試論企業全面預算管理的必要性及措施

石芬

（西安水務（集團）工程建設管理有限公司，陜西 西安 710000）

引言

由于企業的發展離不開安全性、營利性、流動性的基礎性原則，而以上這些根本原則是由資金的運籌來決定的，只有通過真正意義上的財務管理才能真的實現統一。幾年來，企業的市場化程度也逐年深入發展，此外，貨幣價值以及風險性價值的思想漸漸普及，中國企業對待財務管理工作的不斷重視，導致企業都紛紛把財務管理的工作作為首要任務來抓，積極探索和尋找新的財務管理的制度，使用一些具有創新意義的手段，真正地促進財務管理工作的長遠發展。但是從現在所處的階段來看，我國企業的財務資源配置仍然有巨大的進步空間，根據協議看，我國的金融市場將在未來對外資企業實行更深一層的開放，提高我國的企業的實際競爭力。

一、企業全面預算管理的作用

首先來說，企業奮斗的年度目標需要依仗預算管理來明確，預算是從遠期戰略規劃到中短期目標的分解，它服從于企業的戰略規劃，最后需要具體落實到年度的任務。

其次來說，預算管理是企業各項指標標準的基準。能否完成年度目標任務，需要規范管理來衡量，因此，各種指標的完善是一套完整體系的基礎。同時，科學的指標標準也是科學預算的標準。

再其次，預算使得企業的權力、責任和利益相互統一起來，相互輔助，相輔相成。為了完成相應的獎懲標準，只有通過考核評價、預算體系的人員才能得到獎勵。同時，為了完成企業的目標，只有明確工作責任以及目標才能完成。利用這樣的機制，才能達到相應的作用。

最后，預算保障了企業防范經營和財務的風險，同時預算管理也可以提前發現許多問題和不足。比如在預測執行和分析控制過程中，發現企業在生產管理，內部配置資源，資本結構等方面存在的問題和不足，可以幫助企業及時采取措施彌補。

二、新常態下我國企業財務預算管理所面臨的新境況

（一）實行財政管理的未來規劃，進一步放眼預算管理的未來發展

由目前的改革大勢看來，我國的企業財政部門會聯合我國其他部門探索實行中期的管理。我國財政部門將會根據國民經濟以及社會發展的程度合理全面的規劃在該年度的基本支出結構。我國的中期是財政規劃以三年為一個周期，逐期進行滾動的編制預算。

（二）加快建設更加完善的體系，促進預算管理的科學性

我國的中央預算單位徹底的落實由中央和國務院“約法三章”的相關聯的精神，大力推行勤儉節約，全方位的推動財政的合理使用，以及努力提高其資金的使用效益，相關的預算單位應該及進一步健全基本的支出定額標準化體系，更加積極地發揮其在預算和管理中的關鍵性作用。

（三）全面促進預算的日常績效管理，促進資金的合理優化使用

各單位應當科學的完善以及合理的預算組織管理機制，完善相關的監督核查制度，全面強化財務預算管理工作在實施的過程中的考核機制。

三、當前我國企業預算財務管理工作所面臨的各種問題

（一）財務預算管理思想觀念的進步之處

目前我國企業預算的財務管理思想觀念比較落后，總是受傳統思維的影響，限于過去習慣性的工作方法，存在輕重不分的問題，重視預算指標，資金的申請問題，實際規模等，輕視實際的預算控制，實施方案的管理。由此而來我國的預算監管不完善，使得因此而來的經濟效益，也就是利潤較低。

（二）管理制度不能與實際的情況相匹配

我國目前的預算管理制度較為落后，導致預算改革與制度的步伐不一致。此外，我國的剛性的控制導致結構上的矛盾之處，財政部與人民企業的互相不協調。

（三）財務預算管理信息化不夠先進

近年來，人民企業財務管理系統的實施，確實促進了我國的財務預算的信息化，但該系統的建設并不夠健全，信息化根本支撐力量未能夠明顯體現。

（四）隨意編制預算

一方面人為干擾因素在預算管理目標的制定中存在較多，不能夠真實真切地反映企業的實際管理狀況。一旦定的目標較高，相關人員無法完成，或者是定的目標較低，就會導致員工沒有動力，工作沒有激情，預算就會嚴重脫離現實，最終導致預算管理失去了價值。預算的編制質量也受到業務人員業務能力和知識儲備的制約，如果管理人員的水平過低，就會導致預測方法過于單一，定量定性的分析要少于經驗估計，加上收集的信息資料等比較少，使得年度預算數據不準確。

