電力企業資產管理體系建設思路分析

宋云龍

（廣東珠三角電力工程技術有限公司，廣東 臺山 529228）

一、優化組織結構，夯實體系建構基礎

首先，由企業資產管理部門牽頭，積極推進資產管理體系的建設，開展體系文件的編制、管理現狀的評價以及制定相應的目標計劃等工作。同時建立資產管理委員會工作機制，明確各部門權責，形成由資產管理委員會統一領導、資產管理部門統籌推進、各部門協調配合的資產管理組織體系。由企業最高級領導部門審定并下達資產管理目標后，將目標逐級分解，并按業務類別對目標完成情況進行定期的檢查、指導、評價和考核。

其次，加強體系運行的過程管控，建立分層例會工作機制[1]。企業可結合資產管理目標定期組織召開資產管理工作會議，由各部門負責人匯報本部門資產管理情況，存在的問題以及改進措施，研究資產管理體系改進和完善方案，促進資產管理的形成。

最后，企業要組織開展全面覆蓋各級資產管理相關人員管理資產全壽命周期的業務技能培訓工作。培訓人員具體包括企業各運維部門、檢修中心以及各個班組等，制定專項的培訓計劃。

二、健全資產管理體系，促進體系常態化運轉

企業要對資產管理現狀進行評價，評價的維度包括資產結構、資產規模、資產使用效率、資產業務開展情況等，并形成相應的資產報告。通過對資產報告的深入分析研究，明確資產提升的方向，并制定相應的資產管理目標。將目標進行橫向和縱向分解，形成關鍵績效指標，將指標落實到各個部門以及具體的崗位。結合下達指標各部門崗位要編制詳細的資產管理計劃以及執行推進方案。

為了突出資產的全壽命周期管理[2]，加強全過程管控，企業要對包括運維管理、技改大修實施計劃、檢修搶修等關鍵運檢業務制定相應的項目完成情況、資金完成率、輸變電精益化管理指數等指標，對指標進行持續的數據跟蹤，強化績效指標監控。

為了確保業務開展的合規性，企業要依據國家相關政策法規，對各項資產管理制度進行全面評價。同時加強對合同的授權審批管理，規范合同簽署流程，加強對各項資產管理業務的現場審核，及時發現和處理資產管理異常問題。

企業要建立健全資產管理風險防范機制，提高資產抗風險能力。通過全面梳理企業的資產業務流程，收集和整理各類風險信息，識別可能存在的風險隱患，制定風險識別與評價指標，按照風險影響劃定風險類別，建立“事前的風險預警、事中的風險管控以及事后的風險檢查”全過程的風險管理機制。同時，結合企業電力檢修業務特點，做好特殊天氣的應急響應工作，加強對資產設備運行狀態的排查和治理，防止業務開展過程中出現設備運行異常給企業帶來巨大的經濟和聲譽損失。另外，企業還要加強協調溝通，不斷提升資產設備的檔案接收以及資產卡片的賦值增資等工作能力，確保資產設備賬卡物相符，提升企業的資產管理水平。

三、做好基礎管理工作，實現體系與業務的深度融合

體系與業務的融合方向主要從以下幾個角度出發：

第一，加強項目計劃管理，針對企業的業務發展目標以及資產管理的薄弱環節，提出未來一年的大修及技改重點，對各個儲備業務項目進行審查，開展項目的造價分析以及預算編制工作，確保資產效益目標的有效實現。

第二，要結合資產不同階段特點確定資產管理目標。在項目規劃階段目標應為資產投資方案執行的費用控制以及投資效益分析，針對不同的投資方案資產數據的不同，選擇其中最優的資產投資方案。在項目建設階段，要對工程所涉及到的質量、安全等數據進行統籌分析。在運行和維護階段，要確保資產設備處于最佳運行狀態，盡可能延長設備的使用周期，降低設備維護費用。在最終的報廢階段，邀請專業評估機構對資產及技術進行評估，根據評估結果來進行資產的技術改造、轉賣以及報廢處理等。

