國有企業(yè)財務管理存在問題及解決對策

孫穎

（營口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司，遼寧 營口 115000）

在我國，國有企業(yè)掌控著國民經(jīng)濟的命脈，是國家財政的主要來源之一，為我國國民經(jīng)濟運行與發(fā)展做出了卓越的貢獻。但是長期以來，由于部分國有企業(yè)對財務管理的認識度還不高，使得財務管理的功能未能得到充分地發(fā)揮，嚴重阻礙了國有企業(yè)管理水平的提高，為此，本文就目前國企財務管理工作中存在的問題及對策展開了研究，希望能夠為國有企業(yè)財務管理工作提供借鑒作用，從而保證國有企業(yè)的良性發(fā)展，增強其競爭能力。

一、財務管理的內涵及國有企業(yè)財務管理的特點

國有企業(yè)的財務管理體系隨著市場經(jīng)濟體制的建立、企業(yè)經(jīng)營機制的轉變，逐步建立起來，發(fā)揮著重要的作用，財務管理的好壞關系到國有企業(yè)的生存。

財務管理(Financial Management)根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務管理的原則，組織企業(yè)財務活動，處理財務關系的一項經(jīng)濟管理工作。其中，財務活動包括籌資活動、投資活動、營運活動和分配活動。

國有企業(yè)是國家財政的主要來源，在我國經(jīng)濟中扮演著重要角色。財務管理工作則是國有企業(yè)眾多工作中的核心工作之一。由于國有企業(yè)的最顯著特點在于所有權歸國家所有，因此不同于其他所有制企業(yè)，國有企業(yè)財務管理還需要處理國家與國有企業(yè)之間的財務活動和財務關系，為決策提供財務依據(jù)、優(yōu)化資金配置、加強企業(yè)內部控制等。

目前，國有企業(yè)舊的財務管理制度也已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化企業(yè)生產經(jīng)營的模式，如果想使國有企業(yè)在當今經(jīng)濟社會中仍處于不敗之地，就必須建立科學的國有企業(yè)財務管理體制。

二、目前國有企業(yè)財務管理存在的問題

由于現(xiàn)階段國有企業(yè)對財務管理工作重視度還不夠，導致財務管理水平低下，不能適應國有企業(yè)的長足發(fā)展。下面分別從以下五個方面談一下現(xiàn)有國企財務管理工作中存在的問題：

（一）國有企業(yè)籌資活動、投資活動中的不足之處

首先，就籌資活動而言，目前，國有企業(yè)籌資方式單一。企業(yè)籌資主要通過銀行借款方式來進行，銀行貸款對企業(yè)經(jīng)濟狀況和償債能力要求很高，同時限制條款較多、籌資金額有限。眾所周知，融資成本高的籌資方式通常融資風險低，而融資成本低的籌資方式融資風險又高，因此企業(yè)如果采用單一籌資方式，將會使企業(yè)資金成本高或者融資風險高，無論是資金成本高還是融資風險高，都將會給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟后果。

此外，個別國有企業(yè)的銀行借款還款不及時，嚴重影響了銀行對于企業(yè)的信任度，增加了企業(yè)通過銀行籌集資金的難度，繼而提高了企業(yè)的融資成本。

其次，就投資活動而言，目前國有企業(yè)對外投資的管理能力欠缺、結構不合理。國有企業(yè)對外投資管理以及大型資本運作都缺乏一定經(jīng)驗的。這種經(jīng)驗的缺乏既包括整體的企業(yè)模式經(jīng)驗缺乏，又包括掌握人才缺乏。國有企業(yè)對外投資沒有形成合理產業(yè)布局。一般都是投資于勞動密集型或技術含量不高的產業(yè)，不利于分散投資風險。

（二）國有企業(yè)財務管理制度比較落后

受傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式的影響及一些領導的認知局限性，國有企業(yè)財務管理缺乏監(jiān)督制度，管理制度比較落后，沒有保護自己合法權益的能力，造成財務資金快速流失，財務管理缺乏保障、財務人員素質低，沒有能力提供一套清晰、完整的財務管理制度。實際工作中有些國有企業(yè)的財務人員不具備相應的專業(yè)素質，會計、出納管理職責不分、造成管理混亂無序、財務監(jiān)控不嚴、會計信息失真，財務管理流于形式、給財務工作埋下隱患。所以，對于財務管理來說，制度具有根本性且尤為重要的作用。

