習近平生態文明思想視闕下的人才體制機制構建

王靜婕 成曉曼

（河北師范大學匯華學院 河北石家莊市 050091）

一、研究背景與意義

（一）習近平生態文明思想的提出

習近平總書記堅持和發展中國特色社會主義，從而實現了中華民族偉大復興中華夢的戰略高度，形成了系統的生態文明思想。它繼承了馬克思主義生態觀的發展和本土化以及中國優秀傳統文化的精髓。這一想法使國際社會就可持續發展達成了共識。它為發展中國家做出了貢獻，也是中國共產黨領導人的實踐探索和升華。

（二）習近平生態文明思想的時代價值

生態文明思想是新時期習近平中國特色社會主義思想的重要組成部分。馬克思主義生態觀是這一思想形成的理論前提，中國傳統文化的生態智慧是這一思想的理論根基；始終堅持以人民為中心是這一思想的理論本質，與時俱進和創新發展是這一思想的理論發展。新時期習近平生態文明思想的理論架構，對實現偉大復興的中國夢，具有重要的時代價值。

（三）習近平生態文明思想對人才體制機制建設的指導意義

隨著我國勞動年齡人口的逐年減少，土地等資源要素供需形勢變化，生態環境的硬約束強化“數量紅利”正在消失，經濟發展的驅動力轉向科技創新、人力資本提升帶來的“乘數效應”。我國當前的人才隊伍建設，有成就也有過往形成的人才赤字，尤其是管理和科技創新型人才較為缺乏。在中國經濟新常態逐漸轉為知識型經濟的過程中,培育、吸引和留住人才已經成為中國全球競爭戰略的重要組成部分。

只有完善的人才體制機制才能吸引和留住人才，促進經濟持續高水平發展。習近平生態文明思想蘊含了尊重自然、以人為本、綠色發展的價值理念，這一思想認為生態是幸福生活的重要指標，是普惠的民生福祉的主要內容，這些觀念為人才體制機制建設提供了理論指導和嶄新思路。

二、研究的理論基礎

（一）馬克思主義的生態觀

馬克思主義的生態觀是習近平生態文明思想形成的理論基礎，是分析和處理生態問題的立足點。它始終堅持以人民為中心，以辯證唯物主義與歷史唯物主義為核心，指導人們正確認識和改造自然生態的科學思想和工作方法。

（二）中華文明優秀傳統文化的思想精髓

在中國的優秀傳統文化中，儒家肯定人與自然界的密切聯系和有機統一。中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓中關于人與自然、人與人、人與社會和諧共生的理念，為文化和文明與生態良性互動的生態觀文明思想奠定了文化根基。

（三）人力資本理論

1960年，美國經濟學家舒爾茨和貝克爾提煉出人力資本理論，認為在影響經濟發展的諸要素中，人的因素占第一位。人力資本是一種活資本，與物質資本相對，人力資本具有創新性、創造性，能有效配置資源。

（四）馬斯洛需求理論

1943年，由心理學家馬斯洛提出，他把人的需求按照由低層次到高層次依次排列，分為五類： 生理、安全、社交、尊重、自我實現的需求。

三、我國人才體制機制存在的主要問題

（一）人才體制機制建設，缺乏生態文明的頂層設計

隨著社會改革不斷深化，社會各界就人才資源是第一資源已經達成共識，但當前人才體制機制不完善導致人才引進政策存在局限性。各級政府沒有深入運用生態文明思想確立城市發展定位和產業布局，未能對吸引人才入駐的生態環境給予高度重視，人才體制機制建設，缺乏生態文明思想指導的頂層設計。

（二）人才投入產出欠合理，缺乏生態理念指引

當前各省市在人才政策中給予了很大的財政支持，在一定程度上增強了地方吸引力，有利于人才工作的順利開展。由于缺乏生態觀念指引，人才投入工作沒有做到綠色、協調和可持續，人才工作支出缺乏統籌規劃和合理運用，如投入側重人才引進過程，不注重后期人才培養，從而導致人才流失，高質量人才產出困難，出現入不敷出的現象。

