鄉村振興戰略實施及其實現路徑研究

李強

（南京大學政府管理學院，江蘇 南京 210023）

一、鄉村振興戰略實施的背景

農村經濟建設所面臨的困境，主要還是從三農出發，即“農業、農村、農民”這三大問題。“三農”問題是指農村、農業、農民這三大問題。其次就是鄉村持續腐敗的過程中衍生的各種問題，主要是指村痞惡霸等問題，這嚴重的影響鄉村振興戰略的實施。

二、鄉村振興戰略實施的意義

鄉村，是最富自然風情和人民社會風情以及經濟文化風情的一個綜合體，其囊括了經濟、生態、文化等等多重的功能，鄉村同城鎮相輔相成，共同帶動著經濟的發展。鄉村可以說是一個國家的根基所在，鄉村興旺則國家興旺。在現今我國人民對日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村之中尤為突出。實施鄉村振興戰略，能夠帶動鄉村經濟的發展，實現脫貧致富，讓鄉村更加具有社會現代化的特征，也是解決我國當前的主要矛盾，實現社會主義兩個百年的奮斗目標的必然要求，同時也是實現建成小康社會的重要一步，也是建設美麗中國的關鍵舉措，更是人民的選擇和黨的選擇，時代的選擇。

三、鄉村振興戰略實現路徑探析

（一）振興農村文化教育

振興鄉村教育，要特別重視農村留守兒童的教育問題。提升農村留守兒童教育現代化。校方積極育德樹人。在農村地區，中小學校不斷提升辦學條件，提高教學設施配置，加快培養優秀教師隊伍。農村中小學除了講授文化課的智育教師之外，思想品德教育、美術、音樂、英語、體育等方面的教育也要提起重視，通過專門的心理健康教育教師和生活指導教師，為學生尤其是留守學生提供更悉心的關懷和照顧。同時，減輕農村教師教學負擔，躲讓教師與學生進行課外交流和談心活動。通過特殊性、針對性的管理和教育，在最大程度上幫助留守兒童的健康成長。

社會積極構建良好環境。社會（主要是政府機關單位）想要彌補留守兒童家庭教育上的缺憾和保證他們公平接受教育，搞好農村寄宿制學校建設不失為一種最佳選擇。一方面可以解決留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，解除進城務工農民的后顧之憂； 另一方面學校寄宿的集體生活，可以增強師生、同伴之間的交往，在一定程度上能消除留守兒童的心理問題，提高他們生活自理能力和與人合作的能力，對于他們的成長無疑具有積極的作用。確保教育的公平公正、和諧發展。政府的責任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發展，這是政府的使命所在。首先，加大對義務教育的投入力度，尤其是農村貧困地區和貧困人口的義務教育逐步實現全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。同時，加強農村寄宿制學校的建設，切實有效地對留守兒童進行教育和管理，為此，政府部門要加大對農村寄宿制學校的建設力度，不斷完善基礎設施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環境。其次，要進一步落實有關法律、法規、保障留守兒童的合法權益，完善《未成年人保護法》，落實政府應擔負的責任[2]。

其次就是加大人才資源的引進和“保留”，讓人才愿意來，且來了就不愿走。實現農村走出去的大學生回鄉創業，農村大學生返鄉建設，感受鄉村生活，帶動鄉村發展，青年在農村大有作為，廣大青年返回農村，支援農村建設，帶動農村產業發展，提供好的觀點好的建議，不斷的帶入新的技術，新的資源，以此讓鄉村為大學生提供就業環境，大學生為農村發展提供智力支持。

（二）推動產業合理布局，完善基本條件

首選要改善交通，政府要做好相關的扶持工作，保證基礎設施的完善，補好短板，積極的做好規劃引導，振興農村平臺建設，讓農村“道路”走向現代化。加大對農村道路建設資金投入，完善基礎設施。增加農村道路投入標準，采用現代化的道路建設標準，鋪設村組道路、村際公路，完善配套設施，逐步降低鄉村負債，給群眾出行安全提供充足的便利條件。原來的鄉村從生活秩序上講，是一個相對封閉的體系，有維系內生秩序的能力。現在農民發生巨大分化，農民收入多元化了，傳統的村莊內生秩序機制無法維系，農民就盼望地方政府介入到之前社會自治的方面。一些邊遠山區的中心村莊、居住集中地區仍未能完全通上水泥路，特別是非貧困村交通設施薄弱，群眾意見大。全域旅游交通網絡不健全，快速通道彎道多，且不夠通暢。從實際來看，已建成的道路覆蓋率、通達率、優質率都與群眾期盼有較大的差距。所以要不斷的通順協調服務，優化交通運輸環境。優化協調服務機制，對交通項目建設、出租車管理、治超、暢通工程進行統一有效地溝通協調，通暢聯動機制，加強合作。提高宣傳的廣度和深度，使社會公眾對道路安全及職能加深了解，知曉率提高。加大專業技術培訓投入，培養專業的技術人才隊伍[3]。

提高經濟發展水平，發展規模化產業。加大農村資本投入，能夠投入大量錢來發展創業，農村投入機械設備、建立廠房等，投入的資金和城市步調一致，農村無非就是發展種植業、養殖業、旅游產業等。種植業，對于各個地區都不同，因地制宜最好，要逐步形成規模的種植，并跟其他村民進行土地流轉，種植投入成本降低且不斷縮短種植周期，政府等部門要做好農業補貼工作，保證農民基本收入。養殖業，投入成本較高周期短，但是需要一定的技術含量，防止瘟疫疾病等，現在注重生態環保，有些地方也是禁止一些養殖。所以，政府要做好相關的宣傳工作，養殖戶加強自身的學習。旅游業，局限性較大，必須跟城市距離靠近，交通便利等，最主要的是把一個地方開發成一個旅游景點。通過加大宣傳，形成一定的規模，實現旅游業帶動鄉村發展，建設特色鄉鎮。

結束語：中國的農村有著很大的潛力，不斷的發掘之后，就會發現，農村遍地是“黃金”。國家加大對農村的扶持，實施鄉村振興戰略，讓國家發展成果惠及農村，讓農村發展影響國家現代化。實現國和“村”之間的互幫互助。