淺析經濟新常態下內部審計的價值提升

王耀斌

（中國石油甘肅銷售分公司，甘肅 蘭州 730030）

作為黨和國家監督體系的重要組成部分，國家審計在推進依法治國中發揮著重要作用,內部審計作為審計工作的第一道屏障，其執行監督的職能在審計工作中發揮著重要作用。進入新時代與新的歷史起點上，履行審計的新使命，需要進一步提高政治站位，掌握審計業務的職能定位，把審計業務和國家治理機制現代化以及經濟社會發展全局結合起來，切實履行好內部審計工作職責、創新內部審計工作理念、突出內部審計工作重點，轉變審計查錯和發現問題的思路，充分發揮內部審計在防范企業風險、加強內部控制制度建設、促進企業依法經營和提高企業經濟效益等方面發揮重要作用。

當前，經濟改革發展進入深水區和攻堅區，審計工作要緊緊圍繞提升內部審計價值為重點，對國家重大政策措施貫徹落實情況加大跟蹤審計的力度，不斷完善審計制度，要實行有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，不斷提高審計效率和審計質量。

一、經濟新常態下內部審計價值的定位

進入全面深化改革以來，我國面臨著經濟發展速度逐漸放緩、產業結構調整力度不斷加大，前期刺激政策進入消化期等多重壓力，急需進行發展戰略調整以適應新時期經濟發展要求。準確把握經濟發展趨勢是新常態下審計工作的基本出發點，要充分認識經濟新常態下內部審計價值是要摒棄片面強調量化價值的提升，以此分析存在問題和提出解決問題的辦法。因此，牢固樹立科學審計理念對各級內部審計機構和審計人員而言至關重要，審計人員應切實履行好內部審計職責，積極探索構建現代內部審計模式，不斷加強審計工作的主動性、時效性和建設性，充分發揮內部審計在促進組織依法經營管理、完善內部控制、防范風險等方面的作用。但是，我們也應該認識到審計工作中還存在體制機制不健全，人員素質和審計質量不高等問題，這些都限制了內審充分發揮作用，所以，提高內審價值需要從完善內審的職能出發，不斷加強內部審計工作，完善制度，加強內部審計隊伍建設，不斷提升新時期內部審計工作價值，展現新時期審計工作新面貌，做出新貢獻。

二、經濟新常態下內部審計存在的問題

（一）企業未真正重視內部審計，未使內審全面發揮作用。一方面，很多企業管理者對于內審的了解十分片面，覺得內審只局限為財會管理等，同時，企業領導者通常會過分關注外審營造的經濟利潤，因此導致企業管理者對內審沒有引起重視，進而令企業內審工作滯后于其他單位的發展；另一方面，企業沒有全面宣傳內審工作，無法使員工清楚企業內審的價值，以及企業內審對其今后發展的作用，進而導致企業內審者以消極與厭惡的態度處理內審業務，造成管理者對企業隱藏的問題及風險無法及時提出處理辦法，令企業陷入危險當中，甚至造成企業面臨倒閉與破產風險，令企業業務不能正常開展。

（二）在內部審計工作中存在機構設置不健全，內部審計工作缺乏獨立性的問題。由于內部審計工作的地位和職能定位不明確，各級內部審計機構表現出逐漸萎縮、人員缺乏的現象，造成內審作用無法充分發揮。在一些企業還存在內部審計管理體制不完善的問題，在內部審計機構設置上通常與財務合署辦公，不利于內部審計工作開展。此外，在獨立設置內部審計機構中，又存在專職內部審計人員不足的問題，會計兼任內部審計人員造成內部審計工作缺乏獨立性和公正性。很多內部審計機構都是在企業高層的掌控下運作，這會導致審計人員由于上下級隸屬關系無法進行公平公正的審計，從而容易發生腐敗問題，極不利于企業的內部控制，對企業的發展也產生負面影響，審計工作發揮的作用大打折扣。

