新時期國有企業工會組織的角色與功能探究

焦林菲

(山西西山晉興能源有限責任公司斜溝煤礦選煤廠工會，山西 呂梁 633602)

一、引言

國有企業是我國國民經濟發展的重要組成，工會作為聯系企業和群眾的基礎型組織，對于保持企業穩定發展、員工和諧生產等有重要意義，是員工根本利益的維護組織。但近年來，國企進行全面深化改革，在經濟結構、產業結構等方面都出現轉型升級情況，同時工會組織存在一些問題，導致工會職能沒有發揮出來，影響到企業的發展。

二、國有企業工會組織維權不利的原因

(一)職能存在弱化問題

國企工會的基本職能主要有兩個，一是借助思想政治工作的開展，引導員工聽從黨的指揮，工會的建立與黨組織息息相關，兩者相互促進，相互幫助，共同發展。工會的思想政治教育職責，是黨對工會的特殊要求，也體現了工會的階級本質。二是維護員工單個合法權益，工會有職工代表大會，定期召開，探究員工之間存在的問題，邀請員工和工會參與企業管理，并保護員工的合法權益。在市場經濟深入發展的現在，社會分工更加專業化，使得黨組織和員工之間的關系淡化，工會的職能出現弱化現象。

(二)角色定位存在問題

工會組織中的工作人員對于自身的角色定位存在問題，導致出現嚴重的沖突。國企工會組織的人員兼職現象嚴重，一方面是工會人手不足，另一方面是為了獲取更高的經濟效益。這種情況導致工會組織工作出現問題，工會性質被改變，普通員工的合法權益得不到有效的保護；工會工作人員出現角色沖突的困境，如果他們兼任客戶委托的其他任務，屬于對法定義務和工會本義的違背。

(三)經濟環境變化帶來的改變

經濟環境和政治環境的變化，使得我國經濟結構發生很大改變，國企工會組織的維權對象更加復雜。經濟結構和經濟增長方式的變化，勞動關系也出現一定變化，國企員工存在“有關系無勞動”和“無關系有勞動”的現象；在同一家國企中，存在多種用工形式和勞動關系；在勞動關系方面存在某些歷史遺留問題，產生新的矛盾。這些變化導致工會進行維權更加困難，維權的對象和范圍不斷擴展，無法有效保證員工的合法權益。

三、國有企業工會組織的角色與功能的發揮

(一)國企改革關鍵是內部治理結構

新時期，國企改革的關鍵就在于企業內部治理結構的確定。黨組織承擔著領導職責，由國企領導者負責進行具體的實施，要求國企內部的所有員工和團體參與。在國企中，工會屬于一級組織形式，主要職能是維護員工的合法權益。在國企建設和發展過程中，工會組織也承擔著民主管理方面的監督工作，有很強的有效性。

(二)工會地位提升

隨著國企的全面深化改革，國家制定相應的政策和法規規定用以指導改革的發展。國企職代會制度在國企內部治理工作中的地位出現提升，并成為內部治理工作開展的重要機構。黨政管理人員對于國企內部組織建設更加重視，在職代會制度基礎上，實行黨的群眾路線教育，重視工會組織內部制度建設和工作人員培訓激勵機制的建設。

(三)“職工之家”平臺的應用

工會在新時期進一步加強服務力度，充分利用“職工之家”平臺，加強員工與國企的溝通與交流，同時還能提高工會的整體水平。國企可以在工會組織下開展多樣化的員工活動，建立活動小組，鼓勵員工參與工會文體活動。在這些活動過程中，員工之間可以相互交流和學習，相互進步，構建和諧的人際關系。

(四)重視員工權益維護

工會的基本職能就是對員工權益的維護。在國企深化改革過程中，過期的內部體制也出現很大的變更，自主性和市場化發展越來越深入，員工的權益得到有效維護。工會可以通過更加具體的措施來強化維權力度，比如構建單身員工交友平臺等，公開員工福利費用的使用情況，對基層員工進行定期走訪調研等，以此掌握員工的基本需求，對工會工作進行優化和完善。

四、新時期社會治理常態下國有企業工會組織的發展方向

新時期社會發展進入新階段，社會治理創新成為新常態，各個社會組織在其中發揮了重要作用。

(一)工會組織參與國企管理

新時期，國企將會允許工會組織參與企業的管理和建設，并將成為新常態。國企在社會系統中占重要地位，因此對其的內部治理有更高的要求。國企是實現社會治理創新所依托的社會組織角色，而工會組織是職工組織的主要形式，具有較多的優勢和職能作用，可以團結群眾，發揮群眾的凝聚力，積極參與到國企內部治理工作中。

(二)工會組織的角色定位和功能更加多元

過去的工會組織因為各方面因素的影響，難以順利發揮本質作用，其基本職能有時也得不到有效的發揮。而新時期，國企工會組織出現新的突破，打破原有因素的限制，采取有效的措施解決存在的問題，強化員工權益維護、治理創新等作用，有效應用和擴展了自身的職能。

(三)構建現代化工會組織管理體系

新時期，各個企業都進行現代化管理，構建現代組織體系。對于國企的工會組織也是如此，現代組織體系的建設越來越受重視，可能成為新的發展方向。

五、結語

在現代企業制度中，過期的工會組織占據重要位置，具有基本的職能發揮和角色定位。新時期，過期的工會組織有更重要的任務，需要工作人員創新理念，進一步推動工會組織的發展。