構建全民閱讀社會化新模式的實踐探索

戴南京

（中共江陰市委黨校 江蘇江陰市 214431）

全民閱讀需要有效的社會化服務予以引領與推動。政府主導、社會參與、全城共建、全民共享，是深入開展全民閱讀社會化的基本方式與途徑。江陰通過引進社會力量加盟，擴展全民閱讀網絡，借助市場機制推動公共資源、文化資源和商業資源共享，構建了高效親民的現代公共文化服務體系，打造了全民閱讀社會化的江陰范本。

一、江陰市全民閱讀社會化發展背景

（一）政策因素

大環境有法律和政策的支持。從社會大環境來看，全民閱讀社會化發展是在黨和政府的兩大重點決策部署的指導下建立的，有法律和政策的支持。2015年起，《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》正式實施，明確了全民閱讀在江蘇各級地方政府工作中的地位，通過規劃、財政、組織、評估等多方位的政策推動全民閱讀縱深發展。

小環境未建立長效發展機制。江陰在全國首創“公共圖書館+咖啡館”的合作模式基礎上，推出的“三味書咖”城市閱讀聯盟，成為了中宣部、文化部多次“點贊”的“江陰模式”，先后被《中國文化報》《新華日報》《農民日報》和鳳凰網等主流媒體報道。但是全市層面目前尚未就如何推動公共文化社會化發展、推動社會力量參與全民閱讀有明確的規劃和政策，還處于扶持典型、就事論事的狀態。

（二）現實因素

全民閱讀社會化發展也是從江陰實際情況出發的探索和嘗試，主要針對發展中的幾個現實問題與不足而展開。如設施體系不共享、服務效能不平衡、社會力量參與不充分等。

二、江陰市全民閱讀社會化發展探索

（一）政府主導,打造工作新格局

推進全民閱讀社會化，政府主導是關鍵。針對全民閱讀社會化資源分散、服務零碎、氛圍不濃等問題，江陰強化頂層設計，注重系統謀劃，推動形成全民閱讀的良好局面。

從“讓人走近書”到“讓書走近人”。按照“政府主導、兩級投入、城鄉一體、資源共享”的總體方案，全面啟動總分館建設,做強全民閱讀主陣地。在建成國家一級圖書館的基礎上，持續加大財政投入，加快數字圖書館、城市24小時自助圖書館等分館和基礎設施建設。

從“線狀”到“網狀”。為打破圖書館服務半徑局限，江陰以親民便民為原則，大力整合市、鎮（街）、社會三級現有設施資源，將市圖書館及下設的17個分館、社區圖書室、農家書屋以及實體書店、圖書批發零售企業等閱讀場所全部納入工作網絡，圖書服務延伸到老百姓身邊。

從“倡導全民閱讀”到“推動全民閱讀”。全民閱讀已進入細化分層階段，要有更加科學的精準化措施。江陰變籠統倡導為分層推動、分類推進，形成一級帶一級、層層推動全民閱讀的良好局面。

（二）多元參與,拓展發展新空間

推進全民閱讀社會化，社會參與是核心。針對服務效能不高、社會參與不夠、資源整合不足等問題，江陰放大“三味書咖”城市閱讀聯盟、香山書屋的示范效應，引導多元主體參與推動全民閱讀。

吸引社會力量，城市閱讀聯盟打造公私合作新模式。江陰市圖書館采用PPP模式，在全國首創“公共圖書館+咖啡館”的合作模式，推出“三味書咖”城市閱讀聯盟，鼓勵和調動社會力量共同構建現代公共文化服務體系。在原有資源產權不變的基礎上，市圖書館根據實際情況提供一定量的圖書資源并定期流轉和管理，咖啡館、茶樓等社會服務機構提供合適的場地、必備的借閱設備以及日常服務人員。、

培育公益組織，香山書屋引領全民閱讀服務新風尚。江陰致力于搭建“純公益，全免費”的公共閱讀平臺，打造了以香山書屋為代表的一批民辦公益閱讀組織。香山書屋以“我們為您服務、您為自己服務、希望您為他人服務”為理念，向社會免費開放，組織開展各類公益服務和活動，形成“實體書屋+漂流書箱示范點”的服務模式。在政府的鼓勵支持和香山書屋的示范帶動下，江陰民間公益閱讀遍地開花，成為全民閱讀在總分館體系之外的有益補充。

