城投公司財務管理問題分析及對策建議

劉叢明

一、引言

市場經濟的發展有效帶動了城投公司的經營發展建設，機遇和挑戰并存。為此，城投公司為了在激烈的市場競爭中占據有力地位，需要不斷發展、創新、變革，才能夠給企業帶來新動力，開拓新空間。從城投公司財務管理出發，針對當前財務管理存在的薄弱環節進行優化改進，健全更加合理、科學、完善的財務管理制度，保障企業可持續經營發展的持久動力，科學、高效的財務管理水平，才能夠起到提高企業經濟效益的目的，從而推動城投企業不斷前行發展。

二、城投公司財務管理過程中存在的薄弱環節

（一）財務監督效力尚未完全發揮

城投公司在發展過程中，通常情況下，企業領導者會緊緊把握住財務決策權力和生產經營權力，導致企業管理模式過于統一，缺乏生機活力，不利于公司的經營管理。例如，企業管理者將部分財務權力分配給下屬部門，又會造成公司管理者的權力過于分散，不利于監督。另外，城投公司下設的各個項目管理人員都有著一定的管理權限，導致公司的財務部門缺乏獨立性，直接妨礙了公司資源的合理分配。經過實際調查研究發現，我國還有一部分城投公司的領導者對于財務監管的重要性還有待提高，而企業財務管理理念還存留傳統思想，一定程度上降低企業財務監管的實效。

（二）財務監督管理機制有待更加完善

當前，我國部分城投公司的內部審計監督管理機制建設還不健全，還缺乏科學化、系統性的財務監管制度，導致監督管理工作落實有落差。同時，一些城投公司的各個子公司在上報資金數據的時候，總是會出現數據時效性能差等問題。企業領導者不夠重視內部審計管理崗位，且審計崗位人員對自身認知不到位，導致財務監督質量無法達到標準。長期以往，就會使得企業監督管理變得非常散漫，最終導致城投公司的財務問題變得非常嚴峻，直接影響著企業的經濟發展，其主要原因在于城投公司當前的財務監督管理機制設置過于簡陋，因此，在審核財務金額的時候，經常會出現計算金額與預算金額不一致等問題。

（三）缺乏滿足時代要求的專業財務管理人員

對于城投公司來說，由于自身的資金來源于政府部門，所以它與一般企業、組織機構的性質有所不同。通常情況下，一般企業、組織機構公司的主要管理崗位都是由社會成員組成的，但是，城投企業則是由政府人員擔任的。因此，城投公司中，從事財務職業的人員為政府部門人員，而這些人員自身專業并不是財務管理，所以，在進行日常財務管理工作時，總是會出現各種各樣的財務管理問題，使得財務管理質量變差。例如，財務人員管理不當，使得企業的流動資金出現資金鏈斷掉的危機。隨著信息化時代的來臨，城投企業需要更加專業的財務管理人員來從事財務管理工作，才能夠保障企業財務管理的質量。目前，城投公司從事財務管理崗位的人員存在專業技能不高、道德水平低下等問題，直接影響著企業的生產經營。

（四）財務管控尚需向精細化管理轉變

城投公司在構建過程中，企業管理者不夠重視預算管理工作，導致企業還缺乏完善的財務管理制度。因為城投公司的所有管理人員都是由政府部門人員擔任的，所以，城投公司的財務人員并不是財務管理專業人員，所以，該財務人員不具備很強的財務專業技能。因此，在財務人員進行財務管理時，并沒有嚴格按照預算系統來進行會計核算，。另外，城投公司在實際經營活動中，沒有做好市場調查、行政管理，導致管理人員的工作量變得非常龐大，無法快速處理各種問題。另外，公司內部各個部門之間缺乏有效的溝通和交流，使得各個部門之間無法及時傳遞信息，導致財務支出費用非常大，導致統計的財務數據不真實。所以，城投公司還需要做好財務管理制度的完善，做好財務的精細化管控，才能夠提升企業財務管理的水平。

