基于精細化管理目標的高速公路管理單位財務管理路徑

閆迪

（河北省高速公路京秦管理處，河北 秦皇島 066000）

當前，我國高速公路建設和發展已經獲得了理想的成果，這給我國交通行業穩定發展提供良好條件。由于各個高速公路建設方式不同，導致通車之后運營管理方式也大不相同。高速公路穩定發展需要運營單位具備較強的財務管理水平。隨著我國事業單位改革逐漸深入，先后頒布了預算管理、國庫集中支付等制度，在這種環境下，給高速公路單位財務管理提出了新的標準。精細化管理作為現代化管理方式，將其運用到高速公路管理單位財務管理活動中，能夠從根本上提升高速公路管理單位財務管理水平，給高速公路管理單位今后發展奠定良好基礎。

一、精細化財務管理的基本概述

精細化財務管理理念最初由豐田企業提出，從本質角度來說，也就是一項系統化、高效化的管理方式，自身具備較強的現代化特點。在整體上，財務精細化管理的核心內容在于“細”，在具體活動中，嚴格落實財務管理職責、管理標準及規范要求等，把財務管理工作貫徹到各個環節中，通過擴充管理職責，強化財務管理，實現財務管理目標。把精細化管理思想運用到財務管理工作中，能夠有效減少資源消耗，降低高速公路管理單位各項成本支出，并且把精細化管理當作核心可以讓財務管理工作更加細化和完善，引導單位運營目標順利落實[1]。通過采取財務精細化管理方式，可以有效提升財務管理水平和效率，保證財務數據的精準性，充分發揮財務管理作用，對高速公路管理單位未來發展起到了重要意義。

二、高速公路管理單位財務管理存在的問題

（一）預算管理不合理

預算管理作為高速公路管理單位財務管理的核心要素，在預算管理標準逐漸提升的環境下，預算管理水平得到了提高，但是依舊出現精細化水平不高的狀況。導致該現象出現的因素有三點。首先，預算缺少合理性，預算往往由財務部門結合上年度預算情況進行編制，沒有從單位各個環節及部門入手，導致預算編制結果缺少全面性。預算編制和實際情況相背離，精細化水平相對偏低。其次，預算目標設定不精準，高速公路管理單位和企業在本質上存在一定差異，不涉及產品生產等業務，一般是綜合思考社會效益，所以各項費用設定標準無法快速明確，一般不和投放成本成正比，預算過于隨意[2]。最后，預算績效考核體系不完善，預算績效考核對預算目標設定、預算執行情況有著直接影響，通過實施事前、事中及事后評估，能夠實現預算水平的提升。然而在實際過程中，單位只是對項目結束情況進行評估，缺少事前和事中管理。

（二）成本核算不深入

即便部分高速公路管理單位實施的工程項目并不以盈利為最終目標，但是在市場化背景下，要想實現單位各項運營成本的把控，減少成本開支，高速公路管理單位需要在內部設定完善的成本核算體系。隨著內部成本核算內容的細化，把直接費用根據實際應用部門加以分配，部門在執行過程中，出現內部虛擬收費的狀況，和完全成本核算之間存在偏差。

（三）內控體系不完善

近幾年來，即便財務管理水平以及經濟活動合理性在整體上均得到了大幅度提高，但是部分高速公路管理單位在落實內部控制管理工作時，沒有構建完善的內部控制體系，現有的管理機制不滿足內控管理要求。由于領導層級沒有給予內控管理工作高度注重，不具備較強的內控管理意識，內部經濟活動管理方面依舊出現諸多不足，對應管理體系過于形式化，在實質上無法發揮應有的作用，導致一系列管理問題出現，阻礙高速公路管理單位財務精細化管理工作順利開展。

三、基于精細化管理目標的高速公路管理單位財務管理路徑

（一）加強財務預算管理

首先，高速公路管理單位需要在內部設定專業的預算管理部門，分配專業工作人員。預算管理部門需要結合下年度戰略目標以及發展規劃選擇對應的預算編制方式。在落實預算編制工作時，高速公路管理單位需要預留充足的編制時間，并采取現代化預算編制方式，例如零基預算、滾動預算等，不可過于預算編制進度而采用增量預算編制方式。只有優化預算編制模式，才能保證預算編制結果真實合理，不與實際相偏差。其次，預算管理作為財務管理的核心內容，財務精細化管理需要得到預算精細化管理的支持。高速公路管理單位應該做好預算編制及執行工作。結合實際情況，科學設定預算定額，并采用激勵對策，引導單位各個人員參與預算精細化管理工作中。通過這種方式，將預算管理工作順利落到實處，提升預算管理水平[3]。在預算執行環節中，高速公路管理單位需要根據預算編制定額，部分定額應該根據實際情況進行調整，部門需要秉持審批標準進行修改，預算后期應該對預算執行情況加以評估，對預算執行偏差進行總結和處理，防止問題再次出現。

（二）細化財務成本核算

成本控制作為財務精細化管理中不可或缺的一部分，高速公路管理單位需要根據實際情況，把成本當作考核標準。在此過程中，對成本核算目標進行細化，全面落實成本核算工作。采用成本分析方式，減少運營成本投放，科學制定成本管理機制。在成本核算管理過程中，涉及了直接成本及間接成本。其中，直接成本需要直接計入各個部門中，而間接成本則需要根據成本類型采取對應比例加以科學分配。內部虛擬成本則應該根據內部轉移價格在部門之間轉移。高速公路管理單位應該對成本核算情況進行監管，及時找出存在問題，之后采取對應方式進行處理。高速公路管理單位還要把成本核算和業務費用充分結合，實現成本和預算的結合，達到成本精細化管理目標。

（三）加強財務內控管理

高速公路管理單位內部控制中包含的內容有預算業務、收支業務、采購業務、運營業務等。在這些業務中，涉及了諸多風險因素，并且投資數額比較多，因此，需要做好各個流程梳理及優化工作，對各個崗位職責加以科學設定，讓內部控制管理 工作更加細化和全面。首先，完善內部控制機制，全面實現管理制度化及制度流程化管理工作。其次，優化內控管理流程，采用分事行權管理方式，加強內控精細化管理，定期輪崗，避免職權混亂[4]。最后，合理設定內部控制工作崗位，保證崗位之間充分分離，明確管理職責，采取對應的管理對策，形成相互制約和影響的工作體系。

四、結束語

總而言之，把精細化管理理念貫穿到高速公路管理單位財務管理工作中，對高速公路管理單位今后發展有著直接意義。所以，高速公路管理單位需要結合實際情況，做好財務精細化管理工作，完善相關體系，加強預算管理，保證財務信息的真實性和精準性，提升高速公路管理單位財務管理水平，從而引導高速公路管理單位穩定發展。