明確政府角色定位的意義及實踐路徑探析國家社科

邢 坤

(蘭州理工大學馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730050)

一、明確政府角色定位的重要意義

改革開放四十年來隨著經濟體制的不斷完善和發展，政府與市場的關系經歷著一個不斷成熟的過程。十九大報告中指出：“創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。”在中國特色社會主義進入新時代、我國經濟進入新常態的歷史節點，我國經濟展現出新特點，對政府和市場的關系提出了新要求。

十八大以來，我們黨堅持全面深化改革，同時也指出，全面深化改革的重點在于經濟體制的改革，而處理好政府和市場的關系是經濟體制改革的核心問題。使市場在資源配置中起決定作用和更好地發揮政府的作用是十八屆三中全會對于政府和市場關系的最新要求。經過多年的實踐和摸索，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但是在全面建成小康社會的決勝階段，實現“兩個一百年“奮斗目標的關鍵時期對我國各方面的發展有了更高的要求，市場秩序不規范、要素配置的市場化較低、市場競爭不充分等問題也凸顯出來，而這些問題的關鍵在于政府與市場的關系沒有隨時代的發展而發展，而處理好政府與市場的關鍵在于明確政府角色定位，明確政府角色的定位是當前全面深化改革、繼續激發市場潛力和活力的關鍵。

二、明確政府角色定位是政府職能轉變的前提條件

我國經濟目前的主攻方向是供給側結構性改革，供給側結構性改革的根本性目的是增強供給端適應市場的靈活性和時效性，這就需要政府制定有效的制度來激勵和約束企業，從而提高所提供的產品和服務的質量，這就要求宏觀政策具有科學性、政府角色具有有效性，創新政府管理方式，破除思想中阻礙經濟發展的各種頑疾，不斷健全宏觀調控體系，加強市場監管，營造公平的市場競爭環境，而政府職能的轉變則是其關鍵所在。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟的穩定，長期以來，政府在我國經濟建設中起到了積極的作用，同時也要看到在我國社會主義市場經濟不斷發展的今天，政府某些“過長的手”成了經濟發展的阻礙，因此政府要把握好在整個宏觀經濟體系中的自身角色的定位，加快轉變政府職能，把該管的管好、該放的放好，使政府在社會主義市場經濟制度中做一個服務者而不是主導者。

我國社會主義市場經濟體制經過多年的不斷發展和完善，我國的市場體制已經比較完善，而要更好地發揮政府作用，就要在力度和深度上加快轉變政府職能，努力建設一個服務型的政府，明確我國政府角色的定位是轉變政府職能的前提條件。

三、明確政府角色定位的實踐路徑

我國的市場體量巨大，十四大確立社會主義市場經濟體制以來市場得到了舉世矚目的發展，而如今市場中不平衡、不協調、不可持續的問題也逐漸顯現，著力解決好這些問題就要以不同領域中政府角色定位的不同為出發點。政府角色的定位取決于該領域、該行業以及國家戰略的發展情況，絕不能按照統一的標準來進行。某些行業領域由于不具備使市場在資源配置中起決定作用的條件，因此要加強政府導向，更好地利用好政府這只“看不見的手”，把不該簡的政要牢牢抓住，把不該放的權要緊緊握住，使各行業領域良性發展。另一方面，經過接近四十年改革建立起來的社會主義市場經濟體制，已經能夠在相當程度上發揮經濟穩定器作用，有些可以通過市場機制自動調節的方面政府不用去做。要堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活，簡政放權，更好發揮市場作用，使政府和市場分工得到更好體現。

十八屆三中全會中指出使市場在資源配置中起決定作用和更好地發揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一、相輔相成的，在完善我國社會主義市場經濟體制的過程中要把握好整體與部分，毫無疑問的是，政府在整體的宏觀調控中要更好的起到主導作用，而在整個市場中，對于那些決定國家發展戰略、主導國家經濟命脈的某些領域和部門，政府應牢牢掌握住其主導權，并更好的發揮政府作用，而在某些需要市場在資源配置中起決定性作用的領域和部門，要松開政府這只“看不見的手”，提高我國社會主義市場經濟的靈活性，促進我國經濟的良性發展。

明確政府角色定位就要以明確各行業領域中政府角色定位的不同為基礎，要以處理好政府與市場關系中整體與部分的關系為基礎，要基于各行業領域的發展現狀，從而找準適合各行業領域的政府與市場的關系，使政府在國家的發展中繼續起到助推劑的作用，促進我國經濟和社會的協調發展。