水利工程建設項目質量管理探討①

趙燕妮

（甘肅省定西市臨洮縣水務局 甘肅定西730500）

水是人類生命的源泉，合理的利用水資源能夠為人們的生活、生產提供較大的便利。水利工程就是實現水資源合理利用的重要途徑之一，能夠有效地發揮其作用，水利工程不僅能夠實現水資源利用的目的，還能夠有效的防治水文災害的發生。就水利工程而言，就是依水而建的工程項目，往往坐落于江、河、湖泊周圍。由于水利工程在實際建設的過程中存在較為惡劣的地理環境和自然環境，加大了建設的難度，同時質量方面的控制也會存在一些問題，這種情況下，水利工程建設期間質量管理工作的難度就會提升。為此，水利工程建設項目想要發揮出實際作用，就必須在建設過程中加強質量方面的管理。

1 水利工程建設項目中質量管理存在的問題

1.1 質量監督機構較為缺乏

目前，隨著水利工程項目范圍不斷擴展，社會中對于其質量控制方面的關注程度越來越高。為了更好地完成水利工程建設項目的質量管理工程，社會中出現了許多質量監督機構，并且隨著時代的發展，這些機構陸續進入轉型階段，并逐漸完成轉型，由三級監督管理轉變為四級監督管理。另外，許多地區存在多個水利工程建設項目質量監督管理機構，部分質量管理機構存在人員編制的問題，導致管理機構管理方法仍處于傳統管理的狀態，缺乏質量管理的獨立性［1］。

1.2 水利工程決策設計階段的監督力度不夠

水利工程項目建設的周期較長，存在一定管理難度。就工程項目的決策階段而言，在此過程中質量監督工作存在問題，主要為缺乏明確的質量監督管理手段。由于水利工程項目多采用分級管理的方法，需要在其準備階段制定好項目規劃書，并進行逐級審批。這種情況下，相關部門和項目實施單位要對項目的可行性進行深入的研究和探討。然而，實際項目決策階段和設計階段，主要管理部門是水利工程的行政單位，缺乏相關評審人員的參與，在對項目可行性進行評審時，無論是項目的人員資格、評審標準，還是相關文件的可信度和可靠性等方面，都難以明確。由此可見，沒有專業人員參與評審過程，其準確性、正確性難以保證，所以水利工程建設項目的質量，存在較多不穩定因素，不利于水利工程建設項目質量管理工程水平地提升。

1.3 水利工程質量管理工程過于形式化

目前，水利工程質量管理的實際過程中，所使用的質量管理體系較為單一，監督工程主要以實際監督為主，而且質量監督管理中，通常以項目負責人為質量管理中的主要責任主體，同時質量管理的重點放在人員審查和資料審查方面。雖然水利工程的質量管理工作在建設期間正常開展，但是管理工作地實施過于注重表面程序，導致質量管理制度的作用被忽視，并且管理工作中沒有真正意識到各個方面的質量管理中制度徹底貫徹的重要性，同時也沒有將制度與企業資質、人員資格相統一，而且對程序管理和技術管理的認知不足，以上問題充分體現出了質量管理工程中存在的缺陷。

2 水利工程建設項目中質量管理的措施和建議

2.1 實現水利工程建設項目質量管理的全過程

想要提高水利工程建設項目質量管理水平，相關部門需意識到質量管理的重要性，并明確管理的目標，同時加強水利工程項目前期工作和審批工作的管理［2］。由于水利工程項目地實施和開展都是由前期決策階段決定的，相關管理人員要在此過程中對項目的可行性報告加強審查力度。而且要在審查工作開展之前，根據水利工程項目的特點，制定完善且嚴格的審查制度。只有這樣才能夠保證水利工程立項過程的科學性和合理性，為之后建設期間工程質量管理工作提供支持。水利工程建設項目的質量管理工作，需重視全面化管理，在工程項目決策階段就應該開始實施。在此過程中，要對水利工程的制度進行明確，對整體工程進行充分地分析和考量，建立完善的管理制度和相關儲備制度。此外，在相關制度建設完成之后，還要組織專業人員進行實地考察，收集水利資料，并擬定出相關文件交由上級部分審查。在項目儲備制度擬定過程中，需保證制度的完善性，既要有投資、儲備項目、工程規模等內容，還要保證所有內容的一致性，將其與可行性研究的文件一同交由上級管理部門審查。上級部門收到相關文件后，應立刻組織專業團隊對文件內容進行評估，明確工程的質量目標，便于日后工程建設過程中的質量管理。

2.2 對項目管理相關部門加強培育

在水利工程建設管理期間，明確項目的負責人，才能夠提高項目管理地水平，并將管理工作落實到實處［3］。因此，在項目開展時要對項目負責人的職責進行詳細劃分，以此提高質量管理水平。因此，在項目負責人的確定過程中，相關單位要充分考慮到水利工程項目的整體性，要保持負責人和項目質量管理的統一性，而且還要在此過程中，加強相關管理企業地培育力度，使其能夠充分的理解質量管理的重要性。以此提高管理力度，創建管理的新模式，保證水利工程的質量符合社會的要求。

2.3 對水利工程質量管理的體系和法規進行完善

由于水利工程項目地開發和國家建設有較大關系，在質量管理方面存在強制管理的內容。然而要實現管理的強制性，相關部門必須對水利工程的質量管理體系和相關法規進行完善，只有這樣才能夠使水利工程的質量滿足社會的需求。另外，在完善質量管理體系過程中，需熟悉水利工程管理的相關條例，在此基礎上完成質量管理體系的建立，實現管理標準的統一性。此外，對于水利工程建設期間所涉及的各個部門及相關管理，要加快管理方面的統一性，如建設部門、交通部門和水利部門等，改善各個部門分開管理的做法，推動各部門之間統一管理目標，從而為水利工程建設中的質量管理地落實提供助力。除此之外，相關部門還要加強建立相應法律法規，以實現水利工程質量管理的依法管理。根據法律法規的內容，對《水利工程質量管理條例》進行更新和完善，做到與時俱進，并將其作為管理指導，開展質量管理工作。從而為水利工程建設項目整體質量水平的提升提供管理保障。

3 結語

為滿足社會發展的需求，水利工程項目必須在實際建設的過程中加強質量方面管理。因此，相關部門要提高對質量管理地認識，通過建立法律法規、明確管理目標、落實全面管理等方法，加強質量管理力度，以此提高水利工程質量。