構(gòu)建全民閱讀社會(huì)化新模式的實(shí)踐探索

戴南京

（中共江陰市委黨校 江蘇江陰市 214431）

全民閱讀需要有效的社會(huì)化服務(wù)予以引領(lǐng)與推動(dòng)。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全城共建、全民共享，是深入開展全民閱讀社會(huì)化的基本方式與途徑。江陰通過引進(jìn)社會(huì)力量加盟，擴(kuò)展全民閱讀網(wǎng)絡(luò)，借助市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)公共資源、文化資源和商業(yè)資源共享，構(gòu)建了高效親民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造了全民閱讀社會(huì)化的江陰范本。

一、江陰市全民閱讀社會(huì)化發(fā)展背景

（一）政策因素

大環(huán)境有法律和政策的支持。從社會(huì)大環(huán)境來看，全民閱讀社會(huì)化發(fā)展是在黨和政府的兩大重點(diǎn)決策部署的指導(dǎo)下建立的，有法律和政策的支持。2015年起，《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》正式實(shí)施，明確了全民閱讀在江蘇各級(jí)地方政府工作中的地位，通過規(guī)劃、財(cái)政、組織、評(píng)估等多方位的政策推動(dòng)全民閱讀縱深發(fā)展。

小環(huán)境未建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。江陰在全國(guó)首創(chuàng)“公共圖書館+咖啡館”的合作模式基礎(chǔ)上，推出的“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟，成為了中宣部、文化部多次“點(diǎn)贊”的“江陰模式”，先后被《中國(guó)文化報(bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》和鳳凰網(wǎng)等主流媒體報(bào)道。但是全市層面目前尚未就如何推動(dòng)公共文化社會(huì)化發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)力量參與全民閱讀有明確的規(guī)劃和政策，還處于扶持典型、就事論事的狀態(tài)。

（二）現(xiàn)實(shí)因素

全民閱讀社會(huì)化發(fā)展也是從江陰實(shí)際情況出發(fā)的探索和嘗試，主要針對(duì)發(fā)展中的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題與不足而展開。如設(shè)施體系不共享、服務(wù)效能不平衡、社會(huì)力量參與不充分等。

二、江陰市全民閱讀社會(huì)化發(fā)展探索

（一）政府主導(dǎo),打造工作新格局

推進(jìn)全民閱讀社會(huì)化，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。針對(duì)全民閱讀社會(huì)化資源分散、服務(wù)零碎、氛圍不濃等問題，江陰強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)形成全民閱讀的良好局面。

從“讓人走近書”到“讓書走近人”。按照“政府主導(dǎo)、兩級(jí)投入、城鄉(xiāng)一體、資源共享”的總體方案，全面啟動(dòng)總分館建設(shè),做強(qiáng)全民閱讀主陣地。在建成國(guó)家一級(jí)圖書館的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大財(cái)政投入，加快數(shù)字圖書館、城市24小時(shí)自助圖書館等分館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從“線狀”到“網(wǎng)狀”。為打破圖書館服務(wù)半徑局限，江陰以親民便民為原則，大力整合市、鎮(zhèn)（街）、社會(huì)三級(jí)現(xiàn)有設(shè)施資源，將市圖書館及下設(shè)的17個(gè)分館、社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋以及實(shí)體書店、圖書批發(fā)零售企業(yè)等閱讀場(chǎng)所全部納入工作網(wǎng)絡(luò)，圖書服務(wù)延伸到老百姓身邊。

從“倡導(dǎo)全民閱讀”到“推動(dòng)全民閱讀”。全民閱讀已進(jìn)入細(xì)化分層階段，要有更加科學(xué)的精準(zhǔn)化措施。江陰變籠統(tǒng)倡導(dǎo)為分層推動(dòng)、分類推進(jìn)，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層推動(dòng)全民閱讀的良好局面。

（二）多元參與,拓展發(fā)展新空間

推進(jìn)全民閱讀社會(huì)化，社會(huì)參與是核心。針對(duì)服務(wù)效能不高、社會(huì)參與不夠、資源整合不足等問題，江陰放大“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟、香山書屋的示范效應(yīng)，引導(dǎo)多元主體參與推動(dòng)全民閱讀。

吸引社會(huì)力量，城市閱讀聯(lián)盟打造公私合作新模式。江陰市圖書館采用PPP模式，在全國(guó)首創(chuàng)“公共圖書館+咖啡館”的合作模式，推出“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。在原有資源產(chǎn)權(quán)不變的基礎(chǔ)上，市圖書館根據(jù)實(shí)際情況提供一定量的圖書資源并定期流轉(zhuǎn)和管理，咖啡館、茶樓等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供合適的場(chǎng)地、必備的借閱設(shè)備以及日常服務(wù)人員。、

培育公益組織，香山書屋引領(lǐng)全民閱讀服務(wù)新風(fēng)尚。江陰致力于搭建“純公益，全免費(fèi)”的公共閱讀平臺(tái)，打造了以香山書屋為代表的一批民辦公益閱讀組織。香山書屋以“我們?yōu)槟?wù)、您為自己服務(wù)、希望您為他人服務(wù)”為理念，向社會(huì)免費(fèi)開放，組織開展各類公益服務(wù)和活動(dòng)，形成“實(shí)體書屋+漂流書箱示范點(diǎn)”的服務(wù)模式。在政府的鼓勵(lì)支持和香山書屋的示范帶動(dòng)下，江陰民間公益閱讀遍地開花，成為全民閱讀在總分館體系之外的有益補(bǔ)充。

