山東青島膠河經濟區朱家溝村農業發展啟示①

董笑雨

（中國石油大學（華東） 山東青島266000）

2019 年中央一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》提出聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅。實現脫貧、解決三農問題，首要的問題是探索一種新的農業發展模式。

朱家溝村，位于膠河管區西南3 km 處，原屬省級貧困村，村民多以種植傳統農作物和外出打工為生，人均純收入極低。為確保朱家溝村精準扶貧有力有序、高質高效推進，膠河管區創新扶貧思路，打造黃島區首個“園村合一”脫貧模式，實現了貧困村和園區的有機結合，并于2017 年正式脫貧。

1 研究區域概況

1.1 后立柱村

后立柱村共居民430 戶，人口1 288 人，耕種面積219.33 hm2，以小麥、玉米、花生為主；兼有20 hm2楊樹，用于造紙業、木材加工等；有幾畝果樹。人均年收入約為35 000元。

村內共有大棚一座，屬私人種植，為村民出資搭建。棚內以反季蔬菜為主要盈利作物，如反季玉米、土豆、西瓜，凈利潤約15萬元/（hm2·年），每個大棚占地約667 m2，該村民共擁有3 個大棚并散田1.07 hm2。據調查得知，該大棚搭建時，加上鋪設管道、建設看護屋、打井等費用，成本約1 萬元/個。

1.2 朱家溝村

黃島區膠河經濟區朱家溝村原是省級貧困村，全村共22 戶，79 人，土地14.3 hm2。2016 年8 月，黃島區供銷社與膠河經濟區簽訂戰略合作協議，制定了“村園一體化”建設扶貧方案，共同推進精準扶貧工作。青島西海岸供銷集團薈澤農產有限公司以每公頃15 000 元的價格全部流轉該村14.3 hm2土地，建設200 個高標準的農產品種植大棚，并吸納該村村民到園區打工，獲得固定的收入。隨著這座高標準現代蔬菜種植園區的崛起，朱家溝村也搭上了脫貧奔小康的新干線，正式于2017年宣布脫貧。

1.3 薈澤農產品示范基地

青島西海岸供銷集團薈澤農產品有限公司，前身為青島薈澤農產品有限公司。2017 年，青島西海岸供銷集團薈澤農產品直營店工程被列入黃島區政府10 件實事工程之一，目前已建成并開業30 處放心農產品直營店，贏得了社會各界的一致好評。基于膠河經濟區朱家溝村14.3 hm2土地建立的“薈澤農產品示范基地”為該公司投資建設。

1.4 藍莓小鎮

寶山鎮地處青島西海岸新區西北部，總面積123 km2，轄44個行政村、3.1萬人。鎮中的藍莓小鎮，旅游區占地約31.5 km2，四周交通便利，區位條件優越。園區內設有生態農業觀光大棚、百果園等。

2 先進的農業發展模式分析

2.1 “企業+貧困村”大棚經濟模式

隨著居民生活水平的提高，除了春夏季，其余時間對綠色無公害、新鮮蔬菜的需求也開始增長，反季蔬菜市場廣闊。因此使用蔬菜大棚科學栽培生產，利潤產出是非常可觀的。

農業產業園區是指現代農業在空間地域上的聚集區，由政府引導、企業運作，用工業園區的理念來建設和管理，實施集約化生產和企業化經管，為農業示范區的高級形態。

2.2 “小鎮”模式

藍莓小鎮的形成，是以創意農業與文旅特色為主要契機的發展模式。2016 年開始，藍莓種植產業從單戶種植轉向了企業種植。藍莓小鎮地處藏馬山生態觀光園，以藍莓為產業契機，是旅游與農業深度結合特色農業小鎮。

青島黃島地區除了藍莓小鎮，還有油畫小鎮、茶園小鎮等等。這類特色小鎮也是就地城鎮化的良好開局。

建設藍莓小鎮等生態果園采摘園，是現代農業科技與農業生產的有機結合，在追求經濟效益、社會效益與生態效益并舉的基礎上達到農業經濟可持續發展的目的。

3 農業發展模式發展存在的問題

3.1 “企業+貧困村”大棚經濟模式

（1）小農意識強。由于建立大棚“單打獨斗”的成本較高，回本至少需要1年；而建立園區、合作社需要地13.33 hm2以上才可享受國家補貼，因此，村民意愿較低。

（2）土地流轉難。以后立柱村為例，由于有幾戶村民堅持散戶種植，企業不愿意投資，造成了惡性循環。

（3）勞動力素質不高。隨著城市的快速發展，絕大多數青壯年棄農進城務工，留守農村發展農業的大都是四五十歲以上的人，多為老弱病殘，文化程度較低，農業科技意識不強，在農業發展上思想相對保守，缺少創新的勇氣和能力，增加農業科技推廣和農業項目實施的難度。

3.2 “小鎮”模式

（1）缺乏技術。以“藍莓小鎮”為例，寶山鎮于2016 年大面積推廣種植藍莓，積極進行產品轉型，恰逢近年來“采摘園”“漁家樂”等旅游產業園興起，才使得“藍莓小鎮”一舉成功。而立柱村等村鎮常年種植玉米、小麥、花生等作物，由于缺乏作物種植經驗與技術，且沒有市場運營管理人員，所以沒有寶山鎮那么幸運，村鎮發展總是有困難。

（2）缺乏計劃。留守農村發展農業的大都年齡超過40歲，文化程度較低，農業科技意識不強，沒有長遠的計劃和科學的組織。在不知道找誰承包、不知道種植什么、不知道賣給誰的“三不知”情況下很難建立完整的“小鎮”。

4 解決措施

（1）加強農民，尤其是農業生產大戶的綜合素質培訓。包括思想引導、技術指導、實地考察等，解放思想，增強本領。同時，積極鼓勵引導事業有成的年輕人回鄉創業，在農業生產上有所作為。

（2）規范農村土地流轉工作。因地制宜制定相關規則，根據生產經營需要正確指導經營戶與農戶簽訂多年的流轉合同，讓經營戶便于規劃，敢于投資。

（3）根據農業資源狀況，積極引進1～2個高效、特色農業項目。培育基地，樹立品牌，走基地加農戶的發展模式，引領并推動農業產業化發展提檔升級。

（4）積極鼓勵農業創新增效，加大農業創新發展扶持力度，在資金借貸、技術指導等方面給予幫扶。如，后立柱村村委會牽頭將村內愿意流轉土地的村民6.67 hm2土地承包給企業種植反季蔬菜等，這是一種應該積極鼓勵的嘗試。

為給目前面對的農業問題提供解決思路，本文剖析膠河區的先進理念在落實中采取的具體措施，總結膠河經濟區脫貧路上在農業發展方面中具有普適意義的措施及其作用機理；歸類分析膠河經濟區在生態農業生產方面的模式中可借鑒的先進經驗與推廣中遇到的困難，并提出解決方式。