（三）人才培養體系趨同，缺乏與時俱進

當前，我國各大高校人才培養的體系缺乏創新性，傳統的人才培養體系方法單一，模式過于固定化，人才培養缺少特色，不能與實際接軌。另外，各大企事業單位對在職人員缺乏持續、深入和與時俱進的后續培養，是人才的后續發展掣肘單位發展。

（四）人才生態系統缺乏系統完善的建構

城市對人才的吸附集聚能力是人才流入的重要因素，但由于人才體制機制不健全，導致城市對人才的吸引力較弱。當前各地主要在人才引進政策、人才生存自然環境、經濟和政治環境、科技環境方面存在不同缺陷，缺乏對人才生態系統的完善建構。

（五）人才評價、激勵、保障制度缺乏科學與遠見

在人才管理方面，人才產出過低。在人才評價、激勵以及保障制度方面缺乏合理性、科學性，無法對人才的實際貢獻進行合理考評和充分激勵，無法通過完備的生活保障為人才提供長遠發展平臺。

（六）人才發展的文化生態和生態文化缺乏重視

縱觀社會發展，經濟大與政治，文化大于經濟，自然大于文化。只有增強城市為生態文化建設，保護生態自然環境，才能實現人才留駐和城市永續發展。目前各地缺乏對本地生態文化的挖掘和培育，缺乏對人才的文化吸引力。

四、構建生態文明視闕下的人才體制機制

（一）以生態文明思想為指導，建立統籌科學的上層建筑

人才是推動城市全面建設和發展的第一資源，要樹立人才是第一資源、以人為本，人才至上的思想觀念。以生態文明思想為指導，建立科學的上層建筑，做好人才的培養、引進和使用工作。

（二）引入生態和市場理念，量化人才工作的投入與產出

生態和市場的概念已逐漸開始成為衡量國民經濟發展狀況的重要指標，引入生態與市場的觀念，大力促進人才服務業的開放，整合各方力量服務人才戰略，量化投入與產出，實現人盡其才，物盡其用。以綠色、生態和市場理念，指導投入與產出成正比。

（三）創新生態型人才培養模式，培育生態型人才

生態文明建設的核心思想是人與自然和諧相處，共同發展。因此高校應樹立“生態教育”理念，注重發展“生態教育”，努力創辦有特色的生態學校。力爭培育有特殊技能的生態學生。另外，加強對學生的生態道德教育，提高學生生態道德素養，夯實生態文明建設的根基，培養時代所需要的生態型人才。

（四）打造系統完善的人才生態系統

人才生態系統的總要求是創新人才政策，優化人才生態系統，打造人才高地。人才體制機制的構建必須樹立全球視野，突出“生態文明”的定位，發揮市場的決定性作用。保護人才生存的自然環境、優化政治環境、培育促進人才發展的經濟環境，創新科技環境，綜合各方力量，打造系統、完善、可持續的人才生態系統。

（五）構建綠色、生態的人才評價、激勵與保障機制

在人才評價機制方面，突出實際貢獻為尺度，提高創新人才評價的科學性水平，進而創新人才評價指標體系，建立綠色引領、科學指導、社會協同和市場主導的人才評價制度。

積極有效的人才激勵機制，是促進和鼓勵人才最大限度地發揮作用的動力，可以激發人才的熱情和創造力。結合馬斯洛需求層次理論，合理、有效的激勵人才，刺激人力資本發揮最大效益。

構建人才發展的保障機制，加強人才開發，倡導多元化科技人才投資模式。綜合多方因素，開發服務人才長遠發展的全面生活保障體系。運用先進理念，開展人才培訓，支持成果轉化，暢通人才交流服務平臺。

（六）挖掘吸引人才入駐的文化生態，培育適合人才發展的生態文化

生態文明是城市文明的窗口，是城市發展的不竭動力。通過提高社會治理、環境治理的能力，發揮已有資源優勢，積極發掘吸引人才入駐的文化生態。消除當前存在的環境資源阻礙因素，為人才留駐營造良好的綠色資源與生態環境，培育適合人才發展的生態文化，實現人才價值和生態文明的可持續發展。