航海類課程認(rèn)證對我國高職航海教育的影響探析

王在高，張小蘭

(安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽合肥 230051)

中國是海洋大國、航運(yùn)大國，也是世界海員第一大國。海員是國家重要戰(zhàn)略資源，建設(shè)和保持一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的國家海員隊(duì)伍，是海洋強(qiáng)國、交通強(qiáng)國建設(shè)和維護(hù)國家海權(quán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的重要保障。目前，中國擁有各類船員150 余萬人，其中海員70 余萬人，是世界上擁有海員數(shù)量最多的國家之一，為海上貿(mào)易運(yùn)輸做出了重大貢獻(xiàn)。

國家交通部海事局長期以來致力于規(guī)范船員管理、提高海員的適任能力，制訂了一整套嚴(yán)格并符合經(jīng)修正的STCW78 公約的海員教育、培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理體系，取得成果受到了國內(nèi)外航運(yùn)界普遍認(rèn)可。中國積極履行經(jīng)修訂的STCW78 公約的努力得到IMO 和各國海事主管當(dāng)局及國際航運(yùn)界普遍的贊譽(yù)。但是隨著我國的船員市場逐步擴(kuò)大，與國際社會(huì)的船員交流逐漸頻繁，也顯現(xiàn)出我國的船員教育體系的一些問題，尤其在船員英語能力提升方面還有待進(jìn)一步完善，因此課程認(rèn)證的完成也是迫在眉睫。

1 航海課程認(rèn)證意義

國際海事組織于2012年對中國航海教育體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了為期8 天的評估，期間檢查，海事組織的專家具體檢查評估了大連海事大學(xué)及上海海事大學(xué)兩家船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、課程、審核及專業(yè)設(shè)備設(shè)施等，最終發(fā)現(xiàn)兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不滿足按照國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的航海專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，確保每門課程的最低教學(xué)課時(shí)數(shù)，以確保達(dá)到規(guī)定的國際公約適任標(biāo)準(zhǔn)。我國的航海類課程認(rèn)證是由國家海事局2016年發(fā)起的，開展課程認(rèn)證工作是具體落實(shí)《中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》和《海船船員培訓(xùn)大綱（2016 版）》（以下簡稱《培訓(xùn)大綱》）要求，是對海船船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)、質(zhì)量管理體系審核與資質(zhì)審核等要求的有機(jī)結(jié)合，有利于整合機(jī)構(gòu)教學(xué)資源，合理設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，提高機(jī)構(gòu)教學(xué)水平和培訓(xùn)實(shí)效。

2 航海課程認(rèn)證目標(biāo)

通過開展航海專業(yè)課程認(rèn)證，促進(jìn)全國范圍內(nèi)的船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照《2016 版培訓(xùn)大綱》要求開展教學(xué)培訓(xùn)，結(jié)合各自實(shí)際制定航海類專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃（方案）、課程教學(xué)大綱（標(biāo)準(zhǔn)），合理設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)課程，并且督促各家船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備好充分的教學(xué)資源（視頻、PPT、圖片、網(wǎng)絡(luò)課程及豐富的參考教材），確保教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)對學(xué)員實(shí)際操作能力的訓(xùn)練，著力培養(yǎng)符合國際航運(yùn)界的應(yīng)用型船員人才。航海專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，確定了課程改革與開發(fā)的思路，對課程性質(zhì)、目標(biāo)和內(nèi)容框架等方面都有具體的描述，是教學(xué)設(shè)計(jì)和教材編寫的依據(jù)，對課程開發(fā)和改革起到指導(dǎo)作用，明確了授課教師的教學(xué)任務(wù)。

3 航海課程認(rèn)證實(shí)施范圍及時(shí)間

全國范圍內(nèi)各轄區(qū)海事局海船船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的船員基本安全培訓(xùn)、船員適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均需要嚴(yán)格執(zhí)行。長江海事局轄區(qū)范圍內(nèi)（包含湖北省、安徽省、江西省、四川省和重慶市）的船員基本安全培訓(xùn)、專業(yè)技能適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)課程（項(xiàng)目）應(yīng)在2017年12月1日前完成課程確認(rèn)。管理級船員、機(jī)工、水手崗位適任培訓(xùn)課程（項(xiàng)目）應(yīng)在2018年4月1日前完成課程確認(rèn)。三副、三管輪崗位適任培訓(xùn)課程（項(xiàng)目）應(yīng)在2018年8月1日前完成課程確認(rèn)，未按時(shí)完成確認(rèn)的船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等同于培訓(xùn)資質(zhì)作廢，培訓(xùn)將不予開班。截至目前，全國范圍內(nèi)基本已經(jīng)完成航海類專業(yè)的課程認(rèn)證工作，航海專業(yè)的教學(xué)及辦學(xué)質(zhì)量將會(huì)大大提升。

