鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式

秦順紅

（重慶市豐都縣三合街道規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保所，重慶 408200）

引言

農(nóng)村問題是我國社會主義建設(shè)過程中的重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境治理工作，關(guān)系到農(nóng)村的整體基礎(chǔ)建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間形成了矛盾。不僅是因?yàn)楣I(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的刺激，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的過度開發(fā)，也會造成生態(tài)環(huán)境的損害。在農(nóng)村環(huán)境治理上，倡導(dǎo)生態(tài)文明發(fā)展與美麗中國同步進(jìn)行始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)展的原則。農(nóng)村環(huán)境治理，需要從宏觀上統(tǒng)一設(shè)計(jì)，更需要從細(xì)節(jié)上逐步推進(jìn)。因此，在治理過程中，需要以科學(xué)為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)的監(jiān)測，逐步促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行。農(nóng)村環(huán)境治理需要從基礎(chǔ)做起，實(shí)施長效機(jī)制管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)良好效果。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式概述

（一）鄉(xiāng)村振興下的政府美麗鄉(xiāng)村綜合整治模式

鄉(xiāng)村振興下的政府美麗鄉(xiāng)村綜合整治模式是政府以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌各部門力量，共同促進(jìn)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的效果。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中主要包含水源地的保護(hù)、農(nóng)村日常生活垃圾的污染、農(nóng)田生產(chǎn)污染以及農(nóng)村中的空氣污染、水資源污染和土質(zhì)污染等方面的治理和修護(hù)，其中關(guān)系到環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、交通部門、水利部門等各個(gè)部門，需要各部門之間都協(xié)同配合，引起將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作做好。這一模式主要適用于主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條件較好的農(nóng)村地區(qū)。浙江省“千萬工程”就是典型的鄉(xiāng)村振興政府統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村綜合整治模式。

（二）產(chǎn)業(yè)支持下的農(nóng)村綠色發(fā)展協(xié)調(diào)治理模式

產(chǎn)業(yè)支持下的農(nóng)村綠色發(fā)展協(xié)調(diào)治理模式是將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理與其綠色發(fā)展結(jié)合，結(jié)合鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展需要開展生態(tài)環(huán)境治理，建立一套適合農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境治理模式。通過把農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的同時(shí)要促進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工企業(yè)發(fā)展，只有這樣才可以使生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步進(jìn)行。把生態(tài)治理和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地等生態(tài)化的農(nóng)業(yè)相結(jié)合起來，既能推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，又有利于提升區(qū)域土壤、灌溉水環(huán)境質(zhì)量。

通過把農(nóng)村生態(tài)治理和景觀改善相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)村旅游行業(yè)等服務(wù)行業(yè)，在提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件的同時(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。該模式適用于具有綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢社會、經(jīng)濟(jì)和自然條件的地區(qū)。

（三）問題導(dǎo)向下的政府統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治模式

問題導(dǎo)向下的政府統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治模式是政府以亟待解決的某一重大生態(tài)環(huán)境問題為對象，由政府統(tǒng)籌各部門力量，專門開展專項(xiàng)治理行動，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的模式。這一模式主要適用于面臨重大突出生態(tài)環(huán)境問題的農(nóng)村地區(qū)。比如，季節(jié)性的大氣污染最主要是因?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)焚燒秸稈或者冬季燃煤取暖，直接影響到大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體成效，成為政府重視、公眾關(guān)注的突出環(huán)境問題，有必要在農(nóng)村專門通過相應(yīng)的一系列工程和管理措施等予以解決。京津冀禁煤區(qū)煤改電、煤改氣項(xiàng)目是典型的問題導(dǎo)向下的政府統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治模式。京津冀是我國大氣重污染防治區(qū)，該區(qū)域農(nóng)村過去在取暖季長期依靠燃燒散煤取暖，由于散煤煤質(zhì)較差，農(nóng)村散戶燃煤又沒有任何防治措施，產(chǎn)生的污染物在低空直接排放，散煤燃燒排放的大氣污染物成為該區(qū)冬季重污染天氣的重要污染源。因此，減少農(nóng)村燃煤帶來的空氣污染問題出血，是有關(guān)部門解決該地區(qū)冬季空氣污染的主要措施。為此，政府近兩年在本地區(qū)農(nóng)村劃定了禁煤區(qū)，統(tǒng)籌環(huán)保、發(fā)改、能源等部門實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣煤改電、煤改氣工程，有效改善了村莊和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策

（一）完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管制度

相關(guān)政府部門要逐漸的完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)制度，使環(huán)境治理工作可以有法律的保障。建立科學(xué)的農(nóng)村環(huán)境管理制度，合理的管理農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，從而使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作取得更好的效果。

（二）大力推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村生活污染治理

在農(nóng)村環(huán)境治理中，把重點(diǎn)放在生活污染的治理上，是具有一定現(xiàn)實(shí)意義的。這是因?yàn)樯钗廴編淼膿p害，能夠在短時(shí)間內(nèi)取得治理成效。減少生活污染的排放，可以讓農(nóng)村環(huán)境迅速進(jìn)入到一個(gè)干凈的狀態(tài)。無論是田園、家園還是水源與能源，都可以利用綜合性的環(huán)境治理手段取得成效。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的引入，加強(qiáng)污染處理工藝，就會快速整治好生活污染，實(shí)現(xiàn)污染治理的常態(tài)化效應(yīng)。

（三）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制農(nóng)業(yè)面源污染

深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動，大力推廣水肥一體化、精準(zhǔn)施藥等農(nóng)藥化肥增效技術(shù)，使得新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，能夠起到關(guān)鍵性作用。例如施肥技術(shù)的應(yīng)用，病蟲害防治措施的使用，農(nóng)藥防治技術(shù)的應(yīng)用等。都可以起到科學(xué)防治污染的作用，還可以促進(jìn)土地及微生物群體在相對穩(wěn)定的環(huán)境下生存。積極通過先機(jī)技術(shù)將秸稈轉(zhuǎn)化為肥料、飼料、能源等、飼料化和能源技術(shù)，還可以使用秸稈生物化技術(shù)來制成食用菌等，逐步解決農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、秸桿等面源污染問題。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建立。

結(jié)束語

國家治理體系現(xiàn)代化有力推動了我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式的多元化，在各地實(shí)踐中因地制宜，發(fā)揮了積極的作用。今后應(yīng)加強(qiáng)對模式的總結(jié)、提煉及推廣，完善相應(yīng)配套政策，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。