（五）企業不夠重視預算管理

由于企業只注重經濟收益，對于預算管理還是不是很重視，這就導致了很嚴重的問題，同時使得各個部門不能都能才加預算管理，只是當作財務部門的事情。由于信息不對稱，專業差別導致了技術不足，財務部門在這樣的情況下也沒辦法掌握真實的情況。一些影響預算以及執行效果，包括各個部門的報告無法做出專業的評判。

四、財務預算管理工作轉型思考以及具體措施

（一）推進管理觀念的升級轉型

建立相關聯的資源分配考核依據，不斷推進各部門傳統思維的轉型，糾正過去的“四重四輕”的錯誤觀念,積極接受現代化的財務預算管理理念，將成本的控制作為一個重要的階段化目標，引入戰略管理成本會計等先進的財務預算管理思想，促進預算管理的精準化水平,經常性的實施更加經濟性的考核，從而形成節約性的預算管理思維，使得各部門財務預算管理的職責更加公平、精準。加強預算，財務工作的培訓，提高相關人員素質水平以及思想觀念的不斷更新。

（二）加強體系建設，不斷規范預算財務管理

加強推進相關體系的制度完善，企業相關部門的改革要適應央行職能的新變化，加強金融穩定性發展，推動定額標準體系的建設、財務管理的基礎信息庫，為測定定額標準建立基礎。不斷完善相關基礎數據庫的建設，使用各種分析方法將各項收支進行分析理解利用，并根據各地區所屬的經濟水平以及發展情況的差異性，來實施具體的經濟方案，加強信息關鍵性作用，完善綜合性財務管理系統功能，設置各種相關業務的連接，提供強大的數據和信息為科學測定預算定額標準，以及各種系統相關資源的對接，并加強分析使用如今已有的資源。

（三）增強健全各種相關功能的模塊

各部門要有成本管理的思想，實現各種成本的歸集與分配問題，從而有效實現成本控制，設置預算績效管理的模塊，將績效的最終目標、全程監控與跟蹤加入新的系統。使用信息化技術完善數據庫的相關功能模塊，使用現代化的信息技，使得相關的財務工作人員能夠利用該系統對相關的財務信息實行更加高效的處理。化建設高素質的相關人員隊伍，并滿足財務預算管理履行職能的需求。

擴大宣傳，培訓力度。將理論融入實踐之中，堅持兩點論和重點論的統一，提高相關人員的結構。面對財務部門實際需要的工作量進行精確把握，從而確保相關工作人員的所需與實際能夠相匹配，加強各部門的組織與協調，加強預算管理觀念的宣傳，組織有特色的培訓與知識競賽。

（四）確保相關信息的準確及時

從某種意義上來說，企業財務風險預警系統，能夠對最初的信息實行全面的整理以及分析，為使用者提供了高效并且更加直觀的信息，有利于決策者做出準確的決策。建設完善的管理信息組織機構，設置必要的專業人員，加強監管與監控，促進工作環境的提升，為財務預算管理提供基礎性支持。

（五）把分析與應用作為預算管理的重點

對預算執行結果的分析主要是為了糾正和執行發現不同問題的原因。固有的思想應該被打破。例如，銷售部門在分析收入狀況時，不僅必須比較同期預算，與基準企業進行比較，還必須與歷史最佳水平進行比較，還必須區分產品類型，不同地區和不同的銷售團隊進行比較。在進行物料成本分析時，有必要澄清價格問題是質量問題還是數量消耗問題，而且要根據不同的原因做出不同的說明，積極進行整改。這種全方位、多維度的分析方式，可以挖掘出在傳統預算管理模式下難以發現的問題，有利于管理的精細化和提升整體的管理水平。

五、結束語

我國企業應該借鑒國際企業比較先進的實踐經驗，并且結合自身的實際特點，加強我國財務管理的全面預算工作。認識各種業務發展和營業收支之間的內在聯系，正確把握財務管理發展的本質規律，使得全面預算和子預算最終統一于預算目標。