中美經貿關系發展前景展望

文/高寒，北京國際信息研究協會

1 中美經貿關系發展的歷史回顧

1979年中美建交，在雙方各有所需的背景下，中美經貿關系不斷發展，中國從美國得到了一定的裝備和技術，中美貿易總額從19 79年的24.51億美元增長到1989年的122.50億美元，年均增長率達到17%；其中進口總額從1979年的18.6億美元增長到1989年的78.6億美元，年均增長率達到15.5%。

1991年蘇聯解體后，中美兩國的“蜜月期”也隨之結束，開始出現各類爭端。但兩國間的貿易量仍不斷增長，1990年至2000年，雙邊貿易額從117.7億美元增長至744.7億美元，年均增長20%；出口額從51.8億美元增長至521億美元，年均增長26%，這為中國外匯儲備的不斷增長積蓄了力量。

2001年12月中國正式加入世貿組織，這使得中國得以在美國市場享受“正常貿易關系”待遇，兩國貿易規模得到大幅提升。在20 01年至2006年間，雙邊貿易額從804.8億美元上升至2626.6億美元，年均增長12.6%；出口額從542.8億美元上升至2034.5億美元，年均增長14%；進口增長相對緩慢，從262億美元增長至592.1億美元，但年均增長率也達到8.5%；貿易順差從280.8億美元上升到1442.39億美元，年均增幅17.8%。中國對美貿易順差的急劇增長使得兩國貿易摩擦開始加劇。

2008年金融危機之后，中國深入推進經濟結構調整，提高消費在拉動經濟增長中的作用，有效控制了對美貿易順差大幅擴大的趨勢。2007年至2017年，中美貿易額從3020.7億美元增長至5837億美元，年均增長6.8%；中國對美出口從2326.8億美元增長至4297億美元，年均增長6.3%；而美對華出口額從693.9億美元增長至1539億美元，年均增長8.3%；中國對美貿易順差從1632.9億美元增長至27 58億美元，年均增長5.4%。

2 中美經貿關系對企業的影響

據統計，我國對美出口的22個大類行業中，較大一部分產品出口增速出現下滑。但從企業層面看，貿易摩擦對不同類型企業的影響出現分化。從已有的分析資料看，利潤率高低、企業規模大小、產品替代性強弱、對美貿易依存度高低，是決定企業受到貿易摩擦影響大小的四個關鍵變量。據媒體報道，浙江寧波有關企業表示，目前關稅加征10%尚可承受，提高至25%后，按目前情況看，企業將出現虧損。

當前浙江向東南亞轉移的企業中，約三分之一為紡織行業。廣東的家具家電等行業利潤率也較低，如果疊加產品可替代性強、對美貿易依存度高等因素的影響，企業盈利較難。相反，如果企業利潤率高、產品可替代性弱，則可以通過談判等方式消化加稅成本。據報道，廣東順德一家生產小電器的企業，雖然出口美國業務收入占比高達30%，但該企業表示，企業貼牌生產的產品進入美國市場后，價格翻3倍左右，與進口商談判分攤成本的空間較大，加之該企業產品在美市場占有率較高，進口商短期內難以找到規模相當的替代廠商，因此加稅影響短期相對可控。

3 應對策略

3.1 建立以內需為主導的經濟發展模式

在國際貿易格局發生重大逆轉的情形下，適時改變經濟發展結構，建立以消費、投資為主導的內需型經濟增長模式是十分必要的。內需型經濟即有效投資、消費升級和新全球化。有效投資和消費升級直接影響到國內需求。

3.2 提高對美國“雙向”開放程度

美國將其國內產業發展的停滯、失業率歸因于貿易逆差，并認為中美貿易摩擦實質就是貿易逆差導致的美國利益受損。實際上，隨著中國生產力發展水平的日益提高，美國從雙方貿易中最初具有優勢的一方，逐漸喪失了優勢。那么從中國來講，可以適度開放中國市場，平衡兩國貿易逆差是緩解貿易爭端的有效策略。

3.3 多元化開拓國際市場，鼓勵企業海外投資

20世紀90年代初，我國政府宏觀把控市場發展趨勢，結合我國外經貿發展狀況，提出了國際市場多元化戰略，2013年為促進各國共同繁榮，習近平主席提出共建“一帶一路”倡議。六年來“一帶一路”倡議取得了豐碩的成果，一方面中國有力支持了“一帶一路”沿線國家發展，另一方面“一帶一路”沿線國家企業也幫助中國實現了快速發展。

3.4 建立新的對外貿易政策，維護國家利益

在此次貿易摩擦中有兩個問題需要思考，第一、在“美國優先”理念指引下，美國已然從“自由貿易”締結者轉變為“貿易保護”倡導者，“貿易保護”在世界貿易中是不被各國所接受。第二、隨著發展中國家經濟增長、科技的進步，國內經濟環境的改善，國際競爭能力提升，發展中國家與發達國家之間的貿易將如何平衡，國際貿易規則將如何改變。

4 中美經貿關系的展望

盡管中美兩國經貿關系還存在諸多問題，如人民幣匯率、貿易不平衡、市場準入等，但中美兩國經貿關系的發展前景還是廣闊的。溫家寶曾說過“在中美貿易發展中出現的問題，是可以取得共識，也是可以逐步得到解決的，不應該也不可能影響中美經貿發展大局。

美對華貿易政策受意識形態等因素影響，常常將經濟問題與政治問題掛鉤。一段時期內，中國對美國的貿易依賴程度大于美國對中國的貿易依賴程度，這客觀上決定了我國在貿易摩擦和談判中處于不利的地位，但這一不利因素的影響并非無法抵消。

5 結束語

當前，中美經貿關系已發展成為世界上最重要的雙邊經貿關系之一，隨著中國經濟在國際經濟地位和產業層次上的不斷提升，雙邊經貿摩擦也不可避免地增加。應當看到，互利共贏是兩國經貿關系持續健康發展的基礎，合作與競爭同時存在已成為兩國經貿關系的常態。對待中美經貿關系中存在的諸多問題，應當繼續通過平等協商和擴大合作的方式加以解決。