4 航海課程認(rèn)證的內(nèi)容

課程認(rèn)證體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過對行業(yè)船員企業(yè)相關(guān)崗位及船員資格證書的調(diào)研，明確專業(yè)課程的教學(xué)目的。依據(jù)國家海事局規(guī)定的海船船員適任能力標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技能需求確定課程內(nèi)容，以項(xiàng)目一體化的教學(xué)來組織專業(yè)課程教學(xué)程序和內(nèi)容。航海類專業(yè)以培養(yǎng)海船駕駛員和輪機(jī)員為主要目標(biāo)，職業(yè)教育特征明顯。因此，課程標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和制定將對航海課程理論和實(shí)踐教學(xué)有重要的引導(dǎo)作用。

4.1 課程認(rèn)證的內(nèi)容

各家航海院校在開展課程論證前，按照相關(guān)要求和IMO（國際海事組織）示范課程的要求，做好《船員培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)安排》《課程論證報(bào)告》和《專業(yè)模擬器論證報(bào)告》等以下認(rèn)證工作內(nèi)容。

（1）根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被許可的培訓(xùn)項(xiàng)目并參考《培訓(xùn)大綱》，及時(shí)更新專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃（方案）、課程教學(xué)大綱（標(biāo)準(zhǔn)），合理設(shè)置課程安排及內(nèi)容，并將需論證的培訓(xùn)項(xiàng)目的《船員培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)安排表》內(nèi)容填寫完整（見表1）。

（2）各家船員培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)安排表中列明的教學(xué)資源保障必須真實(shí)、有效。

（3）對于崗位適任培訓(xùn)，由于目前的培訓(xùn)課程分類與《培訓(xùn)大綱》的職能劃分不一致，為便于論證工作的開展，需在《船員培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)安排表》“培訓(xùn)要求”中標(biāo)明相應(yīng)培訓(xùn)課程的名稱。

表1 船員培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)安排

（4）每門專業(yè)課程的課程認(rèn)證的設(shè)計(jì)內(nèi)容包含課程設(shè)計(jì)思路、課程基本理念、教學(xué)目的、教學(xué)目標(biāo)、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)規(guī)模、前修及后續(xù)課程、適用對象、教員資質(zhì)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教材使用、課程培訓(xùn)大綱、課時(shí)分配表、教學(xué)建議、注意事項(xiàng)、教案和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書17 項(xiàng)進(jìn)行明確的內(nèi)容闡述。

（5）應(yīng)從海事管理機(jī)構(gòu)提供的專家?guī)熘羞x擇相應(yīng)培訓(xùn)課程的論證專家組成專家組，基本安全培訓(xùn)、專業(yè)技能適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)論證專家組應(yīng)至少由3 人組成，崗位適任培訓(xùn)論證專家組應(yīng)至少由5 人組成。崗位適任培訓(xùn)論證專家組所熟悉的課程應(yīng)覆蓋所論證項(xiàng)目培訓(xùn)大綱的全部內(nèi)容。為保證課程論證的科學(xué)性和全面性，課程論證專家應(yīng)包括具有管理級船員經(jīng)歷的人員及海事管理人員。

4.2 課程認(rèn)證和確認(rèn)

（1）組織論證專家組在進(jìn)行培訓(xùn)課程（項(xiàng)目）論證時(shí)，應(yīng)論證的內(nèi)容確保包含以下內(nèi)容：①培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所使用的教材（含自編）和培訓(xùn)內(nèi)容全面覆蓋了《培訓(xùn)大綱》中該培訓(xùn)課程（項(xiàng)目）培訓(xùn)大綱的最低要求。②所期望實(shí)現(xiàn)的培訓(xùn)目標(biāo)不應(yīng)低于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的最低要求。③理論和實(shí)踐學(xué)時(shí)分配合理。④培訓(xùn)方式包括模擬器培訓(xùn)、實(shí)船（在船）培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備培訓(xùn)等，應(yīng)能全面反映對培訓(xùn)場地、設(shè)施、設(shè)備的使用，圖片、視頻、PPT 等教學(xué)資源的使用，以及其他教學(xué)手段的綜合運(yùn)用，充分滿足所期望實(shí)現(xiàn)的培訓(xùn)目標(biāo)的需要。⑤教員所具有的知識和能力應(yīng)滿足培訓(xùn)內(nèi)容的需要，對所教授的具體內(nèi)容編寫詳細(xì)的教案（包括紙質(zhì)或電子版），所運(yùn)用的教學(xué)方法和技巧應(yīng)能保證較好的教學(xué)效果。⑥原則上培訓(xùn)課時(shí)的設(shè)置不應(yīng)低于《培訓(xùn)大綱》中該培訓(xùn)課程（項(xiàng)目）的最低要求，如果培訓(xùn)課時(shí)低于最低要求，應(yīng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的可行性報(bào)告進(jìn)行充分論證，以保證能夠滿足培訓(xùn)要求并實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。

