新形勢下國有企業黨建工作現狀及任務

李雪

（陜西延長石油（集團）管道運輸第三分公司，陜西 延安 716000）

一、國有企業黨建工作取得的成效

近年來，各級黨組織把國有企業黨建置于改革、發展、穩定的大局來認識，積極探索創新，狠抓工作落實，發揮企業黨組織的政治核心作用，取得明顯成效，保證和推動了國有企業的改革和發展。

1.堅持黨的政治領導，建立和完善黨建工作領導機制。為適應國有企業改革和國有資產管理體制改革的需要，中央和各級地方黨委先后制定下發了關于加強和改進國有企業黨的建設工作的一系列規范性文件，形成了堅持黨管干部原則與依法辦事相結合、管理資產和管人管事相結合、管理班子與管黨建相統一的新型管理體制，落實黨建工作責任制，形成了一級抓一級、一級促一級的工作機制。

2.堅持黨管干部原則，加強企業領導班子建設。各級黨委積極探索改進選拔任用方式，把組織考核推薦和引入市場機制結合起來，逐步形成了適應現代企業制度要求的選人用人新機制。積極推進領導人員年薪制、經濟目標責任制和離任審計制，并將組織考核、任前公示與擴大群眾考核、科學運用年度考核結合起來，積極探索企業管理人員的報酬與經營業績掛鉤的激勵原則。

3.明確企業黨組織功能定位，探索黨組織參與重大問題決策的途徑和方式。在市場經濟條件下，國有企業作為市場經濟主體，企業黨組織的政治功能由領導核心變為政治核心，黨組織的具體目標任務主要是圍繞生產經營開展工作，發揮保證監督作用。完善企業法人治理結構，積極探索參與重大問題決策的有效途徑，以此作為發揮政治核心作用的切入點，明確企業黨組織參與重大決策的范圍、內容和原則。從組織上、制度上保證黨組織參與有力，科學決策，保證黨的路線方針政策在企業的正確貫徹執行。

4.適應企業改革要求，發揮好黨組織和黨員的“兩個作用”。在國有企業三年改革脫困攻堅戰中，大規模進行企業資產重組、企業改制，使原有國有企業黨組織架構打破平衡，黨建工作秩序出現混亂。為此，很多地方黨委和企業主管部門黨組織對那些軟弱渙散的企業黨組織的基層組織予以整頓，及時調整黨組織設置，配齊配強黨組織班子，使企業黨組織在改革發展穩定中發揮了“主心骨”作用，黨員發揮模范帶頭作用。各級黨組織圍繞經濟工作的中心任務和企業發展要求，選準結合點和落腳點，廣泛開展創建學習型黨組織和“五個好”黨組織活動，提高了黨組織的凝聚力和戰斗力。

5.加強黨對群眾組織的領導，充分依靠職工群眾辦企業。企業黨組織注重加強對工會、共青團、職代會等組織的領導，支持它們按照法律法規和各自章程開展形式多樣的活動，充分發揮職代會作用，積極推進企業公開等民主管理方式，保證職工有知情權、參與權和監督權；把企業文化建設與精神文明建設緊密結合，創新思想政治工作，建設學習型企業、學習型班組，培養學習型職工，錘煉了企業精神，創建了富有時代精神、體現企業特點的企業文化，凝聚了廣大職工群眾的力量。

二、國企黨建工作面臨的困難

隨著國有企業改革步伐不斷加快，在建立現代企業制度過程中，企業黨組織發揮了政治核心作用和戰斗堡壘作用，廣大黨員發揮了先鋒模范作用，推動和促進了企業的改革、穩定和發展。但隨著工作的不斷深入，也出現了一些新的問題。

首先，企業領導人員在認識上存在偏差。在一些企業，淡化和削弱黨的領導的消極影響仍不同程度地存在。普遍的現象是，企業在精簡機構、分流人員時，黨務機構和人員往往首先被精簡裁員，“老弱病殘”常常被安排去做黨務工作，黨務機構成了“安置機構”，一些有水平、有能力的年輕干部不愿意從事黨務工作，致使黨務工作者隊伍年齡越來越大，素質越來越差，文化程度偏低，結構不合理，青黃不接，后繼乏人，整體素質呈下降趨勢。

