戰略管理會計在行政事業單位的運用分析

管祥國

（開封日報報業集團，河南 開封 475000）

引言

各行政事業單位的改革與財政體制一樣是任重而道遠的，需要一個長期的改革過程，而原先的財務會計也在此改革中悄悄向管理會計轉變，故此，如何戰略管理會計在行政事業單位的運用成為當今時代各行政事業單位所面臨的重要考驗。

一、將戰略管理會計運用于行政事業單位的可行性分析

（一）戰略管理會計存在其先進性

戰略管理會計作為一門來源于西方地注重于實踐的新興起的交叉學科要求戰略管理會計需具備戰略管理以及管理會計兩門學科的知識，其要求戰略管理會計要在對外部與內部因素進行充分分析之后，采取相關的戰略管理，從而來使得各行政事業單位的戰略目標得以實現，使各行政事業單位的活力被激發出來，增進各行政事業單位的管理能力，進而促進相關行政事業單位的不斷向健康方向的發展，使各行政事業單位的價值實現最大化。

（二）戰略管理會計符合各行政事業單位的目標要求

戰略管理會計在保證本行政事業單位能夠健康發展的同時還要符合上級行政事業單位領導對其提出的具有管理能力的要求，除此之外，戰略管理會計還要將與各行政事業單位利益相關的人員或者單位的需求也需要考慮其中，使戰略管理會計更加貼近甚至符合當今個行政事業單位的目標要求。

（三）戰略管理會計在各行政事業單位運用的條件已經具備

隨著財政體制改革的不斷深入，各行政事業單位在國民經濟中的作用愈發顯著，并且受國內與國外當下經濟形勢的影響，各行政事業單位也在不斷轉變其管理的思維方式。經過新財政體制改革之后，各行政事業單位愈發重視戰略管理的地位與運用，并且著手已經建立起戰略管理相關的組織構架，除此之外，各行政事業單位還注重對人才的引進和對本行政事業單位的戰略目標，不斷完善在各行政事業單位內部對戰略管理會計的運用體系，使得戰略管理會計在各行政事業單位運用的條件已經具備。

二、在行政事業單位中運用戰略管理會計的意義和必然性

新財政體制的改革帶來了新的學科，即管理會計學科，且各行政事業單位也愈發重視戰略管理的運用，傳統財政體制下的會計缺乏相應的戰略管理的知識，致使其出現無法為各行政事業單位提供較為有力的信息，而行政事業單位作為公益性的非營利機構單位，對相關會計工作人員的要求門檻較低，從而出現了由于各行政事業單位財政管理體系不完善所致的社會資源產生浪費以及社會福利水平遲遲無法得以提升。正基于此，在各行政事業單位中運用戰略管理會計是勢在必行之舉。

三、戰略管理會計在行政事業單位中運用的現狀及問題所在

（一）各行政事業單位的資金管理體制尚不健全

行政事業單位作為公益性的非營利機構單位，其需要的款項是從國家財政直接劃撥的，但是從申請款項到最終款項被劃撥下來是沒有專門的人員進行監督的，從而致使出現款項被限制或者被挪用現象的出現，一旦出現問題各行政事業單位部門則會相互推諉，正基于此，各行政事業單位要使其資金管理體制不斷趨于完善，從而在資金一旦出現問題之時能夠問責到人，進而使各行政事業單位的資金管理力度得以提高。

（二）各行政事業單位的財務管理體制尚不健全

作為各行政事業單位財務工作的基礎，行政事業單位的財務預算工作卻沒有明確的職能劃分，并且由于各行政事業單位的財務管理體制尚不健全使得各行政事業單位的財務工作效率較低。除此之外，有關財務部門的要求預算上報的時間偶有早于預算財務計劃書完成的時間，相關的行政事業單位財務人員只得憑借自己的工作經驗進行預估，具有較強的主觀性，從而使各行政事業單位預算沒有科學的依據作為支撐。另外，各行政事業單位的財務考核位同虛設，使得各行政事業單位所制定的財務考核標準成為一紙空談。

（三）戰略管理會計缺乏相應的信息支持

當前的管理會計主要是圍繞著經營性質的企業，但是行政事業單位作為非營利機構，不能直接將之前的管理會計模式直接套用過來，并且之前的管理會計模式也存在著忽視與各行政事業單位利益相關的人員或者單位的需求的情況，所以各行政事業單位要根據本單位的特點來選用符合本行政事業單位發展的管理會計模式。除此之外，由于科學水平的進步和不斷發展，各行政事業單位愈發重視信息平臺的構建，這需要管理會計具備相關的信息技術知識和技能，注重對信息化手段的應用和信息化意識的不斷提高，從而更好地為管理會計提供相應的信息支持。

