論新時代對基本經濟制度的新要求

(中國地質大學(武漢)馬克思主義學院 湖北 武漢 430074)

中國經濟發展邁入新時代的一個基本特征就是我國經濟由高速增長轉向高質量發展。我們黨立足基本國情和經濟發展的新情況、新任務，堅持不懈地探索適應中國特色社會主義新時代發展要求的所有制結構。我們黨要繼續堅持公有制為主體、同時發展多種所有制經濟的基本經濟制度，黨的十八屆三中全會強調，基本經濟制度是我們黨和國家一項不可動搖的大政方針。同時提出了完善基本經濟制度的新任務，并對基本經濟制度做出了新的要求。

一、新時代要繼續堅持“兩個毫不動搖”

中國共產黨在堅持基本經濟制度上的觀點向來是旗幟鮮明、一以貫之、不斷深化的。經過不斷地完善、補充、調整，“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”的方針在十六大得以確立。進入新時代后，“兩個毫不動搖”多次出現在黨和國家領導人的講話中，并且在黨的十九大上被寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。

“兩個毫不動搖”是經過歷史檢驗的、行之有效的方針。改革開放40多年來，在堅持和完善基本經濟制度、貫徹“兩個毫不動搖”原則的基礎上，公有制經濟和非公有制經濟兩個方面的積極性被極大調動，各類市場主體活力得以激發。所以公有制經濟和非公有制經濟兩個方面的優勢都得到了充分的發揮，我國在生產力、經濟、科技和綜合國力等方面取得了建設性成就，人民生活水平顯著提高。歷史和實踐告訴我們，在社會主義初級階段，公有制經濟和非公有制經濟都能很好地為社會主義經濟建設服務。我們既不能走單一公有制的老路，也決不能走全盤私有化的邪路。只有堅定不移地堅持黨的基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，才能在新時代始終高舉中國特色社會主義的旗幟，奮力奪取全面建成社會主義現代化強國的偉大勝利。

新時代繼續堅持“兩個毫不動搖”，能有效推動全面深化改革，實現中國經濟高質量發展。“改革開放以來我國經濟和社會發展取得的巨大成功及偉大成就說明我國選擇的基本經濟制度是正確、有效的，單一公有制和私有化都不符合中國國情。”一切符合“三個有利于”標準的經濟因素都應當為我所用。公有制經濟在保障人民共同利益、實現共同富裕、維護國家安全、推進自主發展上有極大作用，堅持以公有制為主體的立場必須毫不含糊。增強經濟活力、拉動經濟快速發展、推進創新、提供更多的就業機會、改善民生是非公有制經濟的優勢，鼓勵支持引導非公有制經濟發展也要毫不動搖。

二、新時代要求公有制經濟更好地發揮主體作用

社會性質由生產資料所有制形式所決定是馬克思主義的一個基本觀點。生產資料歸誰所有是判斷姓“資”還是姓“社”的一個重要標志。社會主義制度摧毀資本主義制度的一個根本要求，就是打破舊的資本主義私有制，建立起生產資料歸全體勞動人民所有的公有制，從而為解放和發展生產力開辟新的、廣闊的道路。以公有制為主是社會主義的根本原則之一。因此，在“兩個毫不動搖”中，必須明確“毫不動搖鞏固和發展公有制”是更為根本和重要的一點。新時代全面深化經濟體制改革的重大方略，對公有制經濟做出了更高要求。即在社會主義市場經濟體制完善、現代化經濟體系建立、社會主義強國夢實現中更好發揮主體作用。

