市場經濟條件下工會經費管理的思考

文/范卓云，山西汾西礦業集團生活服務公司

本文主要分析我國工會經費管理工作的現狀，在市場化的背景下圍繞著提高工會經費的使用效率，優化工會經費管理方法提出一系列的工會經費改革措施，有效的解決工會經費管理中的問題，發揮出經費的實際價值。

1 市場經濟條件下工會經費現狀

1.1 工會經費穩步增長

近年來工會經費得到持續穩步增長，工會經費在代收代繳制度下得到了穩定來源。各級工會組織普遍的加大了工會經費管理工作，進一步嚴格了工會經費的審批程序，建立了健全的工會經費和財務工作制度，各級工會財務工作質量得到顯著的提高，有力的推動了工會財務管理的規范化建設。工會經費管理的投入不斷加強，上級工會組織進一步優化了工會經費的支出結構，不斷加強工會專項支出資金的管理，提高了工會經費的使用效能。工會的經費主要用于維權、業務與補助工作，工會經費的支出分配更加科學，有力的推動了工會事業的快速發展。

1.2 工會經費審計的不足

工會經費在穩步增長的現實情況下，工會還缺乏完善的經費審計監督制度。基層工會還缺少完善的經費審計監督制度，工會經費審計工作不合理，難以及時的發現和反映現存的舞弊問題，工會經費存在著違法違規的問題，因此不利于發揮工會經費的價值。我國工會組織的兼職人員多，專職工作人員較少，因此工會經費的內部監督與審計工作不過關，現有工會人員缺乏較強的經費審計與內部管理能力，導致工會經費管理要求有時未能充分的落實，工會經費管理與審查的有效性不足。

1.3 缺乏有效的管理制度

目前工會經費管理的制度還要進一步完善，工會還要在全面調研的基礎上對經費管理制度進行充分的修改。首先，一些地方財政較為緊張，對工會的經費劃撥不足，對工會工作缺乏足夠的重視，財政撥款單位的工會經費沒能足額劃撥，工會經費未能有效到位。其次，工會經費使用的計劃性不足，工會未能圍繞下一年度工會安排做好各項工作的經費預算。第三，一些工會組織未能修訂經費管理制度，不能根據國家的有關要求進行專項資金管理，沒能建立必要的工會經費使用的議事制度、專人管理制度與審批制度，工會經費的使用的隨意性仍較大。第四，工會資產管理不規范，工會在固定資產管理方面的重視不夠，存在著固定資產領用、保管、處置與清查制度不健全等現實問題。

2 工會經費管理工作的改進方向

2.1 加大監督工作力度

提高工會經費管理的有效性，應當加大工會經費的監督力度，注重建立科學的工會經費審核體系，明確工會經費監督管理工作的著眼點與管理方式。首先，制定科學的審計計劃，全面加強工會經費的審計工作，提高工會經費監管的針對性，明確工會經費監督管理工作的重點。其次，還要加強工會經費使用的細節管理，注重實務審計，嚴格的審查工會的經費與資產使用管理情況，圍繞著工會經費管理制度進行經費審計。第三，加強業務數據與財務數據的分析，建立信息化的工會經費審計體系，重點建立專門的監督機制，從而提高工會經費的管理水平。

2.2 提高經費管理水平

基層工會應當繼續提高經費管理工作水平，應當建立工會組織和職工代表共同參與的工會經費管理體系，明確工會經費管理的出發點與落腳點。首先，在工會經費管理方面應當得到各級黨委和政府的大力支持。其次，應當履行國家的相關工作要求，嚴重的履行工會組織建立獨立賬戶的制度。第三，還要加大信息技術的應用水平，注重建立信息化的工會經費管理機制，通過信息化的技術手段實施對工會組織經費的動態化管理。第四，加強固定資產的驗收、登記、維護與處置環節的管理水平，切實體現全方位、過程化、科學化和監督化的經費管理價值。

3 提高工會經費管理質量的方法

3.1 大力宣傳經費管理政策

提高工會經費管理工作的水平，應當發揮基層職工的配合與監督作用。提高基層職工參與工會經費管理的積極性。首先，應當加大工會經費收繳的宣傳力度，大力宣傳有關工會經費收繳的法規，增加工會組織繳納經費的意識。其次，工會組織應當及時公開賬目，及時公布工會經費的使用情況，使工會經費管理符合現實需要，調動職工參與工會經費管理。第三，還要及時公布黨和國家有關工會經費管理的政策，促進職工了解工會經費預期信息，以便于為各項經費使用打下基礎。

3.2 不斷優化工會經費管理制度

市場經濟條件下應當保證工會經費效益的最大化，同時還要加強工會經費管理的制度化建設水平，推動工會經費管理的標準化、規范化與系統化。首先，建立工會經費管理工作制度，提高工會經費管理的規范化水平，制定工會經費管理工作的各項制度，結合工會實際明確工會經費的內容，做到工會經費管理流程清晰，工會經費管理的職責明確，進一步優化工會經費管理的工作思路，在工會經費管理方面做到查缺補漏，在詳細的規定、科學的操作管理程序下提高工會經費管理的質量。還要進一步根據實際情況修訂工會經費的收支預算管理的方式和內容，注重實現工會經費重審會計核算程序的有效性，運用會計電算化、會計崗位責任制，工會經費的管理制度等達到提高工會經費管理水平的目標。

3.3 加強業務人員系統化培訓

為了適應新時期工會經費管理工作的需要，還要提高工會經費管理人員的業務水平。只有把提升工會經費管理人員的業務水平當作大事來抓，才能解決好工會經費管理的現實問題。首先，應當加強對工會經費人員的培訓工作，特別是在我國稅制改革，工會工作改革的大背景下提高工會人員的經費，促進工會人員掌握信息化的經費管理工作方式。其次，還要優化工會人員的知識結構，不斷開闊工會人員的經費管理創新視野，促進工會人員掌握正確的工會經費管理操作方法。第三，重視以案說法、實踐活動教育，促進工會人員保證清正廉潔，引導工會人員盡職盡責，要求工會人員不碰底線，樹立工會人員在經費管理方面服務大局，服務基層、服務職務工作等方面的思想意識。

4 結論

提高工會經費管理工作水平，還要明確工會經費管理工作的目標，建立綜合性的工會經費管理制度，采用信息化、標準化、規范化的方式進行全方位的工會經費管理，解決傳統工會經費使用中的弊端。