淺論礦產資源開發與生態環境保護

王瑜虹

（安陽市礦產資源監察隊，河南 安陽 455000）

一、礦產資源開發過程中產生的環境問題

（一）排放的有毒氣體、粉塵對大氣環境的影響。礦產資源開發中對大氣環境的破壞是復雜和長期的，其破壞方式或間接或直接，或是化學或是物理，或是短期或是長期。在開采和爆破環節會產生大量有毒氣體和粉塵，在礦石、廢石裝運環節也會產生大量的粉塵，即使廢石場丟棄的廢石在曝曬的環境下也會產生氧化和釋放出大量有害氣體，遇到大風天氣還會造成大范圍的細粒物質污染和粉塵污染等，使礦區附近居民的生活環境質量下降，損害身體健康。礦產資源開發對大氣環境的破壞主要指：礦產資源開發中排放的有毒氣體、粉塵及廢棄使礦區的大氣自然狀態的性質和成分發生了轉變，例如：酸雨，最終使大氣環境質量不斷下降，酸雨等的產生會污染地表水、土壤、農作物和植被。

（二）破壞地下水均衡，對水環境的影響。礦產資源開采過程中，許多有害物質進入地表水體和農田，同時以直接滲入方式進入地下含水層，造成周圍地區的土地和地下水嚴重污染。一些礦井由于排水破壞了礦區水均衡系統，導致地下水位下降形成大面積的疏干漏斗，使原本使用地下水的廠礦、村莊、城鎮發生水荒。如在煤礦、磷礦、鉛鋅礦、鋁土礦、汞礦等礦山開采區，尤其以煤礦開采區較為嚴重。礦產資源開發和生產過程中產生的選礦廢水、礦井水及尾礦水等均為礦山廢水污染，河流均受到金屬礦山廢水的污染，河水中所含的有毒元素，如As.Cu.PB等都超過了允許標準濃度。如山西省因采礦而造成18個縣缺水，26萬人吃水困難，30多萬畝水澆地變成旱地。

（三）對植被、地形地貌、土地的影響。礦山建設和生產過程易造成地形地貌和植被破壞，對礦山植被和地形地貌破壞最為嚴重的是砂石礦、鋁土礦和卡林型金礦、煤礦，植被和地形地貌破壞都比較嚴重。由于大量采礦活動很多礦區的生態平橫遭到破壞，在剝巖、采礦、選礦過程中改變了原有的地貌，毀壞了植被、草場，造成嚴重的水土流失，原本秀麗的山川變得千瘡百孔。據不完全統計，我國有2000 -3000萬畝土地受資源開采的破壞和占用，約有106萬森林面積因為采礦而被破壞，26.3萬畝草地面積因礦山開發而被破壞，導致草地退化日趨嚴重，草地退化率由20世紀70年代的16%上升到目前的37%，平均每年以67萬ha的速度遞增。

（四）礦產資源開發會引發地質災害。礦山在開采過程中不同程度的引起地表下降、地下巖石破裂及山體滑坡等地質問題。礦產資源所在地區不少為地質、地貌復雜的地區，無序開采礦產資源極易引發山體崩塌、滑坡、泥石流、尾礦庫潰壩等地質災害，安全隱患涉及礦山及相鄰地帶。在礦山在開采過程中，一些地區亂采濫挖以及落后的采礦方式造成地下采空，地面及邊坡開挖，影響了山體、斜坡穩定，改變了地質結構，不同程度地引起地表下沉、山體開裂、崩塌、滑坡和泥石流等地質環境問題，誘發各類地質災害。礦產資源開發中固體廢棄物的堆積不僅侵占用大量的國土資源，還對河道造成堵塞易形成泥石流。

二、礦產資源開發突出環境問題的原因分析

（一）法律法規不健全，執法力度不強。我國現階段涉及到礦產資源開發環境保護方面的相關法律法規還不夠健全，關于礦產資源的開發相關規定不夠規范，國家僅在《礦產資源法》和《環境保護法》中對礦產資源開發做出了相關原則性的規定，但沒有具體的可行性的地方性的配套方案、配套法規。僅僅是一個擺設具體職能作用很難以實現。雖然礦產資源的開發管理上得到了一定控制，但在管理過程中仍存在一些礦區秩序混亂的情況，礦產資源開發秩序的混亂直接導致亂踩亂挖，破環環境的狀況屢禁不止。

