借助經濟普查促進我區統計水平再上新臺階
——以川匯區規模以上服務業運行情況分析為例

殷茜

（周口市川匯區統計局，河南 周口 466000）

目前，通過全國第四次經濟普查，查清了我區二、三產業發展規模、布局和效益的基礎，查實各類單位的基本現狀，詳細了解各產業的組織、結構、技術、形態和生產要素構成。通過普查，真實的查清了我區服務業增加值占GDP的數值與發達鄰縣市的差距，更重要的查實了我區服務業統計的短板和不足，真實的反映我區的經濟發展狀況。這既是摸清經濟家底的重要方式，更是我區決勝全面建成小康社會、開展全面建設社會現代化國家新征程的一項重大的區情區力調查。另外，我區服務業增加值在國民經濟結構中的比重偏低，與我區服務業快速發展的形勢不相適應，服務業的發展水平有待提高。服務業的領域不平衡、不充分發展的問題比較突出，且結構上服務業的發展存在短板和服務盲點。經過半年多的實踐，此項工作已取得階段性成功經驗。針對統計中的問題必須盡快采取切實措施，著力解決服務業統計的突出問題，進一步加強和完善服務業統計工作，已引起我區各級領導和社會各界的廣泛關注。如何加強和完善服務業統計水平，真實地反映我區服務業發展情況，切實地提升服務業統計水平服務科學發展能力，是我區統計部門研究的重要課題。本文就結合我區服務業統計工作的現狀，借鑒全國第四次經濟普查的經驗談幾點建議，以期為我區經濟發展為政府領導決策提供科學依據。

一、規模以上服務業整體運行情況

根據我區2018年的月度財務狀況報表數據顯示：截止2018年12月底，川匯區規模以上服務業入庫企業共有63戶，其中有8戶企業因經營不景氣、關停等原因已申請退庫，還有2戶企業根據2018年12月報表數據已達不到規模以上服務業標準。這8戶企業暫時不參與匯總，因此實際參與月報匯總的企業數只有55戶。2018年這55戶規模以上服務業企業全年共實現營業收入55.79億元，同比增幅14.2%。其中規模以上營利性服務業企業有22戶，全年共實現營業收入 6.97億元，同比增幅2.2 %。

二、重點行業發展的特點

1、交通運輸、郵政和倉儲業保持平穩增長。交通運輸、郵政和倉儲業占比較大，是影響我區規模以上服務業增速的主要行業。這些服務業穩步增長的主要因素，具體到不同的行業小類又呈現出不同的特點：（1）道路運輸業：今年受環保治理、安全生產等因素影響，我區缺少大中型企業作基礎，缺乏強有力的財稅支撐，工業經濟下行壓力較大。從1--12月規模以上服務企業調查數據看：道路運輸業12家企業營業收入同比呈下降趨勢，近年來，由于受網約車，黑車的影響，以周口市汽車運輸集團總公司為主的道路運輸企業營業收入減少，我區道路運輸企業整體運行不佳，發展后勁令人擔憂。（2）鐵路運輸業：貨物運輸量增長。以周口漯阜鐵路有限公司唯一支撐的企業，在運輸組織上他們不斷優化車輛運用，合理調配運力，穩定貨物市場，努力減少貨物運輸量的下滑，保證貨物運輸量增長。（3）郵政業：郵電業務量保持持續增長。近幾年隨著網購、物流新行業、新業態的迅猛發展，以周口市郵政局為支撐的郵政業，他們不斷發展效益、開拓市場、增加定單、總體保持平穩增長。

2、其他營利性服務業發展總量偏小，整體受龍頭企業影響較大。2018年川匯區規模以上其他營利性服務業（包括軟件和信息技術服務業、租賃、商務服務業、居民服務修理和其他服務業、文化體育和娛樂業等行業）共實現營業收入 6.97億元，同比增長2.2%。，有13家企業的營業收入與去年同期相比都出現不同程度的增長。但是僅受個別龍頭企業的影響，整個其它營利性服務業營業收入出現了微利的趨勢，說明我市規模以上其它營利性服務業發展中企業數量少、規模小的問題依然嚴重。

3、規模以上服務業企業盈利狀況。2018年川匯區規模以上服務業企業中有 16 家處于關停倒閉等多種原因已退庫，占總數的25.4 %，企業的盈利狀況不容樂觀。22家達到規模以上其他營利性服務業企業中，有5家企業因關停等原因已退庫，還有2家根據2018年12月報顯示，達不到規模以上服務業統計標準也申請退庫。

