基層事業單位績效考核問題及對策分析

文/張宏，河北省遷安市楊店子街道辦事處

作為國家行政機關的基礎，基層事業單位是國家行政組織的重要組成部分，其管理能力及服務能力的高低對人民群眾的生活質量具有重要作用，基層事業單位分布的范圍非常廣泛，涉及的領域也非常的多。在這樣基層事業單位組織管理過程中績效考核是非常重要的。制定科學的績效考核體系不僅可以客觀真實的反映每名工作人員的工作能力還可以避免資金在人力和設施上的浪費，最重要的是可以在一定程度上促進國家的經濟發展。

1 基層事業單位績效考核中存在的問題

1.1 績效管理理念相對落后

在當前經濟發展迅速，科技日新月異的大環境下，無論是什么單位和組織要想進步就必須緊跟時代前進的腳步。在發展的過程中，基層事業單位也暴露出了許多問題：管理制度方面跟不上社會環境的變化；發展模式和管理體制也不能很好的約束單位工作人員的日常工作，人力資源得不到合理的分配。出現這些問題最主要的原因還是很多基層領導忽略人力資源的重要性，認為人力資源管理僅僅是管理事務。這些直接導致了基層單位在人力資源利用方面的缺失，并且出現了許多基層單位的工作人員要一個人承擔多種工作，很多工作因為精力不足做得不夠完善的現象。對于基層事業單位來說更新管理觀念，在有效的成本控制內拓展人才，讓工作人員各司其職、人盡其能，是促進其合理管理人力資源和大幅度提高工作效率的有效措施。

1.2 績效指標設置不夠科學完善

績效指標設立的初衷就是為了激勵工作人員，然而在執行的時候卻因為種種原因導致績效指標沒有發揮出它應該有的作用。績效指標不僅僅是單純的為了考核制定的，它更多的是為了全面的檢驗一名員工的工作完成情況，品德修養，規定執行等等各種方面的能力。基層事業單位的績效考核制度如果制定的不夠科學，不夠完整，就不能將一名員工真實水平檢測出來，他們的自身利益也會因此受到侵害。像這樣帶有目的性的考核如果不能將一名員工的真實水平體現出來，再加上社會政策還有很多不可控因素的影響，就會使績效考核制度的激勵作用大大減弱。

1.3 考核方法過于簡單

基層政府對工作人員進行績效考核過程中運用的評價方法稱為考核方法。一般會從以下兩個方面對基層政府工作人員進行考核：個人述職報告和民主測評。個人述職報告就是基層政府工作人員對自身工作的評價和闡述，通常以書面的形式呈現出來，因為每個人的工作不同所以他們的述職報告也是各種各樣，也正是因為這樣，述職報告這樣的考核方式不能準確地、客觀的對一個公務員工作績效進行考核。民主測評顧名思義就是通過民主的評價來對被考核者進行打分，被考核者又是考核主體、同事以及被考核者，所以在一定程度上會受到主觀因素的影響，缺乏真實性和公平性。

2 提高基層事業單位績效考核質量的對策

2.1 樹立正確的考核觀

要將績效考核制度發揮到最大的作用不僅需要有一套科學完善的考核制度還需要基層公務員對考核制度認可和重視。單位領導一方面要以身作則，重視單位績效考核工作。一方面要引導基層公務員樹立正確的績效考核意識，加強他們對績效考核制度的重視程度。公務員本身就是服務性質的職位，為了更好的為人民服務、提高辦事效率就需要基層公務員建立良好的服務意識。在制定績效考核的過程中可以參考相關企業的管理制度，將公務員的工資標準、晉升機會等和績效考核結果聯系在一起，增加內部人員的競爭意識，激勵基層政府工作人員不斷進步。

2.2 完善績效考核指標體系

單一的績效考核制度并不能反映各個單位的實際情況，在進行實際績效考核的時候會發現不同單位從事的工作內容不同，管理制度也不盡相同，如果用同樣的績效考核體系去考核他們的績效就不能反映出其真實水平，違背考核制度制定的初衷。為了更加準確、更加全面的考核公務員的績效就需要開發一套科學的行之有效的績效考核體系，即針對該單位的特點，合理的分配品德、能力、勤政、業績、廉政等方面的比重和權值，盡可能的使績效考核指標體系科學、簡單易行且具有針對性，通過績效考核可以加真實的反映每一個基層公務員的實際工作能力。

2.3 多種考核方式相結合

在進行基層公務員的績效考核工作的時候，要通過多個渠道對公務員進行評價,才可以更加全面地反映實際的情況。不僅要從上級領導和同事入手實施評價，還要從人民群眾的角度對基層公務員將進行考核。如果只通過上級領導和同事的評價判定一個公務員的工作能力，也就是說在這種考核方式在很大程度上是靠主觀感受和人際關系來決定的，這樣的考核結果顯然是缺乏公平性的，如果只采用群眾考核就會忽略了人際關系在公務員工作中的重要性，得到的考核結果也是片面的。采用上級領導、同事和群眾相結合的考核方式既避免了上級領導和同事因主觀感受做出的片面評價還可以通過群眾的評價中反映出該公務員的人格魅力和服務意識。通過這種方式可以讓被考核者對自己有一個更加全面的了解，發現自身的不足，不斷去完善自己。同時也可以增強同事之間的監督和競爭意識。績效考核是一個長期性的工作，不但要做好年終考核還要做好日常考核，公務員的平時出勤、加班、工作質量等情況也是年終總績效的重要組成部分。