（三）在內部審計工作中專業人員和復合型專業人才缺乏，限制了內部審計工作的科學發展。內部審計工作需要多方面和綜合性的知識和能力，不僅要求審計人員精通財會與審計方面的專業知識，而且還要掌握計算機審計技術，懂得如何協調與其他部門的關系以及參與企業的經營管理，同時還應具備良好的職業道德素養等。但在實踐中審計人員綜合知識能力不強，缺乏法律知識的了解，在會計業務和內部審計業務中水平不高，對公司發展戰略理解不深刻，缺乏溝通交流能力等。很多審計人員都是從財務部門抽調而來，缺乏專業的審計知識和能力，不能有效發現存在的審計問題，勝任能力嚴重不足；其次，審計人員沒有充分應用計算機審計技術，在信息化時代依然還在進行手工審計，這大大降低的審計效率；最后，審計人員缺乏必要的專業培訓，使得審計人員沒有及時了解國家最新的審計制度，無法將新的審計理念貫徹到審計工作中去。同時，我國對審計人員的資格認證不夠嚴格，很多審計人員缺乏專業資格，這就造成了國有企業內部審計人員的綜合素質整體較低。在固定資產投資項目等專業審計業務開展中缺乏專業審計人才，導致工作無法順利進行。

三、經濟新常態下提高內審價值的途徑

伴隨經濟社會的發展，內部審計工作需要不斷改進以適應經濟發展新常態。以完善內審職能為立足點，注重強化內審的風險控制職能、拓展戰略審計職能以及探索文化審計職能，通過建立健全內部審計工作制度，規范內部審計工作行為、完善內部審計工作范圍、提升內部審計工作價值等方面以適應經濟新常態的要求，重點是做好內部審計的檢查和預警兩方面的工作。因此，經濟新常態下提升內審價值即設置完整的內審職能，經過培育與充實內審價值體系，以審計核心價值觀為引領，強化內部審計人員責任意識和風險意識，健全審計內部機構設置，完善審計工作管理制度，加強內部審計人才隊伍建設等為內部審計工作開展營造良好環境，充分發揮內部審計的職能作用。

（一）當前經濟進入新常態，對審計工作提出更高要求，由于內部審計在識別企業風險、應對企業風險和評估企業風險中發揮著重要作用，因而，要不斷強化審計人員的責任風險意識，通過對業務開展中各項財務數據進行深入分析和檢查，認真分析信息系統，著力分析存在的風險漏洞，及時將風險信息傳遞到公司決策層，為企業決策提供數據支持，只有這樣才能發揮內審的優勢，促使內審價值的提高。所以，在審計過程堅持做到求真務實、依法依規、嚴謹細致、客觀公正，充分發揮審計在風險控制、追蹤問責等方面的作用，不斷總結內部審計工作中的經驗教訓，維護企業經濟發展秩序，為企業健康發展貢獻一份責任和力量。

（二）掌握好經濟新常態下對內審的基本要求，并設立健全的內審機構，完善內審管理制度，由此迎合企業開展戰略規劃與監督經濟責任的要求。同時，通過豐富內審職能，在內審范圍加強戰略審計，通過內審監督企業所建立的戰略決策本身，以更好評價和監督決策層履行經濟責任的基本情況，降低戰略決策給企業發展帶來的風險。所以，必須將內審工作貫穿于公司發展的整個過程，而且企業要保證內審活動正常開展所需要的員工經費等。通過購買服務和專業組織人才引入等方式，充實內審人才隊伍。并加強內審隊伍組建，以提高人員素質，定期組織內審者接受專業培訓等，由此充分發揮出內審的確認與咨詢等作用。

（三）建立健全內部審計法律體系。當前，國內法律法規中有關內審的條文尚不健全，而且針對內審者的規范性風險控制也不全面。基于此，國家針對各種內審范圍建立了不同的法律法規，但針對具體的民間內審還未制定法律規范，地位上的差異可以通過法律形式來確定，促使內審功能更好體現。新時期，唯有將內審引入法制發展高度，才能夠保證我國內審工作的標準化發展。