（三）國有企業(yè)財務內部控制不完善

目前,部分國有企業(yè)領導忽視財務管理工作,思想僵化落后, 他們重生產輕管理，特別是輕視財務管理，導致企業(yè)財務管理的作用沒有得到充分發(fā)揮，財務控制在企業(yè)管理中沒有真正發(fā)揮出核心作用。

首先，對現(xiàn)金管理不嚴,造成資金閑置或不足。有些國有企業(yè)認為貨幣資金多就是好，其實是資金閑置,生產流通環(huán)節(jié)和投資環(huán)節(jié)中都沒意識到將資金周轉、增值。

其次，存貨控制薄弱,造成資金呆滯。很多國有企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上,造成資金呆滯,周轉失靈。

第三，重錢不重物,資產流失嚴重。國有資產管理不到位,出了問題無人管理，造成國有資產的流失。

第四，內部監(jiān)管制衡沒有體現(xiàn)出來，容易形成企業(yè)管理權力失衡的局面，隨處可見隨意使用資金，過多亂用資金等現(xiàn)象，導致企業(yè)財務漏洞不斷擴大，收支不成比例，企業(yè)發(fā)展經(jīng)營受到嚴重影響。

（四）財務管理信息化水平較低

當今社會信息水平發(fā)展迅速，財務管理的信息化也隨之加強，國有企業(yè)如果想提高財務管理水平，也必須依靠信息技術的應用。但是目前，大多數(shù)國有企業(yè)的財務管理信息化水平還比較低，財務、生產、采購、銷售等部門之間的信息交流與整體的內部信息整理均比較欠缺。還有些國有企業(yè)依然使用傳統(tǒng)的手工記賬、統(tǒng)計和運算，出錯率較高。更值得一提的是國有企業(yè)忽略財務管理信息化人才的后續(xù)教育培訓，使后期維護工作受到極大的限制。

（五）部分國有企業(yè)財務管理人員綜合素質低

目前國有企業(yè)中高素質財務管理人員非常緊缺。會計人員是財務業(yè)務的直接執(zhí)行者，對單位財務業(yè)務的記錄、分析反映和財務控制起著重要的作用。會計人員業(yè)務素質的高低，直接影響著會計工作的質量。有的會計人員對政策法規(guī)的運用和業(yè)務處理不夠準確，職業(yè)判斷能力不強，導致業(yè)務處理的估計、判斷偏差較大，會計信息失真；有的會計人員工作敷衍了事，不認真鉆研業(yè)務知識，使得實際資產與賬面數(shù)字相差較大；有的會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學習，但由于滿足于現(xiàn)狀，不再注重后續(xù)教育，主動學習的意識十分淡薄；有的會計人員知識結構老化，不認真學習新知識，不愿意接受先進的理念和財務管理模式，在很大程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營職能的執(zhí)行。

三、完善國有企業(yè)財務管理的對策

國有企業(yè)財務管理工作存在的諸多問題，直接影響國有企業(yè)的前行與發(fā)展，如果想從根本上解決這些問題，就需要不斷創(chuàng)新財務管理理念，強化企業(yè)財務管理意識，針對上述中的問題主要提出以下建議和對策。

（一）國有企業(yè)籌資活動、投資活動中問題的對策

首先，合理確定國有企業(yè)籌資規(guī)模。要做好籌資管理工作首先要合理的預測企業(yè)資金的需求量，這也是資金籌集的基礎工作。企業(yè)應依據(jù)企業(yè)的生產經(jīng)營需要、企業(yè)的財務管理目標、企業(yè)的經(jīng)營目標來預測企業(yè)資金的需求量。同時，擴充融資渠道和融資方式，結合企業(yè)與銀行、投資者的關系，權衡融資成本與融資風險，確定適合本企業(yè)的最佳融資方案。

