論行政事業單位如何加強內部控制建設

丁文娟

（遼寧生態工程職業學院，遼寧 沈陽 110000）

一、行政事業單位內部控制建設存在的問題

（一）相關概念認知程度不足

行政事業單位在實行管理和內部工作時，應該進行主要的思想引導和普及建設，從思想方面先入為主，把握時機，順應指導思想和宏觀理念。但是在實際行政工作中，沒有對內部控制的理念和思想進行廣泛普及和推廣，以至于很多行政工作在進展中藏頭露尾，混亂不堪，基礎工作的落實不到位，就會導致整體工作狀態的失衡，工作效率低下。這些狀況普遍存在于行政事業單位的工作之中，在工作進程中找到內部控制的管理體系和發展的機制需求進行工作拓展與問題解決。

（二）內部控制的責任意識不強

行政事業工作需要建立在明文法律法規之中，根據具體的工作內涵以及要求，對內部控制建設進行探索，發現當前的經濟背景下，行政事業工作內部控制責任落實不明顯，工作定位不準確，直接導致了行政工作人員在工作中的態度消極，難以認真完成工作任務，并且在內部控制和責任落實的相互協作方面沒有達到統一的規范。工作人員和管理程序中的責任分工不明確，并且在主體單位的力量傳輸和思想建設中的定位沒有達到標準，在單位的管理和認知方面也沒有形成有效的建設控制與理論定位。

（三）單位內部人才資源匱乏

針對行政事業單位的控制內容來說，工作的特征以及工作的主要流程可以根據工作人員的習慣和能力進行安排。但是在實際行政事業單位的工作管理和安排中，缺乏專業人才的配備。缺少專業內部控制人才，就會在管理和操作方面失去效率甚至出現嚴重錯誤。內部控制人才需要專業化培養，并且在應對緊急狀況和具體細節分析中具有一定的能力和水平，這方面人才的缺失將直接導致整體管理水平的下降。

（四）控制活動不全面

行政事業單位中的內部控制需要一定的活動整合與編排，依據相關的責任管理內容以及責任分工，進行主要環節的操控和調整，在財務管理以及人才的內控控制應用中進行研究，從實際出發，并且調整相關責任人進行內部控制的落實。在整合中發現，控制活動不夠充分，在工作中的重點和無關內容沒有分清，很多工作在技術和管理上都沒有得到有效的處理，沒有形成內部控制的主要意義和價值。

二、行政事業單位加強內部控制建設的對策

（一）加強內部控制宣傳與培訓

隨著改革制度的不斷深化，應該在行政事業單位內部控制工作中找到工作的重點，強化宣傳力度，并且控制內部思想建設與文化宣傳的力度。保證行政工作的重點和難點，在進行工作的同時，實現社會服務的思想意識融合，并且進行重點組織與文化調整。完成工作的合理安排和計劃內容的實現。在專業部門進行工作的完善，調控其中的內容因素，并且強化內控的意識，根據單位的工作特征實現內部控制的宣傳與培訓，從而獲得更為深入的內控思想認知建設與管理，達到預期的內控調整效果。

（二）完善內部控制監督

在行政事業單位內部控制工作中建設嚴格的監督制度，保證工作中的責任落實以及任務分擔。在工作機制以及任務的分配中進行足夠的計劃內容分配，構建工作中的風險管理的內涵，并且提升工作人員的責任感和整體的計劃積極性調控。在工作中構建內部完善，并且在制度控制中找到環境因素，控制工作的整體整合性和監督的穩定性，在工作中找到監督體制需求，并且實現工作環境和內部建設的體制落實，保證內部監控的整體進展，實現審計和檢測等各個環節的契合，在整體工作中提升工作計劃的效率。

（三）加強內部控制人才的儲備

在內部控制過程中，應該充分重視人才的競爭機制，控制專業技術和行政事業單位的管理要求，保證內部控制的專業調整，根據主要的行政工作內容以及人才配置的問題進行調整。解決單位的崗位問題，并且在技術和工作水平中實現合作交流的思想意識，控制工作隊伍的建設以及整體工作交流的疏通，在工作引流和計劃訓練中實現計劃培訓。在單位中整合培訓的機制和內容，對人才進行專業化訓練，保證人才的建設與科學的管理水平。

（四）構建風險評估機制

在整體的行政事業單位內部控制工作中形成風險評價體制的運轉習慣，根據行政事業單位的主要責任和認知條件進行管理和調控。從風險防控的標準以及評估的內容進行劃分，調整風險責任落實，并且根據工作的需求進行整體專業部門的工作調動，針對工作的責任歸屬，進行失誤問責。提升專業管理部門的職能以及計劃標準，并且帶動管理意識和管理能力的整合，在工作中問題以及風險評價的內涵進行梳理，形成風險評估的機制整合與內部控制的建設推動。內部控制的風險評估能夠有效地實現內部控制質量和防控能力提升，在信息化時代，可以充分利用信息系統和網絡優勢進行風險防控的系統構建，并且配備專業人才進行專業化系統化的有效管理。

三、結束語

綜上所述，應根據行政事業單位的內部控制因素和主要的工作重點進行調度，形成具有建設性思想和管理水平的組織標準，在工作中實現內部控制的有效運轉。只有保證內部控制的工作制度完善以及工作水平的提升，才能夠實現行政事業的發展和創新。在新時期，政策的指導越來越具有針對性，在行政事業工作中，應該針對這些工作細節進行梳理和調控，保證在工作中的主要依據和現實環境的條件，進行重點審核，做到有理所依而細致執行，保證在內部控制工作中的理論和實踐結合，實現整體工作水平和能力的提升。