滄州制造業高質量發展的影響因素及提升路徑選擇

黃英龍　張鳳仙　張國平

制造業是我國國民經濟的主導產業，也是供給側結構性改革的重要領域，我國經濟要實現高質量發展，必須有高質量的制造業作為支撐。近年來，滄州制造業走集群化發展道路，通過充分發揮規模經濟的優勢，不斷完善制造業升級與對接。但是，在走制造業集群發展道路的過程中，如何應用網絡嵌入性理論，并將這一新的視角融入到滄州制造業高質量發展的具體實踐中，這就需要深入研究滄州制造業高質量發展的影響因素，并積極探索滄州制造業高質量發展的路徑選擇，通過作為市場主體的滄州制造業集群深度嵌入社會網絡與產業網絡，充分利用社會資源，為滄州制造業高質量發展奠定良好的基礎。

一、滄州制造業高質量發展的影響因素

（一）生產要素

人才要素是重要的生產要素。京津地區聚集了實力雄厚的高校和科研機構，以及各種高精尖的人才隊伍，具有明顯的科技人才優勢。據不完全統計，大專及以上學歷專利的申請數額，近年來急劇增長，專利申請方面，北京具有滄州不可比擬的絕對優勢。由此可見，滄州與京津冀的差距巨大，形成產業要素的懸殊，成為滄州與京津協同高質量發展的瓶頸。

（二）虹吸效應、溢出效應

所謂虹吸效應，就是指較差地區的人才資金和技術被條件相對較好的地區吸引，使其向較好的地區流入。溢出效應就是指人才資金技術由較好的地區流向條件較差地區，也就是較好地區反哺較差地區。隨著經濟的良性發展，條件較好地區的虹吸效應日益嚴重，造成交通擁擠人口膨脹，資源相對不足，發展空間受到抑制，問題越來越多，這就促使這些地區逐漸將虹吸效應轉化為溢出效應。從世界許多大城市的發展歷程可以看出，大城市的發展都是和周邊地區緊密聯系的，都形成了以都市為核心的城市產業群。長期以來，京津滄州地區的這種局面并沒有形成，北京周邊地區大量的貧困帶與北京形成巨大的反差，這種現象主要是由于北京對周邊地區的吸虹效應造成的。隨著北京虹吸效應的凸顯，其對周邊地區的溢出效應嚴重不足，虹吸效應凸顯，這不利于京津冀協同發展，也不利于北京的可持續發展，更不利于滄州的高質量發展。為此，要實現京津冀的一體化，促進滄州經濟的高質量發展，就必須逐步發揮北京對周邊的溢出效應，加強產業合作。

二、滄州制造業高質量發展的路徑選擇

（一）網絡嵌入激發滄州制造業高質量發展的創新動力

滄州制造業在走集群化發展道路的過程之中，也要充分重視網絡嵌入所帶來的知識交流與傳播所造就的創新動力。創新是引領發展的第一動力，集群內企業之間的信息與知識的傳播與交流所造就的創新機制可為集群內的企業和整個集群的發展帶來競爭優勢。這種創新機制可成為滄州制造業集群在轉移和升級過程中的內生動力，這一內生動力的增強將會為整個滄州制造業集群的健康、成熟發展帶來不容忽視的推動作用。因此，必須做好京津冀制造業集群的轉移與升級，同時必須將網絡嵌入與滄州制造業集群進行深度融合，在深度融合的過程中探討滄州制造業集群的競爭力提升、資源優化配置。

（二）強化技術創新和產權保護

自主研發創新和引進吸收創新是一個企業創新的兩種重要方式。滄州制造業目前的狀況是創新動力不足，與京津相比科技人才資源明顯落后，創新方式以引進吸收的外延式創新為主，主要是引進國外先進技術和人才，加強和國際先進企業合作，積極吸收他們的經營理念、營銷方式以及管理制度等，不斷學習他們先進的科學技術，加快轉化為自身企業的核心競爭力，將技術轉化為具體的生產能力和生產效果。創新主體在創新過程中可以為企業和社會帶來大量的壟斷性利潤，這就是創新的動力所在，但如果創新的核心技術泄露，創新者和企業得不到創新研發上的補償，那么創新的動力就會受到影響和削弱。因此，滄州要想在制造業轉移中形成創新動力，促進產業升級，就必須建立完善的產權保護制度，保護創新者的利益不受侵害，并建立科學有效的利益補償機制，激發創新的積極性。

（三）加快產業對接

在京津冀產業轉移的過程中，產業的遷入地往往對搬遷企業存在著種種疑慮，會擔心遷入企業的污染問題。為此，北京明確表態，絕不允許北京企業帶著污染遷到外地，所有涉及搬遷的企業，必須在產業升級、產品結構調整的基礎上實現與周邊城市的合作與對接。

實現產業升級是一個復雜的過程，不是一蹴而就的，需要數年甚至幾十年上百年的不懈努力才能完成。要想在產業承接的過程中實現產業升級，就必須有效結合本地資源的稟賦特點，并結合城市本身的特點，適時選擇適合自身發展的產業承接模式，促進產業的健康有序科學發展。對這種企業的承接，將有助于促進當地產業轉移升級的同時，不斷打造循環經濟，促進資源的有效利用，促進環境保護和經濟的優質發展。滄州應利用這一契機加快與京津的產業對接，助力滄州制造業高質量發展。

值得注意的是，產業的轉移不是所有轉移產業都要淘汰落后產能，這主要是因為，北京等一線城市的生活成本較高，一些新興創業型企業生存成本非常高，面臨非常大的生存壓力，減少壓力向京周邊轉移的意愿非常明顯。另一方面這些機構也在積極尋找科技成果和產業孵化基地，這樣就為北京周邊地區的發展提供了重要的契機，滄州應抓住這一契機，加速當地新型工業化的推進和后發地區的發展。

另外，一個企業要想實現產業的納新，甚至獨領風騷，就必須有一支創新型的新型人才隊伍作為支撐。因為產業的轉移需要實現轉入地與轉出地、經濟發展與環境保護的有效結合、優質對接，努力實現雙贏，這就必須增強轉移過程當中的主動性、自覺性、創造性，不斷調整產業結構，促進產業的轉型升級。這一過程絕對不是廠房和生產線的簡單的空間轉移，而需要各個環節的無縫對接，需要制定各種優惠政策，以吸引高層次人才和有實力的創新團隊落戶，為產業的轉移升級發展積累人才儲備。

（四）清潔生產

滄州制造業升級的大方向是高質、高效的清潔生產。所謂清潔生產，是指在產業內部循環利用各種產業資源，加強工藝改革，產品設計、科學規劃，爭取用最小的管理成本實現無污染、無浪費、高效節能的產業升級格局。這就需要使產品清潔化，盡量選污染小的設計產品;需要減少廢物排放，謹慎使用清潔無毒、無害的綠色原料、催化劑，建立綠色工廠，提高原材料和能源的利用效率，實現廢棄物的循環再利用，努力實現原材料選擇、生產工藝加工、廢棄物排放的高度清潔化，實現資源利用的最大化最優化。滄州推動清潔生產、產業升級的措施是加快環保節能新材料研發，促進新能源的開發，大力推進新舊動能轉化，加大制版綠色產業的產業化發展，實現與京津產業轉移的高效、高質、綠色對接。

【本文系2019年度滄州市社會科學發展研究課題“網絡嵌入視域下滄州經濟高質量發展問題研究”（2019030）的階段性成果】

（作者黃英龍、張國平的單位為河北水利電力學院，張鳳仙的單位為保定市第四職業中學）