國有企業高質量績效評價指標體系研究

(北京工商大學 北京 100048)

一、引言

2015年8月，國務院發布的《關于深化國有企業改革的指導意見》中明確提出國有企業要進行深化改革，“以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變”，實行“分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核”。基于此，改善國有企業績效評價體系已經成為大勢所趨。因此，本文著重研究國有企業績效評價體系如何能夠更好地適應新變化和新要求，使其能夠更好地為國有企業健康持續高質量發展服務，以及為加強國資監管發揮更大的激勵作用。

二、文獻綜述

Byoung Kwon Choi等(2013)認為道德氛圍對于企業的創新和財務表現至關重要。Salvador Carmona等(2014)認為財務固化思維、自相似性和受歡迎程度是影響績效評價的主觀因素。Geoffrey Bartlett等(2014年)研究得出企業的責任與角色效應，可幫助企業決策者實施績效評價。

陸正飛(2013)基于EVA考核體系，研究了集團企業戰略績效管理與價值創造，探討了如何利用EVA對集團下屬企業的經營行為進行規范和引導。楊玉龍、潘飛(2014)等探討中國企業的業績評價系統，回答了關于企業內部績效評價的若干問題。周學軍(2015)發現利用互聯網技術可提升績效評價體系的協同效應。

縱觀國內外學者的研究，企業的績效評價體系不應該僅僅圍繞著財務指標和非財務指標展開，而是應基于多方面、多角度、多層次來考察管理者的績效水平。

對于我國國有企業來說，中國社會正面臨GDP增速放緩、制造業企業產能過剩等諸多挑戰，也有“大數據”“互聯網+”時代的興起等各種機遇，國有企業處在挑戰和機遇并存的新時代，要想實現高質量發展，進行國有企業深化改革勢在必行。而在國有企業績效評價這個領域，原有的績效評價體系已經成為國有企業發展的絆腳石。打破原有的單一績效評價體系，建立高質量的績效評價體系，必須作為國有企業深化改革的重要一環。

三、國有企業績效評價體系的不足

(一)績效評價指標體系有待完善

現行績效指標的選取內容較為簡單，僅僅將財務指標作為重點考察對象，未將諸多的非財務性指標納入考評體系，未對影響績效考核水平的其他因素進行全面綜合的考慮，不利于管理者業務能力的體現，也不利于國有企業整體經營效果的反映。

(二)績效管理執行不規范

國有企業的部分管理者未對績效管理進行充分細致的了解，只是對績效管理的內容有著大概的認識，沒有意識到績效管理的重要性，導致國有企業在執行績效管理過程中存在很多不規范的地方，沒有發揮好績效管理應有的作用，導致國有企業運行效率低下。

(三)績效評價中的戰略目標成分不清晰

企業戰略決定了企業未來的發展方向，是企業前行的“指南針”。國有企業目前的績效考評體系，還沒能很好地將企業戰略與績效考核結合到一起。脫離了企業戰略的績效評價，會導致企業只看到短期的利益而忽視了長遠的發展，從而“因小失大”“得不償失”。

(四)缺乏對智力因素的衡量

在各地已經陸續開展的“搶人大戰”中，充分表明人才已成為企業發展的第一軟實力。然而目前的績效考評體系中，還未將“智力因素”納入其中。缺乏“人力資本”的衡量和評價標準，沒有顯示出員工自身的價值及其為企業創造的價值，沒有體現出人才資源的優越性。長此以往，員工會因自身的努力沒有得到應有的回報而產生失望心理，打消員工的熱情和積極性，這不利于員工的成長，也不利于企業的發展。

四、國有企業績效評價體系的改進設想

(一)評價指標量化

在現行的評價體系指標中，部分評價指標還采用人為判斷法，不可避免地導致其結果存在著某種程度的主觀性和片面性。因此，應當將所有用于績效評價的指標進行定性后量化處理，將不同的指標賦予不同的權重，對企業發展重要的指標賦予較高的權重，同時也兼顧其他有利于企業發展的指標，這樣可以使評價結果客觀公正、一目了然。

(二)增加指標評價內容

目前，在國有企業績效考評中財務指標的優劣占有很大比重。這種考評辦法單一且片面，不利于衡量企業的整體績效，也忽視了員工的努力程度。國有企業可以把戰略決策、人力資源、內部控制、社會責任等方面的相關指標納入績效評價體系，從多方面對績效水平進行衡量。

(三)建立績效反饋機制和獎懲機制

國有企業“人浮于事”現象較為嚴重，許多人做事存在著“不求有功、但求無過”的心理。建立績效反饋機制，改變國有企業整體碌碌無為的風氣，調動員工的積極性和創造性。建立適當的獎懲機制，對表現優異的員工予以充分的獎勵，同時也要對無所作為的員工實施懲戒，“賞罰分明”才能激勵和警示每一個員工。利用好“人力資本”的優勢，將會極大地推動國有企業高質量發展。

五、結語

科學客觀的績效評價體系，不僅能體現員工個人價值發揮的程度，也能推動國有企業的高質量發展。然而，究其根源還是在于我國傳統產權制度的固有局限性，因此推動國有企業實現高質量發展，還是要加快國有企業產權制度改革。此外，在“人才爭奪”和“大數據化”的時代，國有企業必須提高對人力資源和信息獲取能力的重視程度，充分發揮“人力資本”和“數據庫”的優勢，借助人才和數據的力量，實現自身的高質量發展。