湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)財稅金融政策研究

文/袁園，湖南理工職業(yè)技術學院

如今的全球，經(jīng)濟格局出現(xiàn)了很大的變動，創(chuàng)新驅(qū)動正在慢慢代替了要素驅(qū)動，以及投資驅(qū)動，有很大可能會是第三次經(jīng)濟革命的關鍵驅(qū)動力。自2014年開始，我國的經(jīng)濟發(fā)展開始進入新的發(fā)展階段，我國的經(jīng)濟不再著眼于傳統(tǒng)的投資和出口貿(mào)易來拉動內(nèi)需，而是逐步走向由消費的方式來拉動，通過創(chuàng)新等方式來培養(yǎng)我國的經(jīng)濟發(fā)展同時增長經(jīng)濟增長點，一旦沒有打造出全新的經(jīng)濟市場，那么中國就有可能會被世界經(jīng)濟給驅(qū)逐出局。全新的科技企業(yè)革新和發(fā)展對企業(yè)結構整頓，引領下方的相關企業(yè)提高及優(yōu)化都有著至關重要的作用。要想使國家得到發(fā)展及科技的進步，首要的動力就是創(chuàng)新。湖南省在相關的一三五文件中著重提出了發(fā)展湖南必須要把創(chuàng)新放在核心地位，然后實踐驅(qū)動創(chuàng)新，最后推動科技的現(xiàn)代化發(fā)展及創(chuàng)新。

1 中小型企業(yè)在國內(nèi)外的現(xiàn)狀研究分析

1.1 創(chuàng)新型的中小企業(yè)面臨的財稅政策及出現(xiàn)的問題

對于現(xiàn)如今，我國的創(chuàng)新型的中小企業(yè)在相關的財稅政策問題上進行探究與分析，主要是從兩個方面說明，第一個方面就是對于我國的創(chuàng)新型中小企業(yè)在財稅等問題，在國家政策上應當適當?shù)墓膭罴把芯俊⒎治觯坏诙矫媸莿?chuàng)新型中小企業(yè)鼓勵并激勵對于稅收政策缺點進行自主化的研究分析。很多的人認為，我國財稅的相關優(yōu)惠政策大多都是面向現(xiàn)代科技的生產(chǎn)和創(chuàng)新，單方面的關注產(chǎn)出而已對于研究創(chuàng)新的過程并不是十分的支持與關注。創(chuàng)新研究花銷減去，以及企業(yè)的固有資金快速的折算等等的優(yōu)惠項目的可用條件太過嚴苛。另外，通過研究發(fā)現(xiàn)，目前針對創(chuàng)新型中小企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策大多是根據(jù)中小企業(yè)本身設定的直接性優(yōu)惠政策，主要集中在研發(fā)費用的專用扣除以及所得稅優(yōu)惠兩個方面，對于作用到企業(yè)的創(chuàng)新型產(chǎn)品，或者是作用到企業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展上的間接性優(yōu)惠政策是非常少的。

1.2 創(chuàng)新型的中小型企業(yè)在金融政策上面臨的問題

面對創(chuàng)新型的中小型企業(yè)在相關的金融投資方面的探究及理論研究，主要包含了三大方面，第一方面是創(chuàng)新型中小企業(yè)的有資本結構和融資次序理論；第二方面是創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融成長周期理論；第三方面是中小企業(yè)的融資“雙缺口”理論。通過研究發(fā)現(xiàn)，目前我國的大部分創(chuàng)新型中小企業(yè)在運營和發(fā)展過程中對于資金的需求是很大的，但在企業(yè)融資上卻非常的困難，存在著一些企業(yè)資金上的漏洞。