壯大推廣人隊伍，推動全民閱讀進入“零門檻”時代。江陰面向全市公開招募閱讀推廣人，通過開展圖書館管理員培訓班、QQ群實時在線服務、上門輔導等方式，開設全民閱讀推廣人培訓班，努力提高從業人員業務水平，培養更多的閱讀愛好者，全面激發民間閱讀力量的主體意識和創造力，一大批具有公益精神的企業家、一大批熱愛讀書的市民自發參與到推廣全民閱讀、共建書香城市中來。

（三）規范有效,建立管理新機制

推進全民閱讀社會化，機制保障是根本。針對參與難持續、標準難統一、績效難考核等問題，江陰加強對項目的標準化、規范化、精細化管理，持續推進全民閱讀社會化發展。

嚴建運營標準。為避免社會力量參與公共文化服務體系建設一哄而上、一哄而散的問題，江陰制定出臺了建設標準、評估標準和工作協作標準。

嚴選合作伙伴。圖書館在選擇“三味書咖”城市閱讀聯盟合作對象時，高度重視合作伙伴與群眾日常生活的結合緊密程度，嚴格執行《江陰市總分館服務標準》，推動優質資源和服務走進各服務點。

嚴格績效考核。市圖書館按照《“三味書咖”城市閱讀聯盟評分標準》委托第三方每年對成員館進行業務建設、讀者活動與延伸服務、宣傳推廣等方面的績效評估，實行優勝劣汰。

三、江陰市全民閱讀社會化發展思考

（一）全民閱讀社會化必須走基層、接地氣、營氛圍

閱讀方式便利化。全民閱讀的出發點是全民，自然需要用便利的方式讓閱讀資源和服務嵌入日常生活。只有將閱讀網點布置到民眾日常生活中常來常往的地方，才能讓資源和服務更具便利性，向“無處不在”的閱讀氛圍邁進了一大步。

信息溝通及時化。在全民閱讀社會化的推進過程中，江陰市圖書館深切感覺到了宣傳推廣工作的重要性，建立了信息公開和溝通反饋機制，回應社會和公眾的關注。

宣傳方式多樣化。在宣傳手段方面，要做到傳統與新興媒體相結合，充分利用報刊、電視、網站、社交媒體等各種傳統和新興媒體，以文字、圖片、多媒體等多種形式將全民閱讀社會化的建設進程和成果展示給公眾。

（二）全民閱讀社會化必須建制度、引機制、構體系

強化政策制度建設。通過制定政策和制度，形成全面、合理的體系，建立有效的支撐平臺、規范合理的運營機制，明確政府、圖書館、社會力量等主體的職責、權限和關系，形成以制度管事、以制度管人的局面。

引入市場競爭機制。一方面通過與社會力量的合作，倒逼現有的各類閱讀設施，例如各鄉鎮（街道）分館，增加資源投入，提升服務理念，提高服務效能。另一方面相關部門應對全市域各個閱讀點點定期進行實地體驗，以引導營造靜雅的閱讀環境，使茶香、咖啡香、花香等與書香并存，經常性地比對各方社會力量參與全民閱讀推廣活動的成效，并進行考核排名。

構建閱讀網絡體系。在現有圖書館、書店等閱讀設施的基礎上，不斷發展多種形式的設施，形成覆蓋全社會的閱讀設施網絡體系，讓公眾能夠方便快捷地獲取閱讀資源、參加全民閱讀活動。

（三）全民閱讀社會化必須搭平臺、立標準、創品牌

用“平臺建設”為全民閱讀社會化錦上添花。要進一步加強文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設三大公共數字文化工程，大力發展數字化平臺。

用“標準規范”為全民閱讀社會化保駕護航。全民閱讀社會化發展要出成效、有作用，必須遵循統一的標準規范，必須全力推動準入標準、建設標準、服務標準、評估標準、工作協作標準5項標準體系建設。

用“提升品牌”為全民閱讀社會化換擋升級。目前，江陰市圖書館總館已經形成了“暨陽大講壇”“詩歌朗誦會”“繪本故事會”等若干影響力深遠品牌活動，但“三味書咖”城市閱讀聯盟點及部分小規模的民間公益閱讀點上的閱讀活動還沒有常態化，政府部門可以通過提升品牌活動，促使“三味書咖”城市閱讀聯盟及民間公益閱讀點與行業協會、社會公益閱讀團體實行資源共享，合作開展各類公益閱讀推廣活動。