（四）戰略管理會計人才隊伍建設不到位

戰略管理會計人才是國家會計人才中的重要組成部分，而當今的戰略管理會計人才由于新財政體制的改革而由財務會計轉變而來，但是財務會計缺少相關的管理學類知識以及實踐操作的經驗，從而出現各行政事業單位的戰略管理會計能力水平較為低下，無法產生管理意識的現象，正基于此，各行政事業單位要加快人才隊伍建設力度，積極引進大量優秀的戰略管理會計人才，從而推動各行政事業單位的不斷向好發展。

（五）各行政事業單位戰略管理會計目標的缺乏

在各行政事業單位之中管理會計在管理方面發揮著重要的作用，但是由于各行政事業單位自身的特點，導致各行政事業單位的管理會計人員缺乏明確的目標，使其出現工作動力不足的現象，進而產生無法嚴格遵循相關的規范制度和對無法實現對成本的有效控制的問題，最終導致各行政事業單位的內部資源配置無法得以實現優化的目的。

四、針對戰略管理會計在行政事業單位中實現有效運用的解決對策

（一）健全各行政事業單位的資金管理體制

各行政事業單位要健全其資金管理體制，對財政資金的收支進行全程嚴格把關，從而確保國家所撥款項實現專款專用，并且要加強各行政事業單位內部和外部的監督管理機制。倘若需要進行采購時各行政事業單位需要嚴格按照規定的流程執行，從而使管理會計更好地完成相關的工作，進而發揮出各行政事業單位非營利的性質來為廣大的人民群眾謀取福祉。

（二）健全各行政事業單位的財務管理體制

各行政事業單位應當要健全其財務管理體制，將財務預算工作中的職能進行明確的劃分，且各行政事業單位的各個部門要有詳細的技術書，同時要跟進對其資金的流動的情況來使得各行政事業單位的預算有科學的依據作為支撐，實現對資金的合理利用。除此之外，各行政事業單位還要貫徹落實對管理會計財務考核的制度，從而為各行政事業單位的高效運作提供了堅實的基礎，也使得各行政事業單位的管理愈加趨于規范化和制度化。

（三）為戰略管理會計提供相應的信息支持

在新財政體制實施之下，傳統的管理會計的模式已經不能跟進時代的需求，正基于此，各行政事業單位要積極創新管理會計模式，從而使各行政事業單位的管理會計人員能夠順利地實現會計工作的展開。各行政事業單位要明確管理的成本指標，并且要針對本行政事業單位的非營利性特點來創新管理會計的模式，從而保障各個環節的成本指標都能與各行政事業單位的發展相符合，進而使得各行政事業單位能夠實現成效的全面提升。

（四）加快戰略管理會計人才隊伍建設

管理會計人才擁有較強的戰略管理以及管理會計兩門學科的知識專業基礎知識實踐操作技能是能否順利進行管理會計工作的關鍵，也對各行政事業單位的工作效率有著直接的影響。對此，各行政事業單位在積極引進大量戰略管理人才的同時還要采取戰略管理會計相關專業知識講座和實踐操作技能的培訓、定期對戰略管理會計人才進行業務能力的評估和考核、舉辦戰略管理會計相關專家學術交流會等多種方式來使得本行政事業單位戰略管理會計人才得以擴寬自己相關專業領域知識技能的同時走在戰略管理會計相關學術的前沿，從而使各行政事業單位的戰略管理會計人才隊伍不斷壯大，實現其能力的逐步提升。

（五）明確各行政事業單位管理會計實際

戰略管理會計是源于實踐的，由于各行政事業單位自身所具有的特點，使得各行政事業單位在戰略管理會計中所應用的工具和采取的方法也較為有限，而且很多行政事業單位往往照搬照抄，從而使得戰略管理會計的應用工具和方法會出現重復或者相互矛盾的現象。對此，各行政事業單位要在工具使用之前與本行政事業單位相結合考慮其適用性和獨特性，同時還要兼顧戰略管理會計所采用的工具和方法與其他工具和方法之間的匹配度和有效性，從而發揮各戰略管理會計工具和方法的促進作用，使其能夠更加與本行政事業單位管理會計的實際相符合。

五、結語

綜上所述，戰略管理會計在各行政事業單位中起到監督的重要作用，并且面臨著新的財政體制的實施，傳統的會計在實現向戰略管理會計的轉變，對此，各行政事業單位要健全資金和財務管理體制、為戰略管理會計提供相應的信息支持、加快戰略管理會計人才隊伍建設、明確管理會計實際需求，從而實現在新財政體制實施之下推動本行政事業單位的不斷向前發展的目標。