多層面推進基層企業黨建工作系統性工程

文/王禹，淮陰卷煙廠

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，今天，我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。黨的十九大報告提出了“新時代黨的建設總要求”，為我們黨在新的歷史起點上全面加強黨的建設指明了前進方向。但在頂層設計和戰略部署之下，“高質量落實”是關鍵，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。

《黨章》第五章“黨的基層組織”第二十九條規定：企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。企業是市場經濟活動的主要參加者，是國民經濟的細胞。加強基層企業黨建工作，對堅持和加強黨的全面領導、鞏固黨長期執政的組織基礎、推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。

基層企業黨建工作是“偉大工程”的一部分，既要做好對上級黨組織要求的貫徹落實，又要充分發揮創造力、戰斗力，不斷開展探索創新，在規律性認識下形成鮮明特色。基層企業黨建工作是一項系統性工程，要理清思路、分清層次、抓住重點、壓茬推進，牢牢把握質量黨建、規范黨建、品牌黨建、價值黨建四個層面的工作要點，全面深化企業黨建工作，不斷提高基層企業黨建工作質量。

1 著力探索質量黨建，突出提高政治站位

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要全面貫徹新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量。質量的前提是找準方向，要牢牢把握政治建設、思想建設、紀律建設三個關鍵方面。

1.1 把黨的政治建設擺在首位

黨的政治建設是黨的根本性建設，基層企業其他黨建工作都要圍繞黨的政治建設來進行，都要體現黨的政治建設的要求。習近平總書記強調，黨的政治建設是一個永恒課題。基層企業黨建工作一定要旗幟鮮明講政治，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，防范政治風險，提高政治能力。要不斷強化“兩個維護”的高度自覺，要自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的十九大確立的理論和路線方針政策看齊，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要毫不動搖堅持黨對企業一切工作的領導，認真落實上級黨組織的部署要求，不斷加強和改善黨組織的領導能力，加強基層企業黨組織班子建設，充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，明確企業發展是為了實現崇高理想而奮斗的偉大實踐的一部分。

1.2 把思想建設作為基礎性建設

思想引領實踐，認識影響行動，重視思想建設一直是我們黨的突出優勢。基層企業要把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，教育引導企業黨員牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，把這一思想作為企業思想政治教育的重要內容，納入培訓計劃和教育布局。企業黨組織要加強對意識形態工作的領導，及時了解掌握動態，加強輿情研判，敢于發聲亮劍，引導黨員、干部明辨是非、澄清模糊認識，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，充分利用“學習強國”等學習平臺，積極開展專題講座、主題教育等活動，用黨的創新理論武裝頭腦，不斷提高分析和解決實際問題的能力。

1.3 把嚴明紀律作為剛性要求

黨的十九大將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，在黨章中充實完善了紀律建設相關內容。身為黨員，鐵的紀律就必須執行。基層企業黨建工作，要教育引導黨員堅持把紀律挺在前面,尤其是政治紀律和政治規矩，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點，認真落實黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規要求。基層企業要從嚴管理黨員，把發現和查處“七個有之”問題落實到自查自糾、監督執紀、責任追究的各個環節，深化運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，堅持違紀必究、執紀必嚴，抓早抓小、動輒則咎，推進黨章黨規黨紀教育經常化，嚴把黨員、干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關。

2 著力探索規范黨建，積極構建企業黨建工作新格局

規范化是開展各項工作的前提和保證。規范黨建是一項根本性、全局性工作，要落實黨建工作要求、順應黨建工作規律，規范陣地建設、規范組織體系，構建精準、嚴肅的黨建工作格局。

2.1 加強組織建設

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。基層企業要明確企業黨建工作管理部門，明確機構設置和工作職責，明確基層企業黨建“干什么、怎么干、什么標準和如何考核”的問題。要加強黨員隊伍建設，打造政治上可靠、業務上精干、作風上過硬、群眾信得過的基層企業黨組織領導班子，選優配強黨組織書記，發揮“領頭雁”作用，形成頭雁領飛的雁陣效應。要充實黨務工作者力量，著力解決基層黨建工作力量薄弱、專業素質不夠高等問題，積極開展黨員日常教育管理、發展黨員等基層黨建工作。視情況設置臨時黨支部或黨小組，做到有群眾的地方就有黨員，有黨員的地方就有組織，使黨建工作覆蓋到整個企業生產經營各個方面。