（2）如在培訓(xùn)過程中使用模擬器進(jìn)行培訓(xùn)，論證專家組應(yīng)：①檢查模擬器是否滿足培訓(xùn)內(nèi)容的需要，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容所需要的場景和功能； ②檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行模擬器訓(xùn)練方案的設(shè)計(jì)，訓(xùn)練方案至少應(yīng)包括模擬器訓(xùn)練設(shè)置的初始狀態(tài)，訓(xùn)練過程中各個(gè)環(huán)節(jié)需完成的相應(yīng)內(nèi)容，訓(xùn)練結(jié)束時(shí)的狀態(tài)等；③論證模擬器的運(yùn)用和訓(xùn)練方案的設(shè)計(jì)所能實(shí)現(xiàn)的培訓(xùn)效果，是否能夠滿足相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容的需要，并最終出具模擬器論證報(bào)告。

（3）論證專家組應(yīng)對論證過程進(jìn)行記錄，并形成對培訓(xùn)課程（項(xiàng)目）的論證報(bào)告，論證報(bào)告應(yīng)采用《培訓(xùn)大綱》中對應(yīng)的職能及編號，詳細(xì)描述每一具體內(nèi)容與培訓(xùn)大綱的符合性，以及優(yōu)點(diǎn)和不足之處，并對該培訓(xùn)課程（項(xiàng)目）進(jìn)行總體評價(jià)。

5 課程認(rèn)證對航海教育的促進(jìn)

截止到2018年5月，中國海事局已與包括英國在內(nèi)的25 個(gè)國家和地區(qū)海事主管當(dāng)局簽署了海員適任證書承認(rèn)協(xié)議。所以培養(yǎng)出高質(zhì)量的航海人才才能更加增加我國海員在國際上的交流和地位。制定出符合IMO 認(rèn)可的航海類專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系，把航海專業(yè)教育與培訓(xùn)方案的認(rèn)可、教學(xué)教育與船員培訓(xùn)課程的認(rèn)證是確定課程框架的綱領(lǐng)性文件，圍繞航海專業(yè)人才培養(yǎng)，以項(xiàng)目導(dǎo)向過程為主進(jìn)行課程開發(fā)，將航海專業(yè)的主要規(guī)范和技術(shù)融入教學(xué)中。

航海專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和認(rèn)證建設(shè)，對我國高職航海教育的發(fā)展有著里程碑式的意義。（1）根據(jù)國家海事局制定的《2016 版培訓(xùn)大綱》，課程內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)更加一目了然，強(qiáng)化了培訓(xùn)質(zhì)量的要求。（2）通過對全部航海專業(yè)課程的資源整合，將所有各門專業(yè)課程按照統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行課程規(guī)范化，對現(xiàn)有的專業(yè)課程進(jìn)行調(diào)整和整改，將專業(yè)課程課程進(jìn)行系統(tǒng)的管理。（3）將能促使航海教育保持相對的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，避免了各門課程不同的教師按不同版本各唱各調(diào)，隨意講解授課內(nèi)容。（4）通過課程認(rèn)證工作，航海課程體系建設(shè)進(jìn)一步完善，且教學(xué)資源和教學(xué)方法也趨于建設(shè)與完善。這些都大大提高了課程授課效率，對提高我國航海高職教育教學(xué)質(zhì)量具有絕對的意義。

6 結(jié)語

我國航海教育目前的申報(bào)與開班取決于國家海事局對相關(guān)培訓(xùn)院校的資質(zhì)審核及是否建立了“船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理體系”，其中的師資和設(shè)備核驗(yàn)是重點(diǎn)，海事局頒布《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》中有明確的規(guī)定，船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于設(shè)備的投入基本都是可以滿足的。但是對于師資方面的核驗(yàn)?zāi)壳皟H限于師資證書、師資培訓(xùn)及師資考核方面的內(nèi)容，對于航海專業(yè)課程認(rèn)證的建設(shè)及實(shí)施方面基本忽略，因此建議國家海事局在今后的船員培訓(xùn)資質(zhì)核驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該對相關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程建設(shè)資源與質(zhì)量體系、設(shè)備、師資、等方面進(jìn)行核實(shí)查，以便監(jiān)督那些取得培訓(xùn)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后續(xù)的資源難以滿足實(shí)際教學(xué)需要; 其次是防止各家船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為求利益過量的開展航海教育與培訓(xùn)。國家海事機(jī)構(gòu)需要建立起合理的監(jiān)督機(jī)制，確保課程認(rèn)證在認(rèn)證后能夠順利實(shí)施，并以此為契機(jī)持續(xù)推動(dòng)我國的航海專業(yè)課程認(rèn)證建設(shè)，尤其是后續(xù)的教學(xué)資源的建設(shè)，這樣將會(huì)實(shí)現(xiàn)我國培養(yǎng)出來的航海人才質(zhì)量螺旋上升，為建設(shè)海洋強(qiáng)國建立起堅(jiān)強(qiáng)的后盾。