新時期下如何做好鄉鎮財務管理工作的方法探討
——陜西省楊陵區財政局

徐茹俠

（楊陵區財政局，陜西 咸陽 712100）

鄉鎮是我國最基礎的行政機關，對于我國的經濟和社會的發展發揮重要的作用。鄉鎮財務管理工作不僅對我國基層社會穩定，而且對鄉鎮的發展都有深遠的影響。隨著市場經濟的不斷發展，我國財政稅費體制改革也在不斷地變化，鄉鎮的財務管理也受到人們的普遍關注，所以相關部門也應該增強對于鄉鎮財務的關注。但是，目前我國鄉鎮財務管理工作還存在著一些問題，比如，鄉鎮部門對于鄉鎮財務管理工作重視不夠，還會出現不按照規章制度辦事的情況。這就很容易出現財政赤字，鄉鎮政府應該針對問題進行思考，怎樣才能讓鄉鎮財務管理工作順利進行。

一、對鄉鎮財務管理的認識

鄉鎮財務管理是鄉鎮對民眾集體資產擁有、管理和控制的各項資金進行收支、分配、核算規劃，監管等的行為。鄉鎮財務管理是鄉鎮集體經濟的管理者，也對農村其他財務進行管理。鄉鎮財務管理的基本工作是落實和實行上級的任務和政策、管理好各種集體資金，保證集體財產的安全、促進鄉鎮經濟平穩發展以及正確處理好國家、鄉鎮、鄉村、個人的關系。鄉鎮經濟的可持續發展會收到各種因素的影響，這其中鄉鎮財務管理對鄉鎮的影響最重要。鄉鎮財務管理可以促進農村經濟的發展，促進鄉鎮集體資產增值。因此，鄉鎮財務管理會影響到民眾的切身利益，所以相關人員要做好現在鄉鎮財務管理的工作。

二、鄉鎮財務管理出現的問題

（一）鄉鎮的財務人員素質低，效率低

當前鄉鎮財務管理人員的綜合素質普遍不高，在工作中經常出現漏賬、拖拉現象。其次，由于鄉鎮財務的負責人沒有明確規定財務管理人員的具體任務以及不合理的任務安排，在管理中會出現管理混亂的現象，有些管理人員并沒有相關的經驗就直接進行工作。現場的管理工作中還會出現一些臨時的人員進行財務管理，從而形成鄉鎮財務管理效率極其低下。甚至還會出現財務管理的人員利用職務的便利為自己牟取利益，每個員工的工作態度比較散漫，沒有把鄉鎮財務管理的工作放在心上，這就會對鄉鎮財務帶來很大的隱患。

（二）鄉鎮資產管理使用不規范

最近幾十年國家對鄉鎮實行一系列的惠農政策，大量的鄉鎮補貼用在農村的教育、就業上，但是，在對農民進行財政補貼的管理制度并不是很完善，所以有很多專項資金并沒有真正進入農民的口袋，這其中有很多的環節、資金的流動性比較強沒有形成規范的流程就會有不法分子利用制度漏洞進行違法行為。另外，鄉鎮財務管理的負責人也沒有對專項資金進行審查，就算出現問題也沒有采取相應的懲罰措施。有些鄉鎮的預算審批的過程沒有經過審查，就算審查了也是走個形式，沒有經過專業的技術、數據的評估。有的鄉鎮預算資金的透明度還處在比較低的水平，有的鄉鎮把追加預算沒有按照流程進行審批，進而造成有些預算不能得到應有的監督。財務管理人員大部分沒有按照相關制度進行監督工作，財政的收入和支出也沒有完善的管理制度，這就造成在財務的管理中有些只是走形式，有些也只是通過自己的主觀判斷，對于財務管理沒有科學、合理。

