上海進口博覽會對內陸開放新高地建設研究

陳家勝

1? 研究背景

作為中部崛起戰略的大省，安徽省借助上海進口博覽會即中國國際進口博覽會這一對外開放的廣闊平臺，舉辦安徽省進口需求政策發布及采購簽約（對接）會，引導省內企業與國外企業洽談對接，達成一系列貿易和投資項目。安徽省將內陸開放新高地作為深化改革開放的“重頭戲”，重點布局阜陽市太和經濟開發區，主要分布裝備制造、現代服務等高新技術產業領域，對高新技術產業發展具有重大促進作用[1-2]。

2? 安徽省高新技術產業發展情況

2.1? 產業規模情況

安徽省頒布實施“十三五”規劃以來，重點布局發展高新技術產業。在創新驅動發展戰略的引領下，安徽省頒布實施了一系列優惠政策，促進高新技術產業發展[3]。2017年安徽省高新技術企業總數達4 310家，其中營業收入過億1 194家，營業收入10億元以上161家，營業收入50億元以上29家。

2010—2018年安徽省高新技術產品出口額，如圖1所示。安徽省高新技術產品出口額快速上升，2010年僅為20.1億美元，2014年達60.9億美元，2017年增至75.4億美元。2018年，出口額第一次超過100億美元，達到100.4億美元。2010—2018年安徽省高新技術產品出口額年平均增長率高達32.5%，高新技術產業發展潛力與前景廣闊。

2.2? 產業結構情況

2017年安徽省高新技術產業結構分布情況如表1所示。安徽省高新技術產業呈現出以汽車與裝備制造行業、電子信息與家用電器行業、材料和新材料行業為主的產業結構，食品醫藥行業、能源和新能源行業、輕工紡織行業快速發展，整體產業結構趨于優化。

第一屆上海進口博覽會成功舉辦僅僅過去數月，安徽省相關具體項目數據與經濟成果尚未完全公布。但分析作為承接上海進口博覽會產業項目的阜陽太和典型重點經開區在過去幾個月中的高新技術產業外貿經濟數據的動態變化，可以從一定程度上對上海進口博覽會產業簽約對促進安徽省高新技術產業發展進行分析與預測。

3.1? 經濟數據的選擇

3.1.1? 實際到位外資額

依據實際到位外資額的變動，可以分析太和經開區承接上海進口博覽會產業簽約的程度大小，進而研究對高新技術產業發展的作用。選取太和經開區所在的阜陽市2019年2—5月實際到位外資額數據進行研究，具體數據如表2所示。

3.1.2? 高新技術產業增加值

高新技術產業增加值是指一定時期內高新技術產業的工業稅后純增加值，是確切反映太和經開區所在地阜陽市高新技術產業動態發展變化的經濟數據。選取阜陽市2019年2—5月高新技術產業增加值數據進行研究，具體數據如表2所示。

3.2? 計量分析數據

初步估計阜陽市實際到位外資與阜陽市高新技術產業增加值呈現線性關系，在分析檢驗中，用X表示阜陽市實際到位外資額增幅情況，用Y表示阜陽市高新技術產業增加值比上年同期增長情況。

通過Eviews進行計量線性數據擬合分析，可得Y=0.001 5X+17.778 9。通過數據擬合分析可以看出，阜陽市承接上海進口博覽會簽約項目推動了高新技術產業產值增長。兩者呈現正相關關系，但相關性較低，表明外資轉化利用的效率與質量不高，沒有最大程度利用好相關項目與投資。

4? 促進安徽省高新技術產業發展的建議

4.1? 發揮省會優勢，帶動全省產業發展

推動安徽省高新技術產業發展與內陸開放新高地建設，要充分利用好合肥市作為全省經濟、政治、科教文衛中心的優勢條件。深入理解少數帶動多數的發展理論，以合肥為龍頭，各地級市為特色，彼此配合，產業集群，共同推進安徽省高新技術產業發展與內陸開放新高地建設。

4.2? 積極培養并不斷引進創新型人才

科技進步、企業運轉和社會發展，都離不開人才參與。安徽省建設內陸開放新高地的偉大戰略，尤其是高新技術產業發展，必須大力培育并持續引進創新型人才。

4.3? 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用

在不斷深化改革開放的今天，安徽省推動高新技術產業發展與內陸開放新高地建設，應讓市場在資源配置中發揮不可替代的決定性作用。企業來不來、怎么來，企業走不走、何時走，應當是在政府規范引導下的企業自主行為。政府不應對企業自主決策進行干涉，更不能對企業區別對待。公權應讓位于市場，用市場活力吸引企業與資本的積極參與。

4.4? 強化政府事中與事后監管

國務院最新發布了《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》的文件，進一步對地方性政府事中和事后監管作出指示和要求。安徽省應依據“依法監管、公平公正、公開透明、分級分類、科學高效、寓管于服”的基本原則，制定本省事中和事后監管的具體條例細則，推動安徽省事中和事后監管的規范化、體系化及高效化，進一步優化安徽省營商與投資環境，推動安徽省建立內陸開放新高地的偉大戰略的實施。

4.5? 積極促進物流產業發展，推動商品流通便利化

積極促進物流產業發展，推動商品流通便利化，有利于安徽省內商品、企業“走出去”，更有利于外界企業、資本“引進來”，從而提升安徽省對外開放程度，推動安徽省高新技術產業發展與內陸開放新高地建設。

5? 結束語

當今世界，經濟全球化深入發展，國際競爭愈演愈烈。安徽省建設內陸開放新高地，主動參與國際競爭，道路是艱難的，但未來是光明的。安徽省應積極抓住國家深化改革開放的戰略機遇，在即將召開的2019年第二屆中國國際進口博覽會上，贏得更多的發展機會。