管理會計在事業單位的應用研究

龔 潔

管理會計是現代管理學和現代會計科學相結合的一門學科，在推動和完善企事業單位內部管理，提高效率，做好成本精細化管理及績效評價等方面發揮著重要作用。在事業單位引入管理會計理念，通過管理會計師對本單位組織財務狀況進行正確的評估，并制定可行的財務管理計劃，可以幫助本組織的領導能夠正確地做出管理決策。

一、管理會計在事業單位中應用的重要性

事業單位運用管理會計工具可以更好地讓每個部門員工真正行動起來，評估每個部門對單位的貢獻，有效提升內部控制和管理水平，提高其社會效益。利用管理會計信息系統可以制定科學、合理的績效評價指標，定量評估社會資源的使用，通過運用管理會計分析工具，準確評估工作場所的外部市場環境，可以提高決策機制的可行性，有效地避免外部風險。

（一）有利于加強事業單位的內部管理

利用管理會計工具可以使單位更好地適應外部環境的不斷變化。事業單位作為一個非營利組織，其主要目標是追求宏觀的社會效益。如果沒有科學合理的社會效率措施，就很容易導致管理控制系統內部管理松懈，減少社會資源的利用，也會影響整體社會效率運行質量。因此，加強管理會計的有效運用，增加單位內部控制，使有限的資源利用更具有社會價值是管理會計運用的必然。

（二）可以有效加強對事業單位的監督

運用管理會計工具可以有效監督事業單位的運行效率，提高事業單位的內部管理水平。利用管理會計的績效評估，分析單位的日常工作效率，評估工作的程度以及對單位的貢獻，從而有效地激發員工的工作熱情，提高企業管理的效率，并繼續提高組織的整體管理水平。

（三）有助于事業單位管理者更好地制定單位戰略決策

財務人員可以利用專門的技術和手段，科學、系統地管理所有報告和相關數據信息，分析單位經營運行情況，根據內外部環境信息的判斷進行戰略分析，以幫助各單位的管理者做出更好的決策。

二、事業單位管理會計存在的問題

（一）缺乏領導者的重視與支持

為了加強事業單位的財務管理，財政部采取了若干推動管理會計的相關措施。但由于事業單位財務管理過于固化、限制性較大，導致管理會計概念普遍缺乏應用，阻礙了管理會計在事業單位中的發展，同時由于歷史形成的原因，事業單位由國家出資設立吃財政飯，受體制保護多年，普遍缺乏事先算賬，精打細算的觀念，領導對花國家錢的支出效益缺少關注，績效評價缺乏“花錢問效”觀念，導致對管理會計應用缺少動力，領導認真對待程度嚴重不足。

（二）事業單位管理會計人才匱乏

管理會計人員在管理會計的應用中扮演了非常重要的角色。管理會計要求行業部門熟悉本單位所在行業的相關知識和政策，并了解法律、市場、金融等相關知識。在迅速變化的信息社會中，財務管理人員應該能夠快速反應，具有一定的戰略眼光，有一定的洞察力和準確的判斷力，及時抓住機會，在一定程度上幫助事業單位做好預算管理，做好成本管理與資金管控。但是，我國事業單位中的管理會計人員在知識儲備和職業道德等專業素質方面是相對落后的，事業單位的決策者和管理者缺乏建立管理會計制度的積極性，使管理會計的普及程度不高。一些老會計人員停留在傳統記賬算賬報賬的核算型會計工作中，缺乏管理會計應用意識，削弱了事業單位中管理會計的實際應用。

（三）預算績效評價體系不完整

事業單位目前的預算績效評價體系還不完整，預算績效評價工作依舊還處于初步階段，在評價體系上，指標體系不健全，不能夠結合實際工作開展評價，不能夠反饋當前事業單位在資源配置方面的相關成果。評價中的非財務性指標設置不足，無法為事業單位的整體運行效率提供評價。

三、管理會計在事業單位中的應用對策

（一）營造較好的管理會計應用氛圍

健全事業單位內部管理體制和運行機制可以為管理會計的發展提供一個良好的平臺。首先，制定資金支持的重點項目，確保事業單位能夠以有限的財務資源支持制定最佳的事業單位運行計劃，以花錢問效觀衡量事業支出的合理性，對基本建設項目和基本公共服務項目采用專項撥款方式進行監管。舉辦各類培訓，讓全體人員有一個清醒的認識，時時處處關注成本支出，提高服務效率，提升服務水平，為更好地應用管理會計提供良好的氛圍。