（二）缺乏環保意識，技術設備落后。部分政府部門環保意識不強，企業準入門檻設定的較低，特別是應用的相關技術含量較低，使用的部分工藝落后。礦山的經營方式也過于分散，規模小的企業經營和管理的方式就比較粗放，常常不能達到環保規范的要求。這樣的企業缺乏環境保護的意識或者有環境保護的意識，但是考慮的資金就不進行整改，往往認為自身的存在給當地來了極大的經濟發展，卻不知這種違法違規行為對當地造成難以彌補的破環。另外，群眾缺乏環境保護的意識，總認為環境保護是政府的責任，和我沒什么太大的關系。另外礦產資源的開采設備和生產工藝較為落后，特別是在使用中生產成本高，在管理過程中并沒有真正將當地地區礦產資源優勢轉化為經濟優勢。

三、如何更好地協調礦產資源開發與環境保護

（一）堅持可持續發展的指導思想，制定全面的宏觀發展戰略。在礦產資源開發的過程中堅持按照可持續發展的指導思想，制定全面的宏觀的發展戰略，從實際出發找出最佳的發展方案，實現經濟效益的提高。現代化礦產資源開發也應作出與時俱進的轉變，生產方式由以往的粗放型逐漸向集約型變化，從開采造成的環境問題出發，在設計整體發展方案時應考慮到這一點，堅持生產與環境同存，盡量降低或規避環境污染，保證生態環境的持續發展。在設計整體發展方案時也要考慮到恢復已破壞的生態環境，控制施工工藝、施工工序，降低生態污染、生態破壞的可能。建立完善的環境管理制度與監督機制，加大保護環境的宣傳力度，依據相關的法律法規嚴格執行，做到有法可依、有法必依，開采和治理同步進行。

（二）完善生態環境的法律保護制度。改革開放以來，我國制定了不少關于礦產資源開發與生態環境保護的法律，為資源開發與環境保護提供了法律依據。但是這些法規制度不夠完善，在執行環境保護力度上達不到標準。健全完善生態環境法律保護制度能夠有效的遏制礦產資源開發對生態環境造成破壞，同時能夠促進礦區生態環境的治理，使破壞的生態環境得到有效的恢復，為礦區生態環境的保護與治理提供堅實的后盾。因此，建立健全我國的礦產資源開發利用環境保護法，以具體法律去規范礦產資源開發利用是十分有必要的。

（三）建立生態補償機制。生態補償機制是以保護生態環境、促進人與自然和諧為目的的。生態補償機制要根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態環境保護和建設相關各方之間利益關系的環境經濟政策。生態環境保護與資源開發存在辯證統一的關系，礦產資源開發促進國民經濟發展，為生態環境保護提供強大的經濟支持；而礦產資源開發的同時又會破壞污染生態環境。黨的十七大提出要建立健全的生態環境補償機制，生態補償機制是一項具有經濟激勵作用與“誰污染誰補償”原則并存的環境經濟政策，能讓相關利益主體積極自覺保護礦區生態環境，有利于生態環境破壞、生態環境污染及生態環境功能的恢復與治理，是解決目前生態環境破壞現狀有效的方式。

（四）綜合利用資源，礦產資源開發與環境保護并行。在進行礦產資源開發保護過程中，做好資源的綜合利用，以減少廢棄物的產生量非常重要。除了要通過技術攻關提高礦石中主要元素的回收率外，還要考慮提煉伴生、共生的元素的綜合回收，礦山廢水治理與循環利用等措施，盡量減少尾礦的產出量。在進行礦產資源開發時，要本著礦產資源開發與環境保護兩手都要抓，兩手都要硬的原則進行。要做到開發前、中、后同時進行環境保護。開發前做好資源勘查，開發時做到盡量少占已有的耕地、農田、植被區，及時按照規定處理生產中的廢棄物。開發后做好土地資源、植被進行恢復，使破壞區域及時恢復綠化。

（五）做好廢棄物的循環利用，提高廢棄物的利用價值。強化礦山“三廢”災害認識，變廢為寶，減少原生資源開發。緩解資源供需矛盾的根本途徑是開源節流，開源主要有新增礦產資源供應和礦產資源循環利用，節流是改變過去的高投入、高排放模式和末端治理的環境保護機制，節能降耗，減少污染物排放，提高再生資源利用效率。通過開源節流可以降低原生資源開發對環境造成的影響，提高資源的使用效率。運用特殊的工藝使廢棄物變成實用性強的資源，例如粉煤灰、煤矸石，粉煤灰是一種火山灰質材料，可當作建筑、保溫、墻體等材料投入使用，煤矸石可在礦井生產中做為砌塊使用使其變廢為寶。將廢棄物再次利用不僅可有效緩解廢棄物堆放的壓力，還可減少生產成本提高資源的利用率，用最小的成本獲取最佳的經濟效益，為煤礦企業的長期發展打下了基礎。廢棄物的循環利用是解決其堆放的有效措施，對生態環境具有積極的作用，有利于保護環境，減少污染，為煤礦企業創造更大的經濟效益。