2.2 嚴肅黨內生活

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》既是黨章規定和要求的具體化，也是近年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列規定和舉措的系統化。基層企業要抓好新形勢下黨內政治生活若干準則的執行落實，堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等制度，有核心、有重點地制定年度黨內生活計劃。注重黨內生活形式，一方面要創新載體、靈活方法，增強組織生活活力，另一方面又要堅決防止片面裝點“門面”，防止偏離方向，通過做實“面子規范達標，里子殷實豐厚”，實現黨內生活形式和內容互相印證、高度統一。

2.3 加強作風建設

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要鍥而不舍落實中央八項規定精神，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。作風建設非一日之功，基層企業必須長期堅持、持續用力、久久為功。要堅決反對“四風”，尤其是形式主義和官僚主義，樹立正確的權力觀，打牢權為民所賦的意識。企業黨員、干部要積極聯系一線群眾，聽取職工群眾對企業發展的愿景、對美好生活的訴求，幫助他們解決實際問題。要切實加強黨風廉政建設，在企業內部倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明地抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，營造風清氣正的企業發展環境。

2.4 完善制度建設

制度建設是全面從嚴治黨的重要保障。基層企業要不斷健全完善黨建制度體系，用制度管權、管錢、管事、管人。把班子建強、隊伍建強、群眾帶動好、作用發揮好作為基層企業制度建設的出發點和落腳點，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的規章制度，完善已有的規章制度，廢止不適應的規章制度，扎緊扎牢制度籠子。堅持戰略思維，長期規劃和短期目標相結合，制定企業中長期黨建工作規劃，結合形勢任務變化，進行動態調整，制定“責任清單”“工作要點”“培訓計劃”等年度目標任務，細化措施和要求，促進基層企業黨組織政治功能、服務功能有效發揮。以歷次巡視巡察、專項檢查為契機，對發現的問題追本溯源、深入剖析、限時整改，認真概括和總結好的經驗與做法，提煉上升為規章制度，固化巡視整改成果。

2.5 落實黨建責任

要在基層企業全面落實黨建工作責任制，形成“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，要求黨員干部認真落實“一崗雙責”，實現黨建與業務工作同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。基層企業要把黨建工作予以量化、細化，開展對標管理，建立黨建工作“硬指標”，構建可執行、可量化、可監督、可評價的考核評價體系，健全“明責——履責——評責——問責”的責任閉環管理。細化黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，強化黨組織書記抓黨建“第一責任人”作用。強化考核結果運用，把黨建工作考核評價結果直接納入績效考核，與薪資掛鉤，并作為評先評優、選拔任用的重要依據。

3 著力探索品牌黨建，充分發揮企業黨組織的功能和作用

品牌是企業重要的無形資產。打造黨建品牌，有利于推動企業黨建工作開拓創新，凝聚廣大干部職工干事創業的力量，推動基層企業高質量發展。

3.1 結合企業發展實際，形成組織建設品牌

基層企業要結合企業戰略目標和高質量發展要求，按照“創建黨建品牌、突出支部特色、黨員模范引領”的工作思路，形成富有企業特色的黨建工作品牌。要通過打造黨建品牌，真正把組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力，以黨建工作更加有力推動企業各項工作創新高效有序開展，推動黨的組織力向戰斗力和企業競爭力轉化。要充分發揮黨建工作在統一思想認識、凝聚全員力量、創新發展思路、推動中心工作、破解發展難題等方面的重要作用，從提升品牌競爭力、科技創新力、經營管理能力、高素質人才隊伍建設等方面聚焦發力，系統謀劃、精心創建黨建品牌，逐步形成“一支部一品牌、一品牌一特色”的黨建工作生動局面，實現支部黨建工作從點上探索到面上推廣、從重點突破到整體推進、從成功做法到長效機制的持續拓展和提升。

3.2 堅持黨管人才原則，形成人才培育品牌

企業黨組織要著眼于長遠發展，高度重視人才培養工作，實行積極、開放、有效的企業人才培養機制，形成富有企業特色的人才培養品牌，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把人才力量聚集到企業發展中來。要打通人才成長通道，根據企業實際，建設好技術、管理等各類人才的成長路徑，營造公平的競爭環境，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。要加強對人才的關愛和培養，關注青年職工的成長，尊重人才發展規律，深化崗位研究分析評價，落實人崗匹配，推動總量與需求相匹配、能力與崗位相匹配、崗效與崗級相匹配。要落實新時代好干部標準，嚴把德才標準，堅持公正用人，把業績突出、群眾認可的好干部選出來、用起來，造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。要充分發揮黨員和骨干的先鋒模范作用，營造干事創業的良好氛圍，鼓勵引導人才向艱苦崗位和基層一線流動。

