人力資源就業與社會保障精準扶貧思考

張守金

（臨沂市蘭山區人力資源開發服務管理辦公室，山東 臨沂 276000）

前言

在脫貧攻堅工作開展中，做好農村地區的扶貧再就業工作是其中的關鍵。當前，隨著黨中央對扶貧工作的日漸重視，各地區對這項工作也予以了高度的重視，紛紛制定各種措施以保證農村勞動力的再就業。如此，就能夠將就業在精準扶貧工作中的作用更好地發揮出來。

一、實行就業與社會保障精準扶貧的思路以及目標

（一）總體思路

在就業與社會保障精準扶貧的這項工作中，各地方政府部門需要貫徹黨中央的脫貧攻堅總體部署，并將這項工作作為脫貧攻堅的一個關鍵舉措。要堅持黨中央所制定的精準扶貧的方略，在當地實施積極的就業政策，以促使農村貧困人口能夠更加穩定的就業。在工作過程中，要實現登記一人，培訓一人以及就業一人的目標，并且要盡可能實現每人有保險的目標，使貧困人口能夠找到一份好的工作，使他們能夠擁有一份不錯的收入[1]。

（二）主要目標

在精準扶貧工作中，需要對各農村地區的貧困戶進行走訪，要了解他們的信息情況，然后因人因地的開展扶貧政策，根據其貧困的具體原因來施策。用大概2～3年的時間，在當地開展就業與社會保障精準扶貧工作。通過這項工作的開展，來實現“能轉盡轉”，也就是幫助貧困戶每戶轉移就業1人。其次，要實現“愿培盡培”，對具有勞動能力的貧困人口，可以展開免費的培訓，為他們接下來的就業脫貧打下基礎。

二、精準扶貧措施分析

（一）開展轉移就業扶貧行動

1、打造農村就地就近的就業模式

各地區鄉鎮府要鼓勵當地有條件的企業利用村集體閑置的土地創辦廠房式“扶貧車間”，組織農村貧困人口是手工工藝的加工業務，或者是組織他們參與到農產品加工業務上，使當地的貧困人口可以實現在家門口就業。對于設立“扶貧車間”的企業，則規定其可以享受扶貧創業擔保貸款政策。如果企業能夠主動吸納當地一些貧困人口就業，則規定其享受崗位補貼[2]。

2、展開就業伙伴幫扶活動

在精準扶貧工作開展中，當地鄉政府可以組織開展“送崗進村”的結對幫扶活動，要開展“一對一”的定向就業扶貧，并加強用工企業與勞動中介機構以及貧困人口的協作，在當地打造定戶動員、定向輸出的模式。至于人力資源社會保障公共招聘網站，則專門開設一個區域，對適合扶貧對象的就業崗位進行篩選，并加大崗位信息的宣傳，從而實現貧困村與企業的人崗對接。

（二）展開以人才為主的扶貧工作

1、吸引各高等院校的畢業生參與到扶貧工作之中

在今后的扶貧工作開展中，要擴大高等院校畢業生“三支一扶”的招募規模。可以根據實際情況來增設一些崗位，如農技推廣崗位，或者是增設基層文化站建設崗位，然后選派一些高校畢業生負責此事。對于到崗的畢業生，如果其在服務期內表現優秀，那么在服務期結束之后，如果畢業生有醫院繼續服務，那么經由“三支一扶”的辦公室批準之后，可以對這些畢業生免筆試，通過考核之后直接聘用，而考核的辦法則有各縣、市執行制定。

2、加大貧困地區的人才支持力度

為了使貧困人口實現就業，進而改變貧困家庭的現狀，可以組織技工院校定向招收農村地區一些貧困家庭的適齡孩子，將他們引入到技工院校之中，并按照國家規定享受免學費的政策，或者是享受國家所制定的助學金政策，并提供其勤工儉學的崗位。此外，還可以組織專家服務基層的活動，每年組織相關的專家，開展2次左右的服務基層活動，由這些專家深入到扶貧一線，開展醫療義診、信息資源等方面的服務[3]。

（三）組織全民參與到扶貧行動之中

1、盡可能提高貧困人口的醫療保障水平以及養老保障水平

在扶貧工作開展中，要針對當地的貧困人口，開展好全民參保的登記計劃。允許低保等繳費困難的群體按照100元標準繳費，對于當地一些殘疾的貧困人口，要由鄉政府全額代繳養老保險費。要保證居民的養老金按時、足額發放，然后按照上級所制定的要求，對基礎養老金標準進行逐步的提高。此外，對居民基本醫療保險制度進行完善，對于符合條件的農村貧困人口，可以染給他們參與基本醫療保險個人繳費部分。

2、關注易地搬遷貧困人口

除了需要重視本地貧困人口的精準扶貧工作，還需要組好易地搬遷貧困人口的轉移接續工作，要保證這些貧困人口在原參保地的參保累積計算，保證他們的個人權益不被損害。

（四）開展開精準培訓扶貧工作

如果農村貧困人口處在勞動的年齡內，而且他們具有一定的勞動能力，那么可以根據他們的意愿來實施免費培訓項目清單制度，要對貧困人口展開“訂單式”培訓。鼓勵家庭服務業的發展，或者是鼓勵鄉村特色產業的發展，并對這些產業開展培訓活動，以提升貧困人口的致富技能，尤其是對農村婦女進行培訓，對其進行實用技能型培訓，在培訓結束之后，對他們發放培訓津貼，這樣可以促進這些待就業人口的積極性。

三、結語

綜上，脫貧攻堅乃是我國政府一直關注的重點，為了減少各地區的貧困人口，我國黨中央制定了一系列的扶貧政策。因此，我國各級政府部門要響應黨中央的號召，將黨中央所制定的各項扶貧政策落到實處，要開展相應的措施以實現貧困人口的再就業。那么通過為貧困人口制造就業機會，并對他們展開就業培訓，使其具有一定的就業技能，這樣他們就能夠實現自給自足。此外，還需做好社會保障工作，要對貧困人口的醫療保障制度以及養老制度等進行完善。如此一來，就能夠實現貧困人口的再就業，能夠促進我國城鄉經濟的發展。