三、通過全國第四次經濟普查，我區服務業存在的問題

通過全國第四次經濟普查，結合我區實際要清醒地認識到，我區服務業發展仍較滯后，主要表現在‘四個不適應’（與經濟發展階段不相適應，與城鎮化進程不相適應，與市場需求不相適應，與經濟大省的地位不相適應），已成為我區經濟社會發展的突出“短腿”和產業結構優化的最大制約。

1、行業結構有待進一步優化，服務業領域不平衡，不充分發展的問題還比較突出。企業“小、散、弱”現象突出，缺少實力雄厚、業態先進、競爭力、帶動力強的領軍企業和知名品牌。2018年，規模以上服務業35個行業大類中，我區目前達到規模以上統計標準的企業只占其中 17個大類，并且除交通運輸、郵電倉儲、裝卸和搬運、商務服務等行業大類外，其中行業調查企業數量仍然較小，代表向不強，仍需增加企業提高行業代表性。

2、服務業內部結構不合理，存在短板和服務盲點，新興服務業發展滯后。我區服務業務行業中主要以勞務型為主，智力型服務規模小、占比低、入庫率低、比較薄弱，現代服務業規模不大，缺乏大中型骨干企業，整體層次有待提升。而科技、教育、文化和信息咨詢服務等新興行業發展明顯滯后，制約服務業整體結構的優化和綜合效益的發揮，影響我區綜合競爭力的提高。

3、企業盈利能力有待進一步增強。近年來一直困擾著服務業企業發展的資金緊張、原材料、燃料、價格上漲等難題，特別是費用、用工成本上升問題較為突出，在經營壓力加大的情況下，大多數企業處于微利運行和虧損狀況。

4、當前我區服務業還存在技術含量不高、創新能力不強、人才短缺、融資困難規模偏小、品牌效益差等問題。把握發展主動權提高綜合競爭力，提升我區服務業的社會地位，就必須以大力發展生產性服務業為抓手，努力提高服務業發展的科技含量和創新水平，加快建立適應現代服務業發展的人才培養，加快形成適應我區服務業發展的新模式，以優質服務和政策環境為推手，提升規模和水平。

四、促進服務業發展的幾點建議：

1.加速推進規模以上服務業企業基本單位名錄庫的更新維護工作。一是積極跟進成長型企業的年報申報工作，統計部門提前部署企業年報新增申報的資料準備，進行新增入庫。二是進一步對達到規模以上服務業申報標準的個體戶，各級工商、稅務、質監、編制、民政、交通運輸、住房城鄉建設、教育、衛生等相關部門要積極配合統計部門做好服務業基本單位名錄庫的更新維護工作，高效辦理登記手續。三是隨時關注新成立的服務業企業，工商、商務部門對新注冊的服務業企業，如有滿足條件的則及時進行月度新增申報。

2.統籌兼顧，補短板、促提升，進一步促進行業協調發展。按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞經濟增長，提高我區的綜合競爭力的中心任務，著力營造服務業發展的良好環境，要積極促進行業協調發展必須整合資源，拓展發展空間，加大資金投入，增強發展動力，加快服務業的行業結構優化升級，全面提升服務業整體質量和水平。尤其要加大新興產業的扶持力度，在政策、資金、稅費等方面給予扶持，使其優先發展，推進我區產業多元化，充實各行業數量，填補部分行業空白或短板，努力形成區域特色鮮明、服務功能完善、產業結構合理、比較優勢突出的服務業發展新格局。

3.降低企業經營成本，加大新增企業培育力度。要通過制定適合本地服務業發展的配套政策和措施，切實降低企業經營成本，減輕企業稅費負擔，提升盈利水平，確保穩定發展。要進一步加大新增企業培育力度，特別是新開業企業培育力度，對2018年新開業并達到規模以上統計標準的企業要盡早申報入庫。對尚未達到規模以上標準但有發展潛力的服務業企業，進行重點培育，增強企業發展后勁，確保服務業持續穩定健康發展。

4、加大資金投入和政策扶持力度。首先，加大政策扶持力度，推動服務業加快發展。根據實際情況分別從財稅、信貸、土地、和價格等方面進一步完善促進服務業發展政策體系。其次，拓寬投融資渠道，加大對服務業的投入力度。國家安排服務業發展引導資金，進一步擴大規模，引導社會資金加大對服務業的投入，地方政府也要相應安排資金，支持服務業發展。

綜上所述：借助于全國第四次經濟普查信息和我區當前經濟發展的機遇，促進我區產業結構調整，提高國民經濟運行質量和效率，形成國民經濟發展的新動力，實現經濟社會的全面協調可持續發展。我們必須立足現有基礎，充分利用各種有利條件，營造有利于服務業發展的良好環境，全力推動服務業發展提速、比重提高、水平提升，為增強我區產業核心競爭力和提高人民群眾生活質量奠定基礎。