新常態下失業保險促進就業問題分析

王金梁

（冀中能源股份有限公司東龐礦，河北 邢臺 054000）

我國經濟發展到今天，保險業也進入了一個新的發展階段，伴隨著社會保障體系的初步建立，各項社會保險得到長足展，失業保險制度從初步確立并不斷改進，在社會發展穩定方面發揮了很重要的作用。失業保險作為五險一金中一個重要的組成部分，對勞動者的失業保障有著舉足輕重的作用。另外，面對著嚴峻的就業創業形勢，要求有更充足的失業保險資金來保障失業人員的基本生活需要和扶持他們實現再就業。因此，要規范失業保險資金管理，嚴格按照要求貫徹實施失業保險資金管理，并且根據失業保險資金的實時問題進行調整，真正為勞動人民的失業保障做出應有的貢獻。

一、按時足額地籌集

首先，應當對失業保險費的征繳范圍加以明確，在這樣的環境背景下，并不只有國有企業需要進行失業保險費的繳納，而是已經覆蓋了我國的全部企業與職工。其次，英納格對繳費基數進行嚴格的審核，并且，要求城鎮企事業單位應當把本單位的工資總額，來當作想要的繳費基數，此外，職工個人也應當以本人的工資，來作為相應的繳費基數，除此以外，應當對繳費比率有一個明確的掌握，具體包括：第一，就針對于基金的籌集年度計劃來說，要求我們必須要對失業保險基金的資源有一個明確的落實，并且根據相關的標準，來對基數進行認真核準；第二，就針對于征繳的手段而言，要求我們必須要以國家法律為支撐，確保失業保險基金可以足額、按時地收繳；第三，就針對于繳納方式而言，要求我們對其進行集中申報、統一收繳，來促進收繳率的提高。

二、拓寬失業保險基金發放渠道促就業

拓寬失業保險基金發放渠道，豐富失業保險基金的發放內容。如在失業保險基金發放內容中增發“求職津貼”，對主動進行求職并成功就業的，給予一定數額的一次性補貼。增發“培訓津貼”，對積極參加技能培訓，并取得相關部門的資格認定的，給予一定數額的一次性補貼。增發“創業津貼”。對自主創業的，發放一定數額的一次性創業補貼。增發“企業續聘津貼”。即從失業保險基金中安排部分資金，用于對積極續聘到期員工的企業進行補貼，以達到激勵更多的企業長期用工，減少失業，促進穩定就業的目的。就業形勢空前嚴峻，各地政府必須想法設法切實抓好失業保險促進就業工作，通過完善的服務項目，幫助失業人員盡快找到新的工作崗位，為我國經濟的健康快速發展和社會的和諧穩定做好基礎保障。

三、加強失業保險制度對勞動者積極就業的經濟激勵

鑒于西方發達國家的經驗和我國的現實經濟狀況，應將失業保險待遇與再就業情況相聯系。首先，提前就業可獲就業補助，即在法定享受失業保險給付期限內，因提前找到工作可得到一部分尚未支付的保險金；其次，對愿意從事低下工作者給予工資補貼。實施提前就業補助政策，要求失業保險基金有較高的支付能力。從長期看，在保證失業保險基金的收支平衡前提下，還可以采用失業保險金隨時間遞減支付的模式。第三，為了配合失業保險金隨時間遞減支付模式的實行和應急政策的實施，待遇領取的期限可以進一步細化，采用“星期”為單位，以增強待遇遞減時間區間的可調整性和準確性。

四、完善失業保險經辦管理體制

隨著我國城鄉一體化的快速發展，要求失業保險的經辦管理更便捷、更高效、高快速的服務于廣大人民群眾。因此，社會保障相關管理部門要不斷加快推進規范化、標準化的社保經辦管理，明確相關部門的職責，提高辦事的效率，注重對失業保險金逐步實現省級統籌管理或全國統籌管理，提高自身的服務效率和水平。另外，加快實現失業保險的信息化管理，實現信息公開，網絡辦理等，失業保險的跨地區、跨省專業要不斷簡化程序與手續，減少行政審批程序，減少職工轉移工作的阻礙，實現發放標準的統一，提高失業保險經辦管理服務的效率。

將失業保險與促進再就業工作聯系起來，營造失業人員再就業的寬松環境。

推動失業人員重新就業本身就是失業保險工作的一個有機部分，失業保險除了對失業人員進行救濟外，另一項重要工作就是促進失業人員的再就業。提高失業人員的再就業能力是解決失業問題的根本。因此，要將失業保險與促進再就業工作密切聯系起來，加強對失業人員的職業培訓，做到失業培訓工作經常化、有針對性，著力于全面提高失業人員的素質。另外，要營造失業人員再就業的寬松環境，做到一要適當降低創業的門檻，減少失業人員創辦企業的資金限額和各種限制條件；二要為創業者提供適當的資金支持，包括實施放寬貸款條件、降低貸款利息等舉措；三要對失業人員創辦企業提供一定的稅費減免，降低創業的負擔；四要鼓勵創辦一些勞動密集型企業，以緩解就業的壓力。

在失業保險制度中，有效的促進其就業功能的發揮，能夠促進失業保險制度的改革和發展。在實際的工作開展的過程中，對存在的問題進行正視，采取相應的措施對其制度進行改善，吸取先進的理念和經驗，促進失業人員的再就業，保障社會的穩定和發展。