2 湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)財稅金融政策的路徑選擇

2.1 增強政策協(xié)調(diào)職能

我國為了更好支持中小企業(yè)的發(fā)展解決其融資難和融資貴問題，也相繼出臺了很多優(yōu)惠政策和方案，可是中小企業(yè)融資難問題還是未得到有效解決，究其原因還是金融政策協(xié)同性差。所以，政府部門應該充分發(fā)揮其職能作用，積極學習和借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗，整體提升科技金融的發(fā)展力度和影響范圍，增強金融政策協(xié)調(diào)性，還可以通過法律法規(guī)的形式將其具體化、規(guī)范化，保證政策協(xié)調(diào)職能發(fā)揮和到位。當前金融政策存在嚴重的“政出多門”問題，政府各職能部門未能統(tǒng)一口徑，對中小企業(yè)的金融支持方法設計規(guī)劃管理不合理、不統(tǒng)一。政府部門應該注重對部門職能劃分，聯(lián)合為中小企業(yè)融資問題服務并且避免“一刀切”。不同行業(yè)的中小企業(yè)需求有所不同，要做到“區(qū)別對待、有保有壓”，積極引導中小企業(yè)的發(fā)展，保證各種金融扶持政策和方案出臺落地。

2.2 完善資金供給體系

由于缺乏有效的風險評估方法和風險防范系統(tǒng)，資金供給是創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展過程中的短板和瓶頸。中小企業(yè)要善于尋找各種資金供給渠道，充分利用市場上的各種風險基金以及私人募股基金，政府有關部門也要給予中小企業(yè)以寬松的財政政策和優(yōu)惠的支持，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)結構優(yōu)化升級，促進其經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。以中小企業(yè)為對象構建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，以此為基礎實現(xiàn)對科技創(chuàng)新型、重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)型以及國家科技成果轉(zhuǎn)化型中小企業(yè)的支持，通過提供研發(fā)資金和減免稅費等方式，鼓勵、支持更多中小企業(yè)的良性發(fā)展。除此之外，要統(tǒng)籌政府部門就推進中小企業(yè)發(fā)展設立的專項資金，通過財政補貼、償還性資助以及風險補償、貼息貸款等手段加大對企業(yè)發(fā)展所需資金的支持力度。整個社會應在政府引導下，有序從各個方面來建立和完善創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金供給體系。

2.3 擴大中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資途徑

構建健全的資本支持體系和擴寬資本來源，通過融資渠道的擴寬幫助中小企業(yè)實現(xiàn)改革上市，結合企業(yè)實際構建一個完善、多元的社會化融資方案。中小企業(yè)要創(chuàng)新融資方式，要在資本市場中積極開展股權交易市場試點，幫助更多中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、金融債券以及可轉(zhuǎn)換債券方式實現(xiàn)集資，還可以聯(lián)合各企業(yè)推出“企業(yè)集合債”實現(xiàn)抱團融資發(fā)展，最大限度拓展中小企業(yè)的融資渠道。依據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點和需要建立信貸風險補償機制、發(fā)展離岸金融合作以及開展境外基金等等，充分借助外資力量幫助中小企業(yè)緩解融資難問題，還可以通過民間借貸、租賃等方式實現(xiàn)融資。

2.4 加強監(jiān)督引導功能

要加強對市場各金融機構的監(jiān)督和引導，幫助金融機構實現(xiàn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，以中小型的企業(yè)為主要的推出對象，向它們推出合適的相關金融產(chǎn)品，同時適當?shù)姆艑拰τ谥行⌒推髽I(yè)的信貸考核標準和降低準入門檻，幫助中小企業(yè)做好兼并、重組以及收購等涉及到資金運作的工作；各個擔保機構也要接受政府部門監(jiān)管，不斷推出新的業(yè)務類型和服務方式，以中小企業(yè)為對象研發(fā)更多針對性保險產(chǎn)品，實現(xiàn)保險產(chǎn)品從研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的一體化發(fā)展，構建完善的保險保障機制；充分利用現(xiàn)代科學技術手段健全科技貸款獎勵和風險補償制度，逐步提高對中小企業(yè)科技貸款補貼力度和優(yōu)惠政策，切實發(fā)揮好政府財政部門在科技型中小企業(yè)發(fā)展中的支持。要正視當前的市場金融體系的不足之處，完善金融產(chǎn)業(yè)法律體系，推進科技金融更好的為中小企業(yè)服務。

3 結語

中小企業(yè)是湖南省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對于帶動中國國有企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新有著重要作用。充分展現(xiàn)財政和金融支持政策的力量，可以更好的提升湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。