中央高校基本科研業務費管理模式探討

郭玉聰

(華北電力大學，北京 102206)

為貫徹實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，提升高等學校自主創新能力、原始創新水平與高層次人才培養水平，財政部、教育部從2008年起設立“中央高校基本科研業務費專項資金”(以下簡稱基本科研業務費)。2008年，在部分中央高校進行試點，2009年，在所有中央高校推行[1]。

中央高校基本科研業務費是中央財政科技投入經費中唯一由實施單位“量體裁衣、自主管理”的專項資金[2]。華北電力大學自2009年開始實施中央高校基本科研業務費項目，此類項目的設立主要青年教師提升基本科研能力；同時支持全日制博士研究生提升科研創新能力；支持優秀創新團隊建設；開展多學科交叉的基礎性、支撐性和戰略性研究。

一、組織方式

科學技術研究院負責項目的申請、立項、管理和驗收等工作，計劃財務處負責項目經費管理，學術委員會負責項目立項時的評議和遴選工作。每年年底有科研院組織項目申報，發布申報通知。由申請人提交項目申請書，科研院負責資格審查，重大、人才項目通過項目評審會，由學術委員會專家負責評議，擇優資助。擬立項項目由科研院發布公示，無疑議后通過大學平臺發布立項文件，正式立項。基本科研業務費項目資金納入我校財務管理，由校計劃財務處按照預算的要求統一管理，單獨核算，專款專用，經費管理的相關標準、用途等與國家科研經費管理辦法的有關規定相一致。

二、項目設置

華北電力大學中央高校基本科研業務費項目按申請領域分為理工類和哲學社會科學類。資助類別有四種：重大項目、人才培育項目、面上項目和青年培養項目。項目執行期限一般為2-3年。

(一)重大項目

主要支持優秀科研團隊，聚焦國家重大戰略需求、跟蹤重大科技前沿，圍繞我校“能源電力科學與工程”一流學科方向，主要目的在于培育國家重大科技計劃項目和重要標志性成果產出。鼓勵開展交叉學科研究，資助經費為80-100萬元，項目執行年限不超過3年。

(二)人才培育項目

主要支持優秀青年學者，自主選擇研究方向開展創新研究。目的是促進青年科學技術人才的快速成長，瞄準國家自然科學基金杰出青年和優秀青年項目，培養能夠進入國家科技前沿的優秀學術骨干。人才培育項目分為優秀青年培育項目和杰出青年培育項目，資助經費一般為40-80萬元，項目執行年限不超過3年。

(三)面上項目

主要支持青年教師在起步階段開展創新性的基礎研究或應用基礎研究，提升青年教師的基本科研能力。結合國家能源電力需求、支撐我校大電力學科建設開展研究工作。資助經費一般不超過20萬元，項目執行年限為2-3年。

(四)青年培養項目

主要支持博士后及博士研究生，在基礎研究或應用研究等領域開展自主選題的探索性前沿研究或交叉性研究。博士后項目資助經費一般不超過10萬元，學生項目資助經費一般為1萬元。項目結題不能晚于博士后出站或研究生畢業時間。每人只資助一次。

三、結題驗收

基本科研業務費項目由科研院于每年12月份統一組織結題驗收。項目負責人提交《結題報告》及與項目成果有關的支撐材料，包括：重要數據、技術資料、專著、論文、等。要求論文、著作應注明“中央高校基本科研業務費專項資金資助(項目號)”或“supported by‘the Fundamental Research Funds for the Central Universities(項目號)’”，成果第一單位應為華北電力大學。取得的成果和學術交流活動必須與項目研究內容相關，且只能在基本科研業務費項目結題中使用一次。

院系科研秘書及科研院相關老師負責審核項目成果的有效性，重大、人才培育項目油科研院組織召開結題評審會，進行結題驗收，面上、青年培養項目責根據《華北電力大學中央高校基本科研業務費管理辦法》核算項目成果分值，根據分值確定項目結題結論為優秀，合格，不合格。

四、問題及建議

基本科研業務費項目實施以來，成效顯著，但是在項目執行過程中仍存在一定的問題：

(一)由于我校的面上和青年培養項目為自由探索項目，存在選題相對分散、自由，資助額度偏低、執行周期短的情況，很難產出標志性研究成果，不利于基本科研業務費資助效益的提高，并且對于某些教師，過分依賴基本科研業務費的支持，對促進提高科研水平反而起到不利的影響，針對以上問題，為提高經費使用效益，我校完善基本科研業務費管理辦法，對基本科研業務費項目的結題嚴格把關，對于無法完成結題的項目負責人取消項目申報資質。

(二)由于基本科研業務費資助的項目按年度撥款，下一年度預算資金的減少，直接影響到上一年度立項項目經費的撥付和新立項項目的數量和經費數額，基本科研業務費項目負責人多為年輕教師，科研工作處于起步階段，更加依賴基本科研業務費的支持，建議加大支持力度，保障青年教師的穩健發展。