3.3 強化群眾工作本領，形成企業文化品牌

要堅持黨對群團工作的領導，結合企業文化，形成富有企業特色的群團工作品牌。要增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大職工群眾堅定不移跟黨走。基層企業黨組織要堅持“以人民為中心”，真正把職工的冷暖和需求放在首位，通過人文關懷、幫扶機制、節假日慰問、文化活動開展等方式，在工作和生活中尊重人、關心人、塑造人，把增強職工群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置，提高職工群眾對企業的信任感和歸屬感。

4 著力探索價值黨建，形成企業高質量發展的重要助推力

基層企業要跳出黨建抓黨建，在緊貼中心、服務發展中找準定位，用工作成效檢驗黨建成果，防止“自我空轉”“兩張皮”，切實促進中心工作上臺階、上水平。

4.1 發揮政治領導價值

企業黨組織要發揮方向引領作用，在企業發展中“把方向、管大局、保落實”，把黨組織總攬全局、協調各方落到實處，堅決貫徹執行黨中央的路線方針政策，把準政治方向、守牢政治立場，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行。企業領導班子要集思廣益，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，在黨中央的大政方針和決策部署下，強化企業發展的情勢研究和頂層設計，科學制定企業中長期發展規劃，為企業發展思路理清脈絡。

4.2 發揮改革創新價值

創新是建設現代化經濟體系的戰略支撐，基層企業要堅持創新驅動發展戰略。企業黨組織要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，用習近平新時代中國特色社會主義思想拓寬思路，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙生產力發展的體制機制障礙。加強企業創新體系建設，瞄準行業科技前沿，強化研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果的突破，促進科技成果轉化。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，培養造就企業人才庫，打造一批專業領軍人才、青年預備人才和高水平創新團隊，激發更多的創新成果。

4.3 發揮科學發展價值

企業發展必須是科學的發展，要端正發展觀念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提升發展質量和效益。企業要緊抓“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期”的重要機遇，加快發展，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷增強企業競爭力。要推動企業發展思路從“數量追趕”轉向“質量追趕”、發展動力從“要素驅動”轉向“創新驅動”、發展速度從“高速”轉向“合理增速”、發展重點從“規模擴張”轉向“結構優化”、發展方式從“外延粗放”轉向“內涵集約”，真正實現企業發展從“有沒有”轉向“好不好”。

4.4 發揮駕馭風險價值

我國正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，改革發展穩定任務艱巨繁重，各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用。基層企業黨組織要守土有責、守土盡責，堅持底線思維，增強憂患意識，以充沛頑強的斗爭精神，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰。要壓實紀委監督責任，加強黨風廉政建設，扎實開展廉潔風險防控工作，加強對職能部門監督的再監督，強調對“三重一大”、選人用人、關鍵環節、異常環節等方面的監督，切實發揮監督職能。要健全各方面風險防控機制，落實矛盾風險排查預警、防范化解、應對處置措施，善于透過復雜現象把握本質、抓住要害、找準原因、果斷決策、有效處理，最大限度消解矛盾于未然、化解風險于無形。

4.5 發揮狠抓落實價值

習近平總書記深刻指出，“黨的根基在基層”。基層企業黨組織要切實做好上級精神和部署要求的落實工作，把對上負責和對下負責統一起來，在正確領會上級精神的前提下，堅持一切從實際出發，深入實際調查研究，使上級精神更好對接實際、落地生根。要堅持理論聯系實際，吃透上情，摸清下情，正確處理宏觀與微觀、普遍與特殊、一般與個別等關系。要堅持目標導向、問題導向、效果導向有機統一，從實處著眼、用實干考量、以實績說話，創造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

質量黨建、規范黨建、品牌黨建、價值黨建是基層企業黨建工作的四個關鍵詞，牢牢把握這四個關鍵詞，積極探索，循序推進，能夠系統性提升基層企業黨建工作質量，為黨的建設新的偉大工程添磚加瓦。