未成年人網絡保護沒有局外人

文｜呂肇辰

6月底，共青團中央召開2019年辦理全國人大代表建議、全國政協委員提案座談會。據相關媒體報道，今年提請全國人大常委會會議審議的《未成年人保護法》（修訂草案），將增設網絡保護的章節。醞釀多年的《未成年人網絡保護條例》，今年也有望出臺。而國家網信辦專門為保護不滿14周歲兒童制定的《兒童個人信息網絡保護規定》，已公開向社會征求意見。諸多舉措，向社會公眾釋放出一個重要信號：未成年人網絡保護將全面有法可依。

作為互聯網的“原住民”，“00后”自誕生起就與互聯網相伴成長。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）今年發布的第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，在我國網民中，學生群體最多，占比達25.4%。而一項由共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心共同發布的《2018年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》則顯示，我國未成年網民規模為1.69億，未成年人的互聯網普及率達到93.7%，高于同期全國人口的互聯網普及率（57.7%)。

一方面，網絡為未成年人獲取知識、自我表達、娛樂和社交提供了便捷途徑，對其生活和成長發揮著越來越大的影響；另一方面，由于未成年人的心智尚未成熟，他們對于互聯網信息和應用的是非利弊判斷存在不足。互聯網給未成年人帶來的潛在風險，主要體現在：以網絡游戲和短視頻為主的網絡沉迷；未成年人隱私泄露；網絡謠言、低俗色情暴力、恐怖等有害信息的無序傳播；網絡暴力、網絡欺凌對未成年人身心健康造成損害。

針對這些現象，社會各界對防止未成年人沉迷網絡、加強未成年人網絡保護的呼聲日益增強。其中，要求網絡運營企業加強社會責任感，為未成年人創造安全、適齡的網絡環境已經成為輿論的首要共 識。

由于一些青少年對網絡游戲的沉迷，網絡游戲生產商被推上了風口浪尖。在加強游戲管理方面，生產商責無旁貸，應當通過引入新技術、新系統，防止未成年人沉溺游戲。除此之外，也要看到，由于行業內規范不一、力度不一等情況的存在，僅靠幾家企業的“自覺”恐不夠。即使沒有網絡游戲，未成年用戶依然可能轉移到其他網絡娛樂產品。為未成年人打造健康上網環境的過程中，依然存在許多痛點和難 點。

游戲公司承擔相應責任，是“綜合施策、社會共治”的一部分。立法和行政機關應當采取與技術發展相適應的立法、行政、社會和教育措施，保護未成年人免受網絡侵害；司法機關應當及時調查、介入，有效處理利用網絡侵害未成年人的案件。家長作為守護未成年人健康成長的首要責任人，應該切實履行對未成年人上網的教育、引導、監督等方面的責任和義務；學校應該加強網絡媒介素養教育。在這些“軟件”上做好了，未成年人才能正確認識網絡，增強自制力。

全面構建新時代未成年人網絡保護體系，沒有局外人，亦沒有終點。