思想先人一步 行動快人一拍關于新常態、低油價形勢下發揮黨員干部示范引領作用的研究

文/梁永娟 孫娜 楊林，中國石化勝利油田分公司河口采油廠工藝研究所 中國石化勝利油田分公司河口采油廠采油管理四區機關國石化勝利油田分公司河口采油廠紀委

當前低油價“寒冬期”，正值油公司改革深入推進的關鍵時期，油田各級單位深化改革、轉型發展、從嚴管理的配套政策措施越來越具體，推進力度持續加大。迫切要求我們必須從思想、理念、體制、機制等方面加快轉變，構建新常態、低油價下的經濟運行的新模式。而新常態、低油價引發的市場化的變革中，仍然有許多人存在“三個幻想”、“三個習慣于”等典型思想，造成行動遲緩、止步不前、無所作為、等待觀望的現象。值此改革大潮洶涌澎湃的關鍵時刻，黨員干部，尤其是群眾身邊的基層黨員干部，必須帶頭丟掉幻想，轉變觀念，有所作為，在轉方式調結構、提質增效升級中為廣大職工群眾做好示范表率，凝聚起戰寒冬、求生存的強大正能量。

1 結構調整，黨員干部發揮作用具備了更好的便利條件

以轉方式調結構為核心的油公司改革，使基層采油單位的管理架構發生了巨大的變化，隨著四化的推進，傳統的隊、站管理單元將被徹底打破，轉為各專項工作、專業工作的垂直鏈條式管理，勢必帶來上下級干群的業務直連和基層班站黨群干群的高度融合，這是更好地發揮黨員干部作用的改革基礎。

1.1 機關職能的轉變，縮短了機關基層的距離。

油公司改革使管理區機關的職能由業務統管向基層直管轉變，業務直連使機關對基層業務的指揮變成了具體抓、帶著管，勢必增加機關干部與基層職工面面相對的機會，過去需要各種活動載體去推動的機關服務，變成了業務需要。

1.2 班站規模的縮小，增大了干群互動的機會。

原來的采油隊拆分成專業班站，規模更小、業務更專、管理更細，小規模的團隊更容易增加基層干部帶班交流的機會，更容易通過身體力行、率先垂范等方式融合團隊、凝聚團隊，形成班站大家庭，這是機構改革帶來的最直接的效應，也是機構改革在基層的政治優勢。

1.3 班組單元的打破，強調了黨員的先鋒作用。

班站是一個融合了多個井站班組的大班組、小基層隊，對其管理面來說，僅靠少數幾個干部還不足以全面帶動，過去有班組長骨干作為層級承接，但當前這個“兵頭將尾”環節缺失，取代這個層面最好的辦法就是更好地鼓勵和發揮普通黨員的先鋒模范作用。

2 改革破冰，黨員干部要發揮觀念轉變的引領作用

油價跳水，改革破冰，需要徹底的思想觀念轉變做基礎，“干部員工思想觀念轉變不到位”被列為影響油田改革發展穩定的“八大問題”之一，對此，相應部門和黨員干部必須先人一步轉變觀念，發揮導向和引領作用。1）黨群宣傳部門抓案例、接地氣，加強形勢任務教育和觀念引導的入腦入心。2）發揮領導干部帶頭作用，做觀念轉變的先行者。3）發揮普通黨員干部貼近職工的優勢，身體力行發揮正面影響。

3 行動突圍，黨員干部要發揮提質增效的示范作用

人員冗余、效率低下是過去油田發展的頑疾詬病，轉方式、調結構的改革需求在油價低迷、效益下滑的形勢下尤為迫切。油公司改革推進四化必將顯現富余人員，繼而是人員優化組合的效率提升，專業工作協調配合的效能升級。①基層專項管理的示范打造。②業務協作聯動的示范打造。③傳統示范崗、責任區的示范打造。

4 人力優化，黨員干部要用行動引領和實踐“三轉三創”

隨著改革深入和四化完善，如何優化整合人力資源，實現管理增效，我們在研討中形成共識，只有真正落實“三轉三創”才是發展的出路，并且敢于突破困難，先行一步，以改革“陣痛”搏取未來的效益。在這種思維下，我們采油管理五區謀定了“專業化隊伍整合、人力資源內部優化、外輸勞務搶占先機”的工作策略，制定了“分站施策、試點先行、逐步推廣”的工作思路。

4.1 實施中心站內專業化班組整合。

在泵站、接轉站、精細水處理站等“四化”平臺無法遠程控制的站點保留勞動組織形式不變的基礎上，對注采班站內其他人員按照“安全三標、綜合維修、四化生產運行、后勤保障”4個專業化班組進行專業化合并。

4.2 凸顯富余人員，組織區內流動。

在摸排掌握人員現狀和生產規模的基礎上，責成經營室牽頭，內部測算定員標準，下達各單位定員指標，各班站將定員指標細分到專業化班組，在中心二站、三站的試點運行中，我們通過“雙選”產生定員定編和富余人員，對于富余人員，我們組織中心一站、四站干部定額選人，實現了富余人員的區內流動。

4.3 退下來走出去，闖市場創效益。

上級開展的人力資源優化配置通知下發后，我們積極行動，制定了詳細的方案，多次層層召開了從嚴用工和從嚴勞動紀律的會議并下發了通知，同時在管理區范圍內進行了拉網式的普查，針對遺留的各類長期不上班人員進行摸底調查，成立專門工作組對目前的形勢和政策進行詳細解釋說明，讓職工認識到油田改革的趨勢和當前的形勢，取得了互相理解和信任，并樹立了退下來、走出去的信心和勇氣，遺留問題逐步解決。

5 存在問題和下步工作

一是專業化班組劃分初期，由于班組職責不清、責任追究不明晰等情況，造成了班組間工作內容銜接不順暢、個別工作推諉的現象，我們指導試點單位理順了崗位職責和追責考核的主體，已經杜絕了此類情況，目前已經在全區各班站進行了學習推廣；二是在中心二站、三站向中心一站、四站實行富余人員流動后，延期三個月，在中心一站、四站進行定員定編和顯現富余人員的工作，通過配套機制進一步激活工作積極性；三是下步我們將根據當前的專業化班組運行情況，再次核定定員定編，凸顯富余人員，為下步的勞務外輸打好基礎；四是繼續做好宣傳引導和職工教育工作。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。新常態、低油價的形勢下，油田改革正處于爬坡過坎的關鍵時期，舊體制、新機制的破立之間必然存在許多問題和矛盾，但問題背后必有潛力，危機背后必有轉機。化解問題、轉化危機中，黨員干部大有可為、必有作為，面對“戰寒冬、求生存”的生死之戰，必須拿出向死而生、破釜沉舟的勇氣，帶領廣大職工群眾趟出一條提質增效的新路子。