三、對于鄉鎮財政管理問題的建議

（一）加強對鄉鎮的培訓，提高相關人員的素質

首先，鄉鎮財務部門應該提高相關人員的意識，讓員工明白鄉鎮財務管理的重要性，以及造成的影響，進而促進管理工作順利進行。然后，鄉鎮財務的負責人不定期地對財務管理的工作人員進行相關培訓，提高財務管理人員的素質和專業技能。另外，對于員工進行考核，對于成績不達標的人員進行懲罰或者回爐重造，這樣就可以提高財務管理的綜合素質。鄉鎮政府對于財務管理合格的人員進行獎勵。我們相信鄉鎮財務管理人員會在這樣的環境中提高自己的專業技能，最終提高鄉鎮財務管理的效率。

（二）完善鄉鎮財務的管理制度

鄉鎮財務管理需要建立完整的管理系統。第一，鄉鎮財務管理的負責人應該建立一套完整的監管制度，提高監管的效率。人是很容易犯錯誤，只有不斷的完善制度才能減少人犯錯誤的可能。鄉鎮財務管理者要增加對財務管理不良行為的關注，并承擔相應的后果。鄉鎮政府也可以讓社會和媒體進行監督，這樣不但提升政府的透明度，而且還可以增加人民群眾主人翁的心態。鄉鎮政府也可以成立內部的督察小組，讓其不定期地對鄉鎮財務進行巡檢，全方位提高財務監管，更好地利用好鄉鎮的每一筆資金。

（三）加強鄉鎮基層組織建設，落實公開制度

財務公開是人民群眾監督鄉鎮財務的主要辦法，近年來我國在全國范圍進行推廣取得了一定的成果。但是，在制度落實的過程中鄉鎮財務公開也有一定的隱患，比如會出現虛假公開、形式主義、決策不民主等。所以，要加強鄉鎮基層組織的建設。首先相關的領導者要對全體人民群眾負責，人民應該真正享有知情權、決策權和監督權。其次，鄉鎮財務管理要選好理財人員，他們應該對鄉鎮的收支業務比較精通，可以發現工作中的不合理的地方，讓財務管理工作真正讓人們監督。

鄉鎮財務的預算管理是為了讓有限的資源用到最需要的地方，充分發揮作用。當前對于有些鄉鎮沒有建立完善的管理體系從而導致財政持續緊張。所以鄉鎮必須建立完整的財政預算系統，堅決杜絕盲目的追加預算、隨意更改的問題，加強對財務預算資金的監督使用情況，讓財政預算的資金得到合理的使用。在預算資金使用的時候要明確各個部門的責任，明確資金的去向，責任到人。鄉鎮財務部門還要公開審批流程以及各個環節的監督，避免資金被惡意截斷，對于那些利用職務之便、對資金使用領域進行私自變更進行嚴厲的懲罰。

（四）對鄉鎮財務進行新的定位

鄉鎮財務管理要想適應新時期經濟發展，就需要對鄉鎮財務有合理的定位。相關部門對鄉鎮的發展進行全局的規劃，建設社會主義新農村是一個長期的任務，它需要對鄉鎮財務有合理的定位，這樣才能有效解決人民群眾最需要解決的問題。通過對財務的自我定位才可以明確鄉鎮財務的職能、責任。只有這樣才能真正落實國家對于財政政策、才可以科學、合理的利用財政資金和財務管理收益最大化的效果。只有找準定位才能根據自己的真實情況穩步向前，經濟發展切勿好高騖遠，不然就會栽跟頭了，鄉鎮只有穩定，才能由量變形成質變。

四、結束語

本文通過對我國鄉鎮財務管理工作進行研究，發現存在的問題并提出相應的改善建議，為鄉鎮財務管理提供新的方向。作者認為鄉鎮財務的管理工作和廣大人民的利益相關，應該收到相關部門的重視。鄉鎮財務管理是建設社會主義小康社會的重要過程，只有鄉鎮的經濟平穩發展人們的生活才會越來越好，鄉鎮的各種問題也就迎刃而解。作者認為只有改變鄉鎮管理工作中的模式，更新思想觀念，其次相關部門也應該對管理人員進行專業的培訓，最后建立完整的鄉鎮財務管理的制度和監察機構等。希望這些措施能讓鄉鎮財務管理工作做好，并為鄉鎮的建設提供強勁的動力。