完善中國公共權力的路徑分析

楊昱晨

（中共鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000）

在二十世紀上半葉，生態系統的概念逐漸被提出，并廣泛被各個學者所承認。生態系統不僅僅是由人類組成的，還有我們日常生存的環境、動物、植物及微生物。政治生態系統也是如此，由我們日常生活社會環境組成，每一個公民都是這個系統的重要組成部分，政治生態系統的穩定，保證了我們生活的安居樂業，社會和諧穩定。由公共權利獨立的出來政治，經濟，文化都依賴于其存在。在政治生態系統中，公共權力就像我們生存的環境一樣，作為系統的主體，是生態系統了大部分組成者，其中不同的部分相互關聯，相互依賴，相互生存。其中政治對為公共權力的影響最為直接明顯。經濟對各方面的條件起到基礎作用。經濟的發展狀況，對政治，文化等方面有著決定性影響。所以說，對公共權力的不斷完善，使得政府改革的成果惠及每個公民。

一、政治生態平衡目標下公共權力轉型的路徑分析

隨著市場經濟的不斷發展，經濟發展不斷完善，對于政治的影響也更加突出。我們應該適時對公共權力進行調整轉型，才能更好地維護整個社會的公平正義，為公民提供較為優質的服務，從而實現政治社會生態的平衡。

（一）公共權力行使多元化

對于公民的公共權力來說，其主要目的是為了維護社會的公共利益。公共權力涉及范圍極廣，人數眾多，各種利益錯綜復雜，僅僅靠政府的力量是難以把握的。政府需要做好自己可以把握的領域，繼續加強管理。對于公共權利來說，其社會化造成了權力的重新分配，重新分配的結果是社會形成了多個權力中心。不同的權利之間利益趨同，也相互摩擦。在摩擦的過程中沖突逐漸相互制約。

現如今公民的社會意識高度覺醒，越來越多的公民因為利益訴求而直接地參與到政治討論中開始關注自己自身的利益。公民開始參與到政治討論之中，使得大部分的利益訴求開始向公民方向轉移，開始不關注民意。不僅有助于社會各階層的平衡，還能提高公眾政策制定的科學性，提高公共服務的質量。

（二）公共權力行使信息化

公共權力的封閉性，容易造成腐敗現象的滋生。各種貪污受賄的現象是由于人們對信息了解不全面。所以要保持公共權力運行的開放性，將公共權力的行使放于放大鏡之下。使人們能夠更多進行了解。使公共權力的運行更加的信息化，開放化。政府應將社會事務中可以向公民公開的事項，盡最大程度地向公民開放，增加公民的參與程度。

公共權力行使過程的信息化，將法律所允許的事項向公民進行全方位的公開，增加公民對具體事物的了解程度，保證每一個法律條文都可以追溯到源頭，都可以進行具體的了解。增加公民對權力行使的參與程度，不斷對公共權力的行使路徑進行分析，完善。避免腐敗現象的滋生，也可以利用網絡，是公民勇于為腐敗現象發聲。

（三）公共權力行使程序化

對于公共權力的行使應該在法律法規允許的范圍內。隨著社會主義民主法治進程的不斷加快。公共權力的行使也應該盡量程序化，大部分權力濫用的原因是對公共權力運行缺乏必要的法律程序。石榴在公共權利的那一部各部門權利相互協調，相互依賴。各部門各司其尾部隨意越權，濫用權力。程序的規定必須具有可操作性，是各個部門都能進入依法程序。

（四）公共權力行使責任化

對于公民行使公共權力來說，要積極行使應當承擔的義務，同時也要對違法的行為承擔相應的后果。公民權利擁有巨大的社會經濟資源。同時公布權力也應該承擔起正確使用公務資源，維護社會公平正義的責任。這一責任可表現為建立反映社會公平正義的法律制度體系，彌補市場失靈造成的不公平現象，從而建立起覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系。

二、加強公共權力約束機制的建設

（一）完善公共權力制約的法律體系

現今社會，法律制定規范了人們的日常生活。使人們的日常生活開始有法可依，有法必依。使公民的公共權力逐步走向法制化進程。從而不斷促進公民意識的覺醒。從而，政府也應該建立合理有效的監督機制。加強對權力的監督，使公民能夠積極地參與到權力監督體系內，發揮人民群眾的作用。使得法律的作用更加突出明顯。

（二）建立官員財產申報制度

大部分的貪腐活動都來源于缺乏對信息的公開透明程度。而對政府官員的財產也沒有具體的概念。通過建立官員財產申報制度，對官員的財產進行規劃，同時也要做好立法的配套性，建立財產申報制度的相關配套制度。從而在法律方面加強干部領導廉潔自律。使得財產申報制度更加的規范化。促進社會的穩定和發展，防止權力的濫用。

隨著法律觀念逐漸深入人心，法制建設的進程不斷加快。各種相關法律也在逐漸完善當中。市場在資源配置中所起的作用也日益凸顯，經濟的發展為政治環境的發展提供活力，公民權利的日益覺醒，對于公共權力的行使也逐步穩定。社會環境的系統，為公共權力的發展提供較為穩定的環境。政府也應該注重社會環境的建設，加大對法律的改革和完善。同時也應該注重對信息的開放程度，是激發公民更好地參與政治，發揮公民的權利，促進社會的和諧穩定發展，從而實現公共權力生態系統的動態平衡，增強社會發展的活力。