建立執法業績檔案 規范交通行政執法

賈志安

（圍場滿族蒙古族自治縣交通運輸局治理超限運輸辦公室，河北 承德 068450）

近年來，我國的經濟發展水平提高，交通運輸網絡完善，給人們的工作、生活提供了巨大便利。在當前的交通執法中，多存在執法手段落后、執法行為不規范等問題，應落實執法職責，更新執法理念，構建執法業績檔案，從而規范行政執法行為，提高執法人員的工作素質。

一、建立交通行政執法檔案的意義

第一，提高職能部門的管理效果。交通行政執法業績檔案，能夠清晰、直觀地反映行政執法人員的工作情況，及時發現和處理執法問題，為精細化管理、人性化執法的實施，監管水平的提高，提供了諸多可能。

第二，考核執法人員的工作情況。交通行政執法業績檔案，能夠真實地記錄執法工作現狀，全面反映每位員工的管理水平和業績，為交管部門的評價、考核，及干部的使用和處罰提供依據。同時，還能為領導決策提供參考，實現量化考核的目標[1]。

第三，為教育規律的總結提供參考。業績檔案能夠準確、完整的記錄教育內容和形式，總結教育的經驗、教訓，提高教育質量。此外，業績檔案還能真實的記錄執法人員的工作成績，有助于提高執法人員的競爭意識、工作責任心，從而激發工作熱情，提高工作效率。

二、交通行政執法人員業績檔案設置特點

（一）使用方便

交通執法業績檔案中的很多信息，都和人事管理系統、市場管理系統同步采集和交換，基礎信息的采集工作要準確、及時。

（二）記載內容客觀、科學

業績檔案記載的內容客觀、全面，能夠動態、直接的反映職能部門的工作效率，為執法人員的評價和考核提供支持。

（三）建立分層評估架構

在業績檔案建設中，針對不同層級和類型的考核對象，明確各類業績的評估架構，主要表現為三個層面：第一是基本層面，也就是每位執法人員都有著屬于自己的檔案；第二是各中隊層面，通過統計分析各中隊的業績，反映其的組織能力、領導能力；第三是大隊長層面，大隊長作為執法工作的組織者，其業績檔案分為兩個部分，比如執法人員的業績、大隊長的領導業績。

（四）評價方式人性化

在評價機制設立和運行過程中，堅持以人為本的理念，根據不同的業務類型，制定針對性的績效指標。除了數據的客觀反映外，可從橫向、縱向兩個層面體現執法人員的業績。其中，縱向比較是通過圖表形式，反映執法人員在某階段的業績，從而判斷該階段的業績趨勢；橫向比較是將執法人員的業績數據，放在管理部門中的比較，便于反映執法人員的工作能力、業務水平[2]。

三、規范交通行政執法行為的策略

（一）落實執法職責

首先，按照國家的法律法規，明確交通執法的工作權限和職責，建立崗位責任制，量化分解各崗位的執法責任、執法力度，將責任落實到人，規范交通執法行為，提高執法能力。對于執法程序中存在的問題，采用有效措施解決，逐步建立車輛暫扣、財務保存等制度。其次，加強執法人員的資質鑒定，禁止協管人員進行執法。執法辦案期間，嚴格按照行政處罰法的程序和標準，為當事人提供申辯的機會。最后，加強交通執法的監管，及時發現潛在問題，制定和落實責任追究制度。建立監督機制，監督和約束每個執法環節，預防違規現象的出現。

（二）更新執法理念

為了規范行政執法行為，提高交通管理水平，相關部門需要更新執法理念。在行政執法的模式上，借鑒其他地區的經驗，在綜合考量交通管理的情況下，革新執法模式，切實減少違法行為。實踐證實，小機構、大統一的模式，能夠加強各機構的管理，實現各部門的聯動協作。其次，在交通執法中注入人性化因素，參照國家標準開展執法工作，盡可能地減少煩瑣的審批流程，為公眾提供更多的服務，促進交管部門轉型[3]。此外，加強和車輛維修中心的聯系，出現安全事故、突發情況后，及時、快速的處理。交通執法是改善交通環境的主要措施，其質量和公眾利益、社會發展相關。因此，要不斷更新交通執法理念，創新交通執法模式。

（三）提高執法人員的工作素質

執法人員是交通執法工作開展的主體，需要不斷提高他們的思想素質、工作素養。首先，定期對執法人員進行業務培訓，尤其是新招聘的執法人員，只有在了解國家法規、執法業務的情況下，才能開展執法工作。其次，基于現有的問題，及時開展執法知識講座，或運用板報、網絡等形式，普及交通執法知識。同時，重視執法人員的考核，對于考核不合格者，給予一定的處罰，提高工作能力。最后，加強執法人員的思想教育，轉變其對自身的認識，樹立民本服務思想，切實提高執法人員的思想素質。

（四）促進信息行業和交通執法融合

現階段，我國正逐步構建交通信息系統，并取得了一定效果，比如車輛調度、交通事故處理系統的使用，顯著提高了交通管理效果，為執法工作的開展創設了條件。通過有機融合交通執法、信息行業，大幅度地提高了執法水平和效率，發揮了交通運輸的保障作用[4]。另外，積極引入技術設備，為執法人員提供牌號掃描系統，為交通執法工作提供強有力的技術支持。構建手持終端查詢系統，實時查詢數據庫內的數據資料，進一步提高執法效率和質量。

四、小結

綜上所述，建立執法業績檔案，規范交通行政執法行為，對提高職能部門的工作效率，評估執法人員的工作能力，具有重要作用。就目前而言，我國的交通執法工作尚存在不足之處，執法部門應深入分析解決對策，比如更新執法理念，革新執法模式，落實執法職責，加大執法人員的技能培訓，有機融合信息行業和執法工作，在保證執法公正的情況下，統籌解決交通執法問題，提高工作效率，促進社會經濟轉型。