三、針對城投公司財務管理問題提出的措施建議

（一）提升財務管理意識，制定集權、分權的統一管理模式

財務管理工作包含了經濟管理知識、財經法規知識、會計專業技能、電算化等內容，因此，財務管理人員必須要具備很強的管理能力、數據處理能力等。為此，企業領導者需要清楚地認識到財務管理的重要性，不斷加強財務管理人員的管理意識，不斷吸取經驗教訓，學習其他企業的財務管理經驗，運用高度分權管控模式來實現子公司或其他下屬部門的融資發展建設。因為政府部門整合構建的子公司，總部需要具有很強的管控權，即集權和分權的統一管理，才能夠提升企業財務的工作質量和效率，實現資源的整合。所以，城投公司需要結合子公司的業績和發展目標來構建年度考核標準，通過科學、合理的管理方式來進行企業財務管理，才能夠跟上提升企業的經濟效益。

（二）完善企業財務監管體系

企業想要實現經營發展，就需要結合企業經營管理現狀來建立完善的企業財務管理制度，通過定期組織會議來及時發現企業財務管理問題。尤其是企業財務管理人員，需要嚴格按照監管部門的監督管理標準來做好企業相關財務信息資料的整理和記錄，才能夠最大程度地降低資金管理問題，提升資金的利用效率，嚴禁杜絕公款挪用、做假賬等現象的發生，杜絕財務問題的發生。城投公司一定要做好企業的內部審查管理，因為，內部審查管理是實現企業財務監督管理的主要渠道，它關系著每個企業的經營穩定，而財務管理工作涉及到企業經濟利益，所以構建完善的企業財務監管體系，能夠幫助企業領導者實現企業財務的科學管理。

（三）提升專業財務人員的綜合素質水平

對于企業管理者來說，財務人員需要具備一定的工作能力和工作經驗才能夠有效地完成財務管理工作。因此，城投公司領導者需要對財務人員的專業能力和綜合素養進行考核，要求財務人員必須具備會計從業資格證書，保證財務人員能夠在保證財務管理質量的前提下，按時完成財務工作。二十一世紀，是互聯網時代，是信息技術快速發展的時期，所以城投公司領導者也需要緊跟時代的發展步伐，重視企業財務信息化建設，幫助財務管理人員學會使用計算機設備、財務軟件系統來進行財務管理，為企業培養出更加優秀的專業財務管理人員，有利于提升企業財務辦事的質量和效率。

（四）從監督體系著手構建精細化財務管理體制

當前，市場經濟體系處于逐漸穩定發展階段，給我國城投公司帶來了快速發展的機會，同時，還給城投公司帶來了新的機遇和挑戰。尤其是城投公司的財務管理工作，還有待深入認識和學習。城投公司是由政府部門出資建設的企業，所以，它有著繁重的工作量，不僅需要受到企業的監督，而且還需要受到市場、社會的監督。所以，城投公司需要結合自身經營發展現狀來建立完善的監督管理體系，才能夠有效地預防企業財務管理風險。一旦企業遇到風險問題，風險預警機制就會及時發出警報，提醒企業領導者，以便企業領導者能夠及時解決問題，化險為夷，有利于企業財務管理工作的順利開展。尤其是公司的招投標管理、銷售、采購等工作，所以，城投公司只有加強公司內部的財務監督管理工作，才能夠更好地實現財務管理。同時，城投公司需要重視企業財務管理，不斷完善公司財務管理規范，結合公司的財務管理現狀和投資經營模式來對項目權限進行授權管理，才能夠最大程度地降低財務風險的發生。另外，城投公司還需要構建出多元化融資渠道，適當引進民間投資，按照誰投資誰受益的原則來實現資本分配管理，有利于促進城投公司的深入發展。

四、總結

我國市場經濟發展，給城投公司創造了新的發展空間。城投公司需要建立完善的財務管理制度，充分認識到企業財務管理的作用，城投公司領導者為了在市場中獲得可持續經營建設，為了提升企業的工作質量和辦事效率，還需要結合企業發展現狀來制定出財務管理制度，通過不斷提升企業員工的財務管理意識來加強企業內部監督管理質量，提升財務管理的效率與質量，推進企業全面健康發展，及時發現企業當前存在著的財務問題，促進企業價值的實現。