其次，加大對外投資人才的培養(yǎng)力度。實施國有企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動地培養(yǎng)國際商業(yè)管理、國際投資管理的相關人才；優(yōu)化對外投資的布局。加大投資高新技術、新材料制造等產業(yè)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源產業(yè)，將投資的方向從生產鏈條的低端轉向高端，有利于分散投資風險。

（二）建立健全財務管理制度

首先，對現(xiàn)行國有企業(yè)的財務管理制度進行改革和創(chuàng)新，借鑒先進的管理經(jīng)驗和財務制度。其次，提高全員對財務工作的關注，組織財務人員學習和宣傳財務管理制度。最后，國有企業(yè)領導者也要多學習財務管理方面的知識，充分發(fā)揮領導層的決策力，使整個財務管理的團隊呈高素質、高水準的態(tài)勢。

（三）加強內部監(jiān)督、規(guī)范財務核算行為

首先，國有企業(yè)應該建立有效的內部控制體系。其次，建立健全和實行責任追究制度，對內部治理結構進一步完善，加強資金、成本費用、債務和資金收支等方面的把控，建議國有企業(yè)建立內部控制審計小組，定期組織進行資金、審批手續(xù)的審核，把所有問題解決在萌芽狀態(tài)，杜絕一切不符規(guī)定的支出，保證國有資產的保值和增值，防止國有資產流失。最后對審計人員也要進行定期組織業(yè)務培訓，全角度、全方位地建立內部監(jiān)督機制。

（四）提高財務信息化水平

首先，財務信息化是財務集約化的技術保障和重要基礎，財務信息化軟件與其他管理軟件之間還可以進行融合和協(xié)同，要以搭建成統(tǒng)一的平臺。逐步優(yōu)化ERP核心系統(tǒng)，盡可能實現(xiàn)總賬與采購、銷售、人力資源管理、固定資產管理的無縫集成，從而實現(xiàn)大財務的信息。其次，財務信息化要堅持與個性相結合，財務信息化的建立固然為廣大財務人員提供了一套方便快捷地管理工具，但最重要的是引入了一套工作標準和工作方式，所以，有人反映財務軟件操作麻煩不方便，這不是系統(tǒng)本身的問題，財務管理軟件的操作者不熟練；對標準化的工作方式不適應，有的甚至是怕使用核算軟件，提高了其監(jiān)督的透明化。正因為如此，除了對財務工作者進行系統(tǒng)培訓，還需要對財務工作者提出合理化建議，解決他們思想上的包袱，早日實現(xiàn)財務大數(shù)據(jù)的形成，為企業(yè)高效工作提供保障，確保國有企業(yè)健康良性的發(fā)展。

（五）提高財務人員素質

首先，建立完善的人才培訓制度，定期組織內、外部培訓。對所有財務管理的具體工作及要求進行內部培訓；對稅務、法律、財務準則等進行外聘專家的培訓。其次，國有企業(yè)應引進財務管理方面的高級人才，優(yōu)先聘用專業(yè)的財務管理人才，不僅要求他們有豐富的經(jīng)驗還需要有優(yōu)良的品德。不僅要有年紀大一些的老財務也需要年紀小一些計算機水平能力高的年輕人，使其優(yōu)勢互補。最后，應該注意財務管理人員品德修養(yǎng)的提升，需廉潔奉公、工作中嚴格按照財務管理規(guī)章和準則履職盡責，能夠抵制金錢的誘惑，保障國民經(jīng)濟效益。

四、結語

通過對我國國有企業(yè)財務管理中現(xiàn)狀問題的分析研究，總結出國有企業(yè)在籌資活動、投資活動以及財務管理制度、財務內部控制監(jiān)督機制、專業(yè)化人才等方面還存在一些問題。為提高國有企業(yè)在國際市場上的競爭力，能夠健康持續(xù)發(fā)展，就必須克服這些問題，積極地完善和優(yōu)化財務管理制度、構建完善的內部控制制度、以促進財務管理工作質量的提高，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強優(yōu)秀財務管理人員及資本運作人才的引進和培養(yǎng)，引導國有企業(yè)生產經(jīng)營健康穩(wěn)定的發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量，早日實現(xiàn)中國夢！