壯大推廣人隊(duì)伍，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)入“零門檻”時(shí)代。江陰面向全市公開招募閱讀推廣人，通過開展圖書館管理員培訓(xùn)班、QQ群實(shí)時(shí)在線服務(wù)、上門輔導(dǎo)等方式，開設(shè)全民閱讀推廣人培訓(xùn)班，努力提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)更多的閱讀愛好者，全面激發(fā)民間閱讀力量的主體意識(shí)和創(chuàng)造力，一大批具有公益精神的企業(yè)家、一大批熱愛讀書的市民自發(fā)參與到推廣全民閱讀、共建書香城市中來。

（三）規(guī)范有效,建立管理新機(jī)制

推進(jìn)全民閱讀社會(huì)化，機(jī)制保障是根本。針對(duì)參與難持續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、績(jī)效難考核等問題，江陰加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)全民閱讀社會(huì)化發(fā)展。

嚴(yán)建運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。為避免社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)一哄而上、一哄而散的問題，江陰制定出臺(tái)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和工作協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)選合作伙伴。圖書館在選擇“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟合作對(duì)象時(shí)，高度重視合作伙伴與群眾日常生活的結(jié)合緊密程度，嚴(yán)格執(zhí)行《江陰市總分館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)走進(jìn)各服務(wù)點(diǎn)。

嚴(yán)格績(jī)效考核。市圖書館按照《“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》委托第三方每年對(duì)成員館進(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)、讀者活動(dòng)與延伸服務(wù)、宣傳推廣等方面的績(jī)效評(píng)估，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

三、江陰市全民閱讀社會(huì)化發(fā)展思考

（一）全民閱讀社會(huì)化必須走基層、接地氣、營(yíng)氛圍

閱讀方式便利化。全民閱讀的出發(fā)點(diǎn)是全民，自然需要用便利的方式讓閱讀資源和服務(wù)嵌入日常生活。只有將閱讀網(wǎng)點(diǎn)布置到民眾日常生活中常來常往的地方，才能讓資源和服務(wù)更具便利性，向“無處不在”的閱讀氛圍邁進(jìn)了一大步。

信息溝通及時(shí)化。在全民閱讀社會(huì)化的推進(jìn)過程中，江陰市圖書館深切感覺到了宣傳推廣工作的重要性，建立了信息公開和溝通反饋機(jī)制，回應(yīng)社會(huì)和公眾的關(guān)注。

宣傳方式多樣化。在宣傳手段方面，要做到傳統(tǒng)與新興媒體相結(jié)合，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、社交媒體等各種傳統(tǒng)和新興媒體，以文字、圖片、多媒體等多種形式將全民閱讀社會(huì)化的建設(shè)進(jìn)程和成果展示給公眾。

（二）全民閱讀社會(huì)化必須建制度、引機(jī)制、構(gòu)體系

強(qiáng)化政策制度建設(shè)。通過制定政策和制度，形成全面、合理的體系，建立有效的支撐平臺(tái)、規(guī)范合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確政府、圖書館、社會(huì)力量等主體的職責(zé)、權(quán)限和關(guān)系，形成以制度管事、以制度管人的局面。

引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一方面通過與社會(huì)力量的合作，倒逼現(xiàn)有的各類閱讀設(shè)施，例如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館，增加資源投入，提升服務(wù)理念，提高服務(wù)效能。另一方面相關(guān)部門應(yīng)對(duì)全市域各個(gè)閱讀點(diǎn)點(diǎn)定期進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)，以引導(dǎo)營(yíng)造靜雅的閱讀環(huán)境，使茶香、咖啡香、花香等與書香并存，經(jīng)常性地比對(duì)各方社會(huì)力量參與全民閱讀推廣活動(dòng)的成效，并進(jìn)行考核排名。

構(gòu)建閱讀網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)有圖書館、書店等閱讀設(shè)施的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展多種形式的設(shè)施，形成覆蓋全社會(huì)的閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，讓公眾能夠方便快捷地獲取閱讀資源、參加全民閱讀活動(dòng)。

（三）全民閱讀社會(huì)化必須搭平臺(tái)、立標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌

用“平臺(tái)建設(shè)”為全民閱讀社會(huì)化錦上添花。要進(jìn)一步加強(qiáng)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)三大公共數(shù)字文化工程，大力發(fā)展數(shù)字化平臺(tái)。

用“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”為全民閱讀社會(huì)化保駕護(hù)航。全民閱讀社會(huì)化發(fā)展要出成效、有作用，必須遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必須全力推動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、工作協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

用“提升品牌”為全民閱讀社會(huì)化換擋升級(jí)。目前，江陰市圖書館總館已經(jīng)形成了“暨陽大講壇”“詩(shī)歌朗誦會(huì)”“繪本故事會(huì)”等若干影響力深遠(yuǎn)品牌活動(dòng)，但“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟點(diǎn)及部分小規(guī)模的民間公益閱讀點(diǎn)上的閱讀活動(dòng)還沒有常態(tài)化，政府部門可以通過提升品牌活動(dòng)，促使“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟及民間公益閱讀點(diǎn)與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公益閱讀團(tuán)體實(shí)行資源共享，合作開展各類公益閱讀推廣活動(dòng)。