第三，加強資產采購建設過程管控。各部門要結合業務開展需求及時申報資產采購計劃，資產部門要對物資采購全過程進行跟蹤監控，密切關注物資中標信息，對物資入庫、合同以及資金結算等各個環節監管控制，有效規避違規操作行為。同時在施工期加強資源投入，通過倒排工期，做好物資、停電等工作的協調。在竣工結算時，運維檢修業務部門要同財務部門、資產管理部門進行工作交接，確保在竣工驗收后及時送審并完成正式增資工作。

第四，為了減少電力企業資產閑置、浪費現象，一方面企業要盤活存量資產，建立資產臺賬，通過統一的資產卡片編碼實現財務部門與資產管理部門的協同管理，制定資產效率提升方案。對不同的業務項目以及施工項目進行分類管理，準確地獲取資產信息，提高資產管理效率。降低對一些非生息資金資產的占用量，促進資產周轉。拓寬閑置資產的調劑范圍，建立資產信息溝通與交流機制，促進資產在企業內部的流轉。另一方面企業要強化資產管理聯動機制，明確人員職責權限，建立資產管理責任考核制度。同時通過財務部門以資產部門的協作，確保資產的實物管理與價值管理的一致性，確保資產賬實相符。

第五，加強資產設備的退役報廢管理，制定標準化的資產報廢流程，要求各部門在資產報廢前要填寫相應的資產報廢申請單，附上專業機構的資產技術報廢鑒定報告，嚴格按照規定的資產報廢程序執行相關操作。同時對資產鑒定報告中指明的問題及時進行整改，加強對不規范操作行為的管控，以減少不必要的資產損失。

第六，對施工現場進行安全督導，保障人員施工安全。對變壓器類的資產設備定期進行安全隱患排查，制定專項隱患治理計劃。編制運檢標準手冊以及作業指導書，對檢修業務人員開展差異化培訓教育，組織運行仿真培訓如故障信息分析診斷培訓以及設備跟蹤培訓，提高人員的業務技能水平，確保資產得到正確、充分的利用，也能減少故障操作給企業造成的不必要的經濟損失。

第七，參與設備資產的質量管控，組織專家深入分析運維檢修需求，將需求反饋到資產設備的設計環節，派遣企業人員參與到資產設備的設計以及制造過程，參與設備的聯調工作，確保資產設備滿足企業的技術規范要求，跟蹤設備的安裝調試，為資產設備的驗收以及后期的檢修過程做好準備工作。

第八，統籌安排，落實資產業務重點工作。一方面加快故障錄波器聯網系統的建設工作，對現有的電路系統及時進行改造和升級，同步檢測改造情況，及時結轉固定資產。另一方面規范停電計劃的申報執行，綜合考慮輸電設備的運行情況，加強對設備隱患的檢修和維護。同時對施工工期進行定額管理，在確保施工安全的基礎上，嚴格控制電網的停電時間，節約檢修停電時間，提高設備工作效率，提升檢修服務水平。

第九，加快資產管理信息化建設進程。以財務部門及資產管理部門為主導部門開展資產數據的專項治理工作，通過ERP系統實現賬卡物的聯動[3]，加大對土地權證、車輛專項以及大額固定資產的數據清理力度。建立全生命周期的一體化的資產信息管理系統，將該系統同電網客戶服務端相連接，以便技術人員第一時間掌握設備運營狀態，及時發現設備數據異常情況，并采取相應的設備檢修措施，確保各項工作高效、有序開展。同時借助該系統平臺對各項資產進行實時動態跟蹤，減輕企業管理人員資產清查盤點工作壓力的同時，也能保障資產數據的真實性、可靠性，提高資產管理效率。另外，企業還能利用該平臺強化對資產數據的挖掘分析，如可通過物資采購成本的估算確定經濟采購批量，有效降低資產綜合管理成本，提高資產管理效益。通過資產業務開展情況分析，為資產預算的編制，資產管理績效考核評價提供全面、準確的數據參考，全面提升企業的資產管理水平和管理質量。

四、結束語

綜上所述，電力企業要積極地推進資產管理體系的建設，明確體系建設的思路，通過優化組織結構，健全管理體系框架，做好基礎保障工作等一系列的措施手段，促進資產管理體系的高效、常態化運轉，深化體系與企業電力檢修具體業務的融合，提高資產管理的成效，持續地促進企業資產管理水平的提升。