其次，黨組織政治核心作用發揮不到位。主要表現在參與重大問題決策和黨管干部原則落實的不夠好。有的改制企業領導和黨組織負責人對做好黨建工作存在模糊認識，甚至缺乏足夠信心；有的認為改制以后，企業以經濟效益為中心，黨組織的地位和作用要自然削弱；有的認為，企業只要搞好經營，多創效益，提高員工的福利待遇，使員工有活干、有飯吃就行了，而黨建工作并不能為企業創造直接的經濟效益，因此對黨建工作不予理解和支持；有的認為企業改制后，產權關系變了，國有成分少了，企業黨組織可有可無；有的認為企業黨組織的任務就是管好黨員不違法亂紀就行了，沒必要參與企業的生產經營活動和決策；有的改制企業凡事都由法人代表說了算，黨組織成了行政附庸。再次，職工的基本權益保證難落實。首先，職代會職權難以落實。有的企業不能按規定正常召開職代會；有的企業重大問題不履行民主程序，僅靠經營者個人說了算；民主選舉廠長（經理）、民主評議干部的權利更難落實。其次，職工的基本權益難以保證。不少職工反映，勞動合同普遍存在對勞動者約束多、對經營者規范少，勞動管理內容多、勞動權益內容少的現象。最后，職工的經濟利益受到侵害。有的經營管理者不管企業經營狀況如何，拿高薪、大吃大喝，甚至化公為私，職工對此意見很大。

最后，黨建工作與經濟工作“兩張皮”。表現在部分企業黨委圍繞經濟抓黨建的意識不強，只是就黨建抓黨建，黨建工作與經濟工作“兩張皮”；在開展黨的工作時，與黨員、干部的思想實際貼得不夠緊，辦法不多，手段和方式陳舊；對現代企業制度下黨建工作面臨的新問題如黨組織政治核心的定位以及如何發揮作用等缺乏深入研究和探索，“穿新鞋走老路”的現象還比較普遍；對下崗失業職工黨員、流動黨員、離退休職工黨員管理教育的有效辦法不多。

三、新形勢下國有企業黨建工作的主要任務

加強和改進國有企業黨建工作，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨對國有企業的政治領導不動搖，堅持國有企業黨組織的政治核心地位不動搖，堅持全心全意依靠職工群眾的方針不動搖，圍繞提高企業核心競爭力，以加強領導班子思想政治建設為關鍵，以積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑和方法為重點，以維護好企業各方利益為根本，從思想、組織、作風和制度上全面加強國有企業黨建工作，努力促進國有企業的改革、發展和穩定。

1.正確把握國有企業黨組織的地位和作用。黨組織在國有企業中處于政治核心地位，發揮政治核心作用。要堅持黨對國有企業的政治領導，保證監督黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行；有效參與、帶頭執行、保證監督企業重大問題的決策；堅持黨管干部原則與董事會依法管理經營者有機結合，切實加強企業領導班子建設和經營管理者隊伍建設；認真做好企業思想政治工作。推進企業文化建設；加強和改進企業群眾工作，努力構建和諧企業；積極推進企業黨風廉政建設；加強和改進企業黨組織自身建設等。

2.加強思想政治建設，提高領導班子素質。黨的執政能力建設落實在企業黨組織，主要體現在全面提升企業領導班子的治企能力上。因此，加強企業領導班子治企能力建設，對于提升企業思想政治工作水平具有十分重要的意義。加強領導班子治企能力建設，是堅持以人為本、維護群眾根本利益的需要。針對當前企業職工關心自己的切身利益的現實，面對日趨多樣化、復雜化、個體化企業思想政治工作現狀，企業領導班子治企能力必須與時俱進、不斷提升。

3.創新黨建工作機制，發揮政治核心作用。我國國有企業建立現代企業制度，必須立足于我國的國情和國有企業的實際，為此我們必須建立一支專兼職相結合和精干高效的政工隊伍和網絡體系，這是明確企業思想政治工作思路的根本條件，也是企業思想政治工作為經濟工作服務的組織保證。在新形勢下，企業思想政治工作必須立足面向社會、面向市場；做思想政治工作不僅僅靠政工干部，還要依靠行政干部、全體黨員和廣大職工群眾，使思想政治工作由過去僅靠少數人去做，靠專門機構和專門人員去抓，變為黨政工團齊抓共管、全體職工群眾共同參與，形成全方位、主體交叉的網絡體系，擴大它的輻射面。

4.下移黨建工作重心，增強黨建工作生機和活力。黨建工作的基礎在基層，活力和戰斗力也在基層。因此，企業黨建工作必須下移工作重心，抓好黨支部建設，不斷改進創新活動的方式方法，進而促進國有企業改革。要根據企業黨組織承擔任務和黨員隊伍的新變化，緊緊圍繞企業生產經營和體制創新，同步地強化黨組織的建設。要創新基層黨組織的活動內容和方式，圍繞生產經營中心，把解決發展中的難題作為黨組織活動的重點，把促進生產經營的成效作為重要檢驗標準。

5.搞好各項工作結合，推動企業文化建設。適應企業現代化管理的要求，把思想政治工作、精神文明建設與企業文化建設結合起來，是培養“四有”職工，把政治優勢轉化為市場競爭優勢的有效途徑。要把企業文化建設作為思想政治工作和精神文明建設的重要載體和有效途徑，把企業文化建設納入企業發展整體戰略中，深入開展創建學習型政黨組織活動，推動學習型企業建設，培養學習型職工，全面提高職工素質，形成誠實守信、服務優良、行為規范、道德高尚的企業精神，帶動企業文化建設。