經濟新常態背景下煤礦 安全管理模式創新策略研究

楊坤

（濟寧金橋監獄，山東 濟寧 272200）

近年來，我國煤炭行業的整體發展態勢不夠明朗。從煤炭整體市場以及環境影響上看，伴隨著我國經濟轉型的不斷升級以及大氣污染相關因素的影響，在經濟新常態下，我國煤炭需求依然會不斷能降低，煤炭產能過剩的問題將更加突出。伴隨著供給側改革的深入，煤炭行業去產能任務非常艱巨。在煤炭行業整體不景氣的背景下，煤礦經濟效益的降低，資金不足的情況將更加顯著，煤礦安全管理方面的投入可能會縮減，為此，煤礦需要對傳統安全管理模式進行不斷的改進以及完善。

一、經濟新常態下煤礦安全管理中存在的問題

（一）煤礦產業轉型升級，新的安全問題凸顯

經濟新常態背景下，全球市場競爭日益激烈化，機遇以及風險并存，為了提升煤礦企業的競爭力，很多煤礦企業在洗選方面加大了投入力度，提升煤炭的質量，拓展煤礦產業市場。此外，實現煤電一體化，增強煤化工項目轉型也是煤礦企業提升自身競爭力的重要措施。在這些轉型項目實施過程中，企業將會面臨全新的風險，企業管理者需要加強安全管理制度的制定，有效解決機械安全、防火防爆以及防塵防毒等產業內部安全問題。企業轉型前期，主要是加強對煤礦開采的管理工作，這些內容煤礦管理人員已經有了充足的經驗。轉型后期，隨著新的項目不斷涌現，未知的風險也會隨之產生，因此需要管理人員熟悉、學習新技術，對相關設備的管理標準有清晰的認知。比如，煤炭液化制油、煤制甲醇以及煤制天然氣等煤轉型化工項目的上線，都將會產生機械安全、防火防爆以及防塵防毒等方面的安全管理風險。這些都是經濟新常態下，煤礦安全管理工作需要注意的問題。

（二）過分追求成本，安全投入不足

煤礦企業在經濟新常態下更加關注生產成本的控制。目前，人力成本的控制難度較大，稅負成本在舊有政策下也很難掌控，很多企業只能夠采用裁員提效以及控制安全投入、原材料成本等方面。部分企業會鋌而走險，大量削減安全投入，或者是續保產能，降低規定安全投入的額度，僭越了安全生產紅線。部分企業安全設備設施過于陳舊，可是依然在“帶病運行”，導致了安全生產隱患較大。

二、經濟新常態下煤礦安全管理模式創新策略

（一）確立創新性思維

當前，隨著經濟新常態的到來，煤礦行業監管部門以及安全監管部門、煤炭企業的發展都需要將協調、創新以及綠色思想作為根基，在此基礎上實現對安全管理模式進行改進。企業為了能夠跟上時代發展的步伐，煤礦企業安全管理工作也要注重對思維進行創新，針對新時期的安全問題，對安全管理模式進行優化與改革。比如，隨著“互聯網+”理念的提出，煤礦企業可以采用“互聯網+”的基礎豐富安全管理模式，推動安全管理的信息化與高效化。當前，我國很多煤礦愜意都在銷售、資金以及物資管理工作中引入了“互聯網+”的全新理念與思維，獲得了突出成果。所以，在煤礦企業安全管理問題上，也可以充分借鑒“互聯網+”思維實施管控，提升管理的精度以及信息化，對煤礦內部可能存在的安全隱患進行排查，有效提升煤礦的安全管理水平。

（二）注重新技術的應用

煤礦地質條件相對復雜，安全管理難度比較大，很多企業針對這種情況都采用了重投入以及強技術的方法，有效規避安全事故的發生，零星事故的數量也顯著阿境地，安全基本面相對穩定。在經濟新常態下，煤礦開采深度不斷加大，高瓦斯突出以及水害復雜型的礦井數量激增，對于這些礦井的安全管理工作依然是重中之重。可是，這些年，我國煤礦企業在防治水技術層面依然沒有得到有效改變，裝備水平沒有獲得根本性突破，和使用采掘主導工藝的發展不均衡，重特大事故的方法也無法萬無一失。為了防治重大事故，煤礦企業可以采用如下措施：第一，盡管當前煤礦企業存在著一礦一策的方法，不同的煤礦存在著不同的特征與條件，因此，需要采取因地制宜的方法，尋找不同礦區之間的共性與差異性，求同存異，尋找普遍性以及規律性，和高校以及科研院所進行合作，實施科技攻關，獲得技術路線以及理論創新，尋找滿足自身礦區瓦斯與水治理的技術，并將其固化下來。第二，對安全管理加大資金投入力度，安全投入能夠產生最優化的經濟效益，不論是安全技術科研攻關、安全裝備還是安全工程都需要加大投入。

（三）加強安全監管

安全監管機構要結合經濟新常態下產生的安全管理新問題對監管方式進行改進，有效轉變監管的重心，有效發揮監管以及服務功效，保證企業安全生產的有序實施。煤礦企業要針對新常態煤礦安全問題對內部安全管理制度進行完善，賦予其安全生產的職責，有效的排查安全隱患，預防風險。在裁員提效以及兼并重組等環節中要使用相關措施規避安全管理人員的流失以及轉行轉崗，確保專職安全管理人員額職能與數量可以滿足要求，提升安全管理人員現場管理中權威性。出臺相應的管控制度，妥善處理安全技術資料以及職工健康檔案，保證兼并重組相關工作可以有效實施。兼并重組后的礦井要注重綠色以及安全理念的滲透，提升設備使用效率。