（二）做好事業單位預算管理工作

管理會計的主要功能是為企事業單位管理決策提供信息支持。為了確保決策的執行具有預期的效果，管理會計的職能應體現為通過強化預算管理，為事業單位提供最合理和最安全的資源匹配，以便在未來平衡和協調各部門之間的業務關系。提升預算管理的運用水平，完善資金預算的統籌規劃，將績效作為預算管理的最終目的。

（三）以“目標成本”為起點和核心，深入挖潛增效

管理會計側重于成本的“數字管理”，注重成本的主要原因，結果跟蹤分析，可以實現持續降低成本的目標。因此，在對事業單位進行目標成本管理的情況下，必須制定出每一項工作的目標成本或者標準成本，確保每項工作都能從降低成本出發，提升內部管理水平，達到降本增效的目的。

（四）將責任中心引入事業單位內部管理中

責任中心是在單位內設立的能承擔相應的經濟責任，有一定經濟利益和權利的內部責任中心。在事業單位引入責任中心，主要是為分清責任，讓每一項工作都能夠積極主動去完成。在事業單位，責任中心的劃分主要是收入中心和成本中心，明確各部門的職責，提升其管理效率，縮短辦事時間，提升管理績效。

（五）建立健全預算考評激勵機制

建立一個完善的預算績效考評激勵機制首先需要建立預算考核監督小組，該小組不僅能夠監督事業單位的預算績效工作執行情況，同時還能夠防范在工作開展過程中出現盲目性的問題，最終提升預算績效的水平。第一，財務部門負責人應該定期地針對預算績效召開相關的會議，通過會議向下傳達未來預算績效的主要工作內容和目的，并且將會議內容向上級領導匯報，同時為下屬的部分單位作出具體的指導工作；第二，對于績效考評過程而言，也要充分地調動起全體人員的積極性，并讓其主動地參與到這個過程，通過深入的交流能夠預防在內部之間出現的信息不對稱等問題，保障整個績效的考評工作得到正常的實施。在設計激勵機制的時候要合理地對報酬進行設置，確保預算績效工作得到開展，同時還能夠激勵員工工作的熱情，更好投入到事業單位的績效管理工作中來。

（六）做好管理會計的培訓工作

提高管理會計在事業單位的應用效果需要高素質的管理會計隊伍，要使工作的效率得到顯著的提升，管理會計人員必須具有比較高的素質和業務能力。因此，事業單位在應用管理會計的過程中，應該做好管理會計的培訓工作。通過培訓的方式，一方面可以促使管理會計人員的業務技能得到有效的提升，另一方面也可以調高管理會計人員的綜合素質。事業單位在舉辦培訓時，培訓內容應包括：對基礎知識的培訓、對專業技能的培訓以及對職業素質的培訓。

（七）加強對科研經費開支范圍的監管

首先，建立科研經費的成本核算機制。全面引入科學、有效的科研經費成本核算機制，對項目的全部經費來源和全部支出進行成本核算，其開支范圍必然趨向科學和合理，能全面反映科研工作的需求和支出。其次，應將科研經費開支范圍設計更精細。財務管理人員應根據預算考核結果以及相應的政策評估結果，并綜合依托單位以及科研人員實際使用的反饋，制定出能正確和全面反映實際科研工作的開支范圍。例如，專家咨詢費和勞務費都是發放給非職工的報酬，可考慮合并為一大類；管理費（或間接費用）可根據實際情況進行細分，如人員費、動力費、房屋使用和維修費等。

（八）加快管理會計信息化體系的建設

事業單位在應用管理會計的過程中應該加快管理會計信息化體系的建設。這是由于現代會計的主要發展趨勢是會計信息化建設。需要指出的是，在事業單位管理會計信息化建設過程中，應加強對管理會計重要性的認識，從而達到改變工作人員的思想觀念，提高工作人員的應用效能的目的，要在事業單位中充分發揮管理會計的作用，提高管理會計水平，促進事業單位的良好發展。