國企經濟責任審計的難點以及解決措施探索

張鋒 張震楠

（1、內蒙古烏蘭察布市人民銀行商都縣支行，內蒙古 烏蘭察布 013450）

（2、內蒙古中國聯合網絡通信有限公司呼和浩特市分公司，內蒙古 呼和浩特 010020）

國企經濟責任審計是國企快速發展所要踐行的必要政策。通過對企業經濟責任的審計，可以發現企業中很多困難和亟待解決的問題，也可以反映出企業領導干部是否可以勝任相應的職位，有效解決管理者選拔的不足，使得人才可以盡其用，在合適的崗位，發揮出人才的最大潛能。我國企業經濟責任審計發展較晚，雖然在審計方面取得了一些成績，但在審計過程中還存在很多不足，并且目前也沒有一套成熟的審計體系。面對這種情況，我國也在逐步做出相應改善，針對國企經濟責任審計工作的難點采取一系列的措施。

一、國企經濟責任審計的難點

（一）責任界定與審計評價的難點

我國審計事業發展較晚，人才培養也不夠完備，導致我國企業中的審計人員的專業素養存在較大的差異，審計的廣度和深度也沒有達到要求，涉及的審計層面較為淺薄，審計質量很難得到保證。主要有以下存在問題：

1、責任界定模糊

我國審計人員專業素養存在很大差異，也缺乏一定的審計方面的知識儲備。因此審計工作不能做到并駕齊驅。審計員工相互之間沒有明確的審計責任界定，經濟責任方面該歸誰管，都沒有進行明確聲明，導致審計工作出現混亂現象，嚴重制約了審計工作的正常進行[1]。

2、缺乏正確的審計評價

審計人員在審計評價方面存在很多問題，比如，審計過程中不能運用已有知識不能進行客觀評價，通常的審計結果都是以片面為主，缺乏一定的代表性，在沒有準確的證據下就對其得出結論。

3、審計質量和效率

由于審計評價的工作量很大，因此審計人員就容易出現操作失誤，或者思想上出現懈怠，導致審計質量不能滿足要求，進而導致審計效率低下。

（二）企業領導同崗同責的難點

我國企業中普遍存在著同崗同責難的現象[2]。每一個企業內部都有相應的黨委書記和行政負責人，在我國經常會有一個領導身兼數職的現象，一個人擁有多種權利。往往這些權利之間存在一定的交際，這就導致了處理問題是沒有側重點，分配責任時不能很好地劃定責任界限，導致兩個人之間的任務出現交叉狀況。

除此之外，這種一個領導身兼數職，擁有多項權利的狀況也是出現專權主義，有些主要負責人沒有實際權力，在處理一些問題時往往沒有決定權，而另一些不是這個崗位的負責人，卻擁有這個崗位的最終決定權，導致出現嚴重的責任混亂狀況。因此在審計工作中，要明確分工，避免帶來不必要的困難和麻煩。

（三）審計追究的難點

審計工作中將很多問題已經找出，然而在審計工作完成后也存在著很多的不足。審計結束后，被審計的國企大多數對審計結果和評價都不重視，不能結合審計出現的問題，對企業運行中出現的問題進行總結改正。更困難的是，審計追究難的問題，審計結果出來后，要對出現的問題進行處罰，甚至還要繳納一定的罰金，但實際上，很多企業對處罰結果根本不在乎，導致審計工作很難進行下去。基于此，有關部門也沒有做出相應的解決措施，將出現的問題一拖再拖，執法看似正常進行，但只是進行了表面工作，審計后續工作根本沒有認真貫徹落實。

二、國企經濟責任審計的解決措施

（一）建立健全評價體系

經濟責任審計評價是經濟責任審計的關鍵，是有關部門和組織領導者工作的重要依據。評價體制建設是國企經濟責任審計的靈魂，關系到有關領導的功過是非，因此有關部門應該加強評價力度，并且建立起一套完整的評價體系，從而使得各項審計工作得以有效展開，從而確保經濟責任審計結果的合理準確。

（二）提高審計人員的綜合素養

經濟責任審計要以審計工作者高效的審計能力為前提，審計人員的綜合素養與審計質量的高低呈正比關系。一方面，審計人員必須對審計工作擁有足夠的重視程度，對新審計人員的招聘要有一定的要求限制，比如學歷、職稱、工作經歷等。為讓審計人員擁有足夠的理論基礎和實踐經驗，要鼓勵企業內部的審計人員參加相關考試，提高審計人員的綜合素養。不斷使新審計人員進行專業培訓，保證審計人員的專業素養不滑坡，從而保證審計工作的正常進行。

（三）正確界定企業經濟責任

堅持依法公正地界定企業領導干部的經濟責任，不將以前領導的責任問題歸結到現任領導身上，劃清當前責任人與以往責任人之間的界限，逐步將審計方式轉變為中審計[3]。明確企業領導的經濟責任可有效減少決策履行過程中的錯誤，并對不可預見的錯誤進行防范，有效界定領導任期內的成績和出現的問題，做到權利、責任、審計、評價的相互貫通，從而實現高質量的審計結果。

（四）完善國企監管考核機制

依法對國企監管機制進行完善，改善監管方式和考核體系，正確評價國有企業領帶干部的經濟責任，促進國企管理理念的優化，從根本上解決不履行職責、不明確責任。不重視責任追究的問題。優化整個監管環境，保障國企的固有資產的保值增值，為中國經濟再次騰飛助力。

三、總結

我國經濟責任審計工作還有待提高，當前的政策實施也是勢在必行。面對近些年在審計方面做出的成績，我們應該不驕不躁，繼續為我國的審計工作貢獻力量。如今，我國企業的經濟責任審計工作剛剛展開，還存在很多問題亟待解決。相信經過不斷的努力，我國的經濟責任審計體系會不斷成熟，企業的經濟效益也會不斷提升。