公有制經濟要更好發揮社會主義市場經濟主體作用。市場經濟從形成以來就僅僅是資源配置方式或手段，社會制度不同的國家均可采用，只是有的人錯誤地給它冠上社會制度屬性的帽子。實踐早已證明，資本主義可以有計劃經濟，社會主義同樣能夠在公有制的前提下利用市場。中國特色社會主義市場經濟就是市場經濟與中國的國家制度相結合的產物,是社會主義性質的市場經濟，而不是其他什么社會性質的市場經濟。社會主義市場經濟的物質根基、所有制前提以及經濟基礎是公有制而非私有制,而且公有制須得是主體。一旦公有制經濟喪失了基礎作用和主體地位,我國市場經濟的性質就會發生改變,就不能稱其為社會主義市場經濟。

公有制經濟要在建設現代化經濟體系中擔當主體。完成十九大報告中建立現代化經濟體系的目標，必須堅持社會主義基本經濟制度。何干強認為：“刻不容緩地振興公有制經濟，尤其是振興國有經濟是建設現代化經濟體系在當前亟待解決的重大問題。”憲法規定，公有制，即在社會主義基本經濟制度中占主體地位的全民所有制和集體所有制，是社會主義經濟制度的基礎，建立現代化經濟體系必須在這一基礎上進行，從經濟制度上保證現代化經濟體系不走偏路。社會主義公有制經濟這一新事物，代表著先進生產力的發展方向，尤其是社會主義國有經濟擁有現代化的技術裝備，在國家稅收和企業利潤上占比可觀，為現代化經濟體系建設提供了強有力的資金和技術支持。

公有制經濟要在實現社會主義現代化強國夢中承擔主體責任。中國特色社會主義的總任務分兩步走，在2035年基本實現現代化；到2050年，把我國建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。我國公有制經濟中的國有企業,是先進生產力的重要載體,已成為促進國家現代化的重要力量。在美國《財富》雜志發布的2019年世界500強企業中,進入名單的中國企業數量首超美國的121家，達到129家,其中107家是國企或央企，22家是民營企業。國有企業尤其是中央企業更是我國基礎創新的骨干分子和中堅力量。2011年以來，國有央企的科研投入占全國科研總投入的25%，央企的專利發明以每年30%的增速見長。同時，我國公有制經濟承擔著比非公有制經濟更多的社會責任。國有企業在國家建設、國防安全、人民生活改善中始終勇擔重任，負重前行。更別說在眾多資本投入量大、周期長、風險高的基礎設施領域以及公共服務領域，民營資本根本不愿進入。此外，在國有經濟中，由于生產資料歸全體勞動者共同占有，發展成果自然由全體勞動人民共同占有和分享，實現的是社會財富的共享，更符合社會主義共同富裕的本質。

三、正確處理公有制經濟與非公有制經濟的關系

談到基本經濟制度，非公有制經濟不可不提。非公有制經濟的發展創造了大量的物質財富，是我國重要的經濟增長點，為滿足人民群眾不同層次的物質需要做出了重要貢獻。社會主要矛盾中發展不充分的問題，要靠非公有制經濟的發展來解決。

進一步鞏固公有制經濟，與鼓勵非公有制經濟發展不是互相矛盾，更不是互斥對立的。“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”在社會主義初級階段，我們堅持以公有制為主，絕不是排斥非公有制經濟的存在和發展，非公有制經濟“離場論”是不符合黨中央的政策的。非公有制經濟是符合“三個有利于”標準的所有制形式，在社會主義初級階段，只要對非公有制經濟加以正確引導，就能適應并促進生產力往充分方向發展。堅持公有制主體地位不能以犧牲非公有制經濟的正當利益為跳板，在市場經濟中不應“唯成分論”。在政策法規方面，對非公有制經濟應盡量做到一視同仁，要給予非公有制經濟平等的發展機會。在市場競爭方面，應當秉持平等的原則，公平、公正、公開，不論公有制經濟還是非公有制經濟都應該遵循統一的運行規則，優勝劣汰。只要做大做強做優公有制經濟，鞏固好公有制的主體地位，保證民營經濟不觸及國民經濟命脈，在此前提下，非公有制經濟比重適當增加，是影響不到大局的。