基于政府會計改革背景下高校科研成果轉化探討

文/曾千梅，西華師范大學計財處

近幾月，美國制裁華為事件，逐漸顯現高科技對于一個國家、一個行業、一個企業發展的重要性。高校集聚各行各業的知識分子，擁有先進的實驗設備，擁有較多的科研經費，是科研成果孵化的重要源泉，促進科研成果轉化，不僅能促進社會進步，增強國際競爭力，而且還能提高科研人員的積極性，是尊重知識、尊重人才的重要體現。科研成果轉化為生產力，需要借助一定的媒介，優化科研成果的會計核算方式，改善科研成果轉化環境，則是促進科研成果轉化的重要一步。

為了摸清政府家底，如實反映高校運行成本，2019年高校進行了政府會計制度改革。新制度實行雙分錄模式，一統以往的“互相割裂的”基建、行政、事業三大政府會計體系，解決了現行高校核算會計的缺陷。政府資產包括有形資產和無形資產，高校擁有的多數則是無形資產（無實物形態可辨認）。高校的無形資產具有形態多樣的特點，主要有科研技術成果、高校聲譽及品牌以及特有標識等。隨著經濟日益發展，無形資產的作用日益凸顯，在某些行業的作用已超越固定資產。而會計制度對無形資產的界定和核算缺陷，高校對無形資產認可的缺失，掩蓋了高校科研成果的價值，忽略了科研成果對高校和對社會發展的積極作用。

1 高校科研成果轉化的現狀

目前，我國高校科研成果質量高低的衡量主要集中于學術論文的發表數量、質量或者專利的申請數量，后期能否轉化為生產力，缺乏相關的媒介和健全的會計核算體系。我國高校科研成果轉化的現狀如下：

首先，學校沒有成立專門針對科研成果的管理部門。學校科研政策對科研人員的考核集中于期刊的影響力、文章的引用數量等，年終科研成果統計通常限于科研成果數量、論文期刊的影響力、項目申請情況，對科研成果是否能轉化為生產力，是否對社會產生真正的價值，缺乏直接的考核機制。現有的科研制度，導致一些真正對社會有貢獻的科研成果不能發揮作用。

其次，目前高校會計核算體系對科研成果轉化沒有具體完整的制度保證，科研成果成本的確認、攤銷政策等都需要相應的制度提供支撐。

再次，高校科研成果轉化無具體的衡量指標，導致轉化率偏低。我國目前高校科研成果數量較大，據2013年統計，SCI收錄我國高等學校論文16.1篇，全國高等學校專利數共計16.77萬件，專利授權數9.85萬件。高校科研項目多，成果豐富，但是科研轉化率較低，以2016年為例，高等學校專利申請數184423件（其中授權121981件），但只有2695件形成了銷售合同，僅占申請總數的0.0146%。最后，相比于固定資產能直接創造價值，高校對于無形資產的重視遠不及固定資產。現有的無形資產法僅有《專利法》、《商標法》、《著作法》等，不能滿足多樣化發展的社會需求，高校科研成果作為特殊的無形資產，缺少專門的法律制度。

2 對高校科研成果轉化提出的措施

2.1 在高校設置并成立專門針對科研成果管理和考核的部門或機構。該部門職責主要有：對科研人員、科研成果進行考核；負責與企業溝通，提供校企合作機會，以利于科研成果轉化；制定相應的規章制度和獎勵原則，以便促進科研成果的轉化。只有成立專業化的部門，讓科研成果為學校、為企業、為科研人員創造收入，才能真正提高科研人員積極性，促進社會進步、國家發展。

2.2 鼓勵校企合作，鼓勵科研人員開辦創新型企業，積極尋求讓科研成果轉為技術的

方式，讓科研成果應用到實際業務中，提高科研成果轉化率。2.3健全會計法，為科研成果轉化提供法律支持。

首先，規范科研成果成本的計量方式。傳統的無形資產成本計量方式，導致無形資產成本低于其真正的成本價值。新的政府會計制度實習“雙功能”“雙基礎”“雙報告”，高校可以借鑒企業會計制度，對無形資產分為研究階段和開發階段。研究階段的費用直接進行費用化，而開發階段的費用應分為資本化和費用化兩個階段，資本化的部分，進行歸集，無形資產形成時和注冊費、律師費等一起計入無形資產成本。

其次，建立健全對無形資產的攤銷規則和準則。舊的政府會計制度，對無形資產沒有強制要求計提折舊和攤銷，政府會計制度改革，應規定科研成果轉化形成的無形資產攤銷準則。即對使用壽命有限的無形資產進行攤銷，而對更新快且使用壽命不確定的無形資產可不攤銷。對受托代理形成的科研成果，應嚴格和學校自行開發研究形成的科研成果進行區分。

2.4 改善和改進對科研人員的評價和考核制度及體系。目前高校科研人員評價主要依托每位老師科研文章數量、文章期刊影響力、專利申請數量、項目申請數量等指標，科研成果轉化率在我國提出較早，但是它的概念模糊，國內對其評價沒有達成統一的共識，所以在具體的實施過程中，用科研成果轉化率作為考核指標的高校較少。

2.5 對科研成果實行針對性的考核和衡量指標。ROI，即我們熟知的投入產出比（Return OnInvestment），個人認為此指標可以作為科研成果轉化率的衡量指標。政府會計制度改革，重新定義無形資產核算成本，即可確定科研成果的成本，而科研技術運用到實際生產中，產出的產品成本，不需要等產品完全銷售出去，即可確認科研成果的價值，即ROI=無形資產成本/產品的工業增加值，值越小，科研成果轉化率越高。

3 結論

無形資產核算是政府會計改革的重要組成部分，只有重視高校科研成果轉化，健全無形資產核算體系，才能真正摸清政府家底，完成政府會計制度改革，促進國家健全發展。