抓住有利時機，振興辣椒產業

張穎

（唐山市豐南區應急管理局，河北 唐山 063300）

N鄉位于河北省唐山市豐南區西部，東與該區新城區相連，北接豐潤區，西至天津市寧河縣，南臨唐坊鎮。全鄉下轄28個行政村，總人口2.2萬，總面積92平方公里。該鄉灌溉體系良好，擁有唐津運河及多條灌溉支渠。防汛抗旱設施完善，使該鄉自古就是魚米之鄉。

多年來，當地政府堅持不懈領導農民重點發展辣椒、棉花兩項作物，終于打造了以辣椒、棉花生產、組織、加工一條龍產業鏈。

其中，辣椒產業發展更具優勢：一、每到辣椒收獲季節，N鄉都會形成季節性的小型辣椒集散中心。二、當地辣椒種植戶參與辣椒深加工歷史悠久，種植技術嫻熟。20世紀80年代，N鄉就是著名蒜蓉辣醬品品牌的原料產地之一。三、周邊鄉鎮甚至都有辣椒種植、深加工的傳統，發展辣椒產業逐漸形成產業集群，比棉花產業更容易整合周邊產業，做大做強，形成規模優勢。

2011年至2015年，N鄉的辣椒產業持續增長，產銷兩旺，帶動農資銷售及辣椒集散一片繁榮。2015年后，由于生長中的辣椒易受到溫室白粉虱的侵害，辣椒種植戶利益受損。農戶種植辣椒積極性受到打擊，逐漸轉向種植棉花及玉米。辣椒銷售、集散及深加工都上下游行業均進入低谷期。辣椒集散中心也已經轉移到鄰近的其他地區。但隨著近兩年我國經濟進入新常態，唐山市經濟連年保持中高速增長，2018年唐山市GDP達6955億元，位居河北首位，增速達7.3%，位居河北第三位。穩定的經濟增長帶動了食品行業對辣椒的強勁需求。我個人認為，N鄉辣椒產業的拐點已經出現。適時引導N鄉的辣椒產業壯大是統籌發揮傳統優勢，提高農民收入，降低產業風險幾個方面的合理選項，也是較優選項。

一、重新回到傳統的辣椒種植產業，有幾個亟待解決的關鍵問題

（一）溫室白粉虱蟲害問題。白粉虱是當年N鄉辣椒產業衰落的直接原因，這個問題解決不了振興無從談起。白粉虱是一種世界性害蟲， 其對辣椒有多方面損害。白粉虱蟲害來勢兇猛，又殺滅乏力。沒有行之有效的白粉虱防止措施，使農戶被迫放棄了辣椒的種植。在蟲害出現之前如何預防，出現后如何緊急滅殺，出現損失后如何彌補，都是必須妥善解決的問題。

（二）自然災害風險問題。N鄉在春夏之交可能出現的風雹災害是對辣椒危害最大的自然災害。由于N鄉所在的季風性氣候導致干旱 ，以及東北高西南低的地勢導致雨澇也會造成辣椒減產。

（三）供求矛盾問題。如今的辣椒市場日新月異，辣椒供應商、銷售商、收購商均已改變。當年有合作關系的老客商訂單已經轉向別的產區，而新加入的辣椒生產地區加劇了行業競爭。怎樣在不造成供求關系扭曲的前提下，緩解供求矛盾，進而培養好市場上各方的信心，是個非常有挑戰性的課題。

（四）市場的決定性地位問題即政府的定位問題。十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。發展當地經濟是N鄉政府義不容辭的責任，也是當地父老的心聲。但不論怎樣引導種植戶參與辣椒產業振興，都必須堅持農戶自愿原則，必須堅持市場的決定性地位。

（五）農戶種植積極性問題。首先影響農戶種植的最大負面因素就是白粉虱的防治殺滅問題。前面已論述過，這里不再贅述。合作社的建議及指導對農戶種植決策有重大影響。有關部門應該結合各合作社詳細論證農戶重新種植辣椒的可行性，通過合作社引導農戶理性參與。

二、結合前面的現狀、機會及問題，也有幾點措施與大家商榷

（一）有關部門應該擔負起責任，盡快拿出切實有效的白粉虱治理方案，解決這一根本性問題。白粉虱的治理應該由農業農村部門牽頭，本著尊重科學、側重防治的原則，真抓實干以實際行動增強全鄉上下的信心。

（二）繼續積極執行財政部門的農業保險制度，爭取把辣椒納入農業保險范圍，最大限度化解辣椒種植風險。當風雹災害到來時，一定要第一時間通知保險公司到現場確認災害程度，保證種植戶的損失能按時足額賠付到賬。旱災方面，與各排灌站及時溝通初春打水播種事宜，保證不誤農時。各村兩委應主動擔起責任，主動聯系運河系管理所開動為各村提供灌溉用水。鑒于N鄉西南片區地勢低洼的特點，重點防范該片區的雨澇災害。

（三）辣椒生產合作社是重要的生產組織及辣椒流通機構，應鼓勵合作社充分參與。通過合作社的振興帶動辣椒流通集散地的復蘇，進而推進當地食品廠本地采購辣椒。通過逐步完善的流通、加工體系反過來刺激當地辣椒種植的增長。鼓勵由公司及合作社通過訂單農業溝通客商及辣椒種植戶，減少中間環節，提高效率。

（四）當地政府應該切實發揮好政府作用，以各方市場主體為中心，為辣椒產業保駕護航，為產業各方排憂解難，切實讓辣椒市場起決定性作用。

（五）按照先突破白粉虱，再引導合作社發揮作用的順序，循序漸進調動各方主體積極性。

用拼的心態力爭辣椒產業振興，但不拘泥于形式。N鄉有辣椒產業的傳統優勢，但傳統優勢絕不應該成為包袱。隨著大數據、云計算、區塊鏈等技術的不斷成熟，京東、阿里等電商的不斷崛起，N鄉的辣椒產業振興有了更多發展方式。通過電商渠道發展訂單農業，能有效降低違約風險，減少庫存及倉儲費用，提高資金回籠速度。通過電商冷鏈配送，直接面對消費者，農戶就可能有更大的利潤空間。

本文以N鄉為例，分析了一個北方的農業鄉鎮在市場的決定性作用下，如何復蘇傳統優勢產業，如何重新塑造產業競爭力，如何借助現代手段實現產業發展。通過以上分析，我們知道復蘇傳統優勢產業并不輕松。市場環境瞬息萬變，各種合作者和競爭者都不斷涌現，以前的優勢不一定存在。也許在N鄉的“辣椒”產業實現振興的那一天，我們回過頭來發現辣椒并不是主角，甚至振興的歷程從未被想象。面對前所未有之經濟大變局，我們心中的武器唯有對市場保持足夠謙卑及很多年前N鄉前輩第一次種植辣椒的勇敢。