設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

牛瓊

（中國(guó)輕工業(yè)西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，陜西 西安 710001）

引言

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程造價(jià)從項(xiàng)目準(zhǔn)備初期決策，到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段，一直貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。在各階段的造價(jià)控制中，初期設(shè)計(jì)階段尤為重要，因此對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)加強(qiáng)控制，以及加大研究力度，對(duì)工程總造價(jià)有效控制的實(shí)現(xiàn)有著積極的作用。

一、工程造價(jià)控制概述

工程造價(jià)主要包括完成項(xiàng)目所需的費(fèi)用的總和，包括建設(shè)成本和工程投資；另外也指建設(shè)工程的總承包價(jià)格。根據(jù)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，對(duì)各階段的施工方法及措施進(jìn)行有效控制，使工程造價(jià)處于合理的建設(shè)費(fèi)用區(qū)間和核定的限額之內(nèi)，即通過(guò)有效的投資估算，使各資源得到合理利用，使建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性得到有效保證[1]。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

（一）造價(jià)控制重要性的忽視

設(shè)計(jì)人員由于處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益會(huì)更為重視，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)性和設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)，一方面重視設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)量，另一方面，重視設(shè)計(jì)中技術(shù)的運(yùn)用，忽略設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效果，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)優(yōu)化和深度方面欠缺，另外在施工過(guò)程中的施工費(fèi)用和進(jìn)度，對(duì)于設(shè)計(jì)人員而言無(wú)須負(fù)責(zé)，只需要完成前期設(shè)計(jì)工作，因此也造成工程造價(jià)最優(yōu)化無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。

（二）限額設(shè)計(jì)中存在的片面性

投資的主動(dòng)性在進(jìn)行施工初步設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)通過(guò)限額設(shè)計(jì)的方式予以體現(xiàn)，但在實(shí)際施工過(guò)程中，在施工圖設(shè)計(jì)方案確定后，再根據(jù)原定概算進(jìn)行比較和調(diào)整，降低了設(shè)計(jì)的合理性，另外限額通常針對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)行的一次性投入，而對(duì)后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用未予以考慮，最終可能導(dǎo)致項(xiàng)目整體費(fèi)用，包括后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等的經(jīng)濟(jì)性無(wú)法得到保效保證。

（三）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)程度較低

有效的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，能夠使設(shè)計(jì)周期縮短，設(shè)計(jì)進(jìn)度加快，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用予以節(jié)約，生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，能夠使生產(chǎn)成本降低，材料節(jié)約以及勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，使工程造價(jià)降低的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但目前普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)程度較低的情況[2]。

三、完善控制的有效對(duì)策

（一）經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合意識(shí)強(qiáng)化

在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，需要與工程經(jīng)濟(jì)人員和工程技術(shù)人員共同協(xié)調(diào)，全程參與設(shè)計(jì)過(guò)程，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)相結(jié)合，使工程造價(jià)得到有效控制，設(shè)計(jì)人員通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的比較和分析，從工程設(shè)計(jì)效益角度出發(fā)進(jìn)行全面考慮，同時(shí)工程經(jīng)濟(jì)人員和設(shè)計(jì)人員還應(yīng)對(duì)技術(shù)和造價(jià)負(fù)責(zé)，從而使控造價(jià)得到有效控制，使設(shè)計(jì)效益提高。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)推行

與經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、技術(shù)發(fā)展水平以及自然條件等進(jìn)行有效結(jié)合，采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，對(duì)各類建設(shè)資源進(jìn)行合理、科學(xué)開(kāi)發(fā)；對(duì)使用、施工、生產(chǎn)、維修之間的各類需求進(jìn)行綜合分析和考慮，使工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)；重復(fù)循環(huán)使用通過(guò)利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)編制的構(gòu)件技術(shù)資料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效；通過(guò)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣應(yīng)用，使工程造價(jià)有效降低得以實(shí)現(xiàn)[3]。

（三）限額設(shè)計(jì)完善

針對(duì)限額設(shè)計(jì)中存在的不足應(yīng)采取相應(yīng)的措施，主要有：按照建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范技術(shù)規(guī)定和建筑模式進(jìn)行各專業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)具體限額進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計(jì)和控制，在工程使用功能得以滿足的基礎(chǔ)上，確保其有效控制在工程總概算之內(nèi)；對(duì)于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和技術(shù)責(zé)任，相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使其設(shè)計(jì)行為和設(shè)計(jì)成果得到有效約束，同時(shí)能夠?qū)促|(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行充分考慮，使兩者能夠協(xié)調(diào)、平衡，使限額設(shè)計(jì)的有效實(shí)施得以保證；將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的相關(guān)數(shù)據(jù)作為可進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，對(duì)施工的經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行充分考慮，另外對(duì)建筑材料和施工設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性和可用性進(jìn)行分析和考慮，防止出現(xiàn)材料和設(shè)備質(zhì)量無(wú)保證、采購(gòu)困難、技術(shù)不過(guò)關(guān)、施工復(fù)雜、依賴進(jìn)口等情況。

（四）設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

在設(shè)計(jì)過(guò)程中，通過(guò)最低壽命周期成本，使項(xiàng)目所需功能得以實(shí)現(xiàn)，從而取得最佳綜合效益的方式，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中體現(xiàn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)值。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案以及使用壽命周期內(nèi)維護(hù)費(fèi)用最低化，從而使資金系統(tǒng)化控制、社會(huì)資源節(jié)約的目的得以實(shí)現(xiàn)。

（五）設(shè)計(jì)招標(biāo)方案優(yōu)選

通過(guò)招投設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，建設(shè)單位可以吸引更多設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)方案參與競(jìng)選，同時(shí)設(shè)計(jì)單位，需要通過(guò)對(duì)各方面影響因素進(jìn)行綜合考慮，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，并確保設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、功能需求滿足、視覺(jué)美觀大方，使用安全可靠等。另外能夠中選的方案還需保證設(shè)計(jì)周期和建設(shè)同期縮短、工程造價(jià)低等。所以通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，可以防止市場(chǎng)壟斷行為出現(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)予以促進(jìn)，使新工藝、新材料的推廣應(yīng)用加快，設(shè)計(jì)周期縮短，以及工程造價(jià)得到有效控制和降低[4]。

（六）價(jià)值工程手段在設(shè)計(jì)方案優(yōu)選中運(yùn)用

通過(guò)分析產(chǎn)品功能，確保產(chǎn)品必要功能實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，總成本較低，從而使產(chǎn)品價(jià)值得以提高。價(jià)值工程便是針對(duì)產(chǎn)品價(jià)值體現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。中國(guó)價(jià)值工程的應(yīng)用，對(duì)選定的方案進(jìn)行優(yōu)化，將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題通過(guò)價(jià)值和功能分析進(jìn)行結(jié)合，對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)、工期、設(shè)備、功能、材料、人工消耗等方面按照經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則進(jìn)行定性和定量的分析，在確保工藝要求和功能滿足的前提下，使技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理得以實(shí)現(xiàn)，使工程造價(jià)有效控制的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)控制中重要的事先主動(dòng)控控制環(huán)節(jié)，此階段的控制成效對(duì)于工程造價(jià)有著至關(guān)重要的影響作用，目前在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制中還存在著不少問(wèn)題，但同時(shí)控制方法和措施也較多，其中設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的重視度最為關(guān)鍵，需要在設(shè)計(jì)過(guò)程中將經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性有效結(jié)合，對(duì)工程造價(jià)采取有效的管理控制措施，使最終控制目的得以實(shí)現(xiàn)。