特高壓交流工程檔案管理創新

李盈盈 郝春赫 張爾樂

工程檔案是建設項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，這些文檔材料全面反映了工程建設的詳細情況，對工程質量評定，工程后期檢測、維修、改建、擴建、拆除等，都具有重要的參考價值。同時，工程檔案不僅對工程本身有指導作用，而且對其他同類工程建設也有著重要的借鑒作用，因此加強工程檔案管理是一項十分重要的工作。

特高壓交流工程檔案管理模式

從浙北—福州特高壓交流工程開始，特高壓交流工程開始進入屬地化管理模式，經歷了錫盟—山東、蒙西—天津南工程的磨合，從榆橫—濰坊工程開始進入全線屬地化管理模式，檔案管理工作開始翻開新的篇章。

目前，特高壓交流工程的檔案管理工作由國網交流建設分公司（以下簡稱“國網交流公司”）牽頭負責，包括制訂工程檔案管理計劃，組織檔案培訓、檢查和評價考核；組織整體檔案的移交歸檔；組織專項驗收迎檢，協調建設管理單位配合；負責向國網檔案館整體移交。建設管理單位負責管理范圍內檔案資料的收集整理與質量把關，并組織向國網交流公司整體移交；負責現場建設階段全過程資料管控，抓好開工交底培訓、資料分階段預立卷、中間檢查與整改閉環、竣工預驗收資料把關等環節，配合國網交流公司開展檔案專項檢查；確保工程檔案資料整理與工程建設同步進行，確保工程建設過程檔案資料規范，確保工程檔案資料在竣工后實現快速移交。

榆橫—濰坊工程（河北段）檔案管理概況

榆橫—濰坊工程途經陜西省、山西省、河北省、山東省4個省，新建晉中、石家莊、濰坊3座變電站和榆橫開關站，變電容量1 500萬kVA，擴建濟南變電站出線間隔，全線雙回路架設，全長2×1048.5km。工程投資241.8億元，于2015年5月獲得國家發改委核準，于2017年建成投運。榆橫—濰坊工程是迄今為止輸電距離最長的特高壓交流工程，也是首個完全屬地化建設管理的工程。

榆橫—濰坊工程（河北段）包括211km線路工程和1個變電工程。其中設計單位5個、監理單位3個、施工單位12個和塔材供應單位8個，共計28個單位，共形成1 657卷檔案，具體檔案卷數如圖1所示。

榆橫—濰坊工程（河北段）檔案管理創新措施

明確目標，構建檔案管理機構，落實職責

（1）工程開工之初，國網河北省電力有限公司（以下簡稱“河北公司”）明確提出“三同步”工作目標，即工程進度與檔案形成同步、與環水保工作同步、與工程結算同步，并且提前編制了《特高壓交流輸變電工程開工至竣工期間檔案管理工作方案》，明確了檔案管理工作目標，職責分工，制定管理措施，編寫全過程節點計劃。

（2）組織推進會，建立考核機制。河北公司召開特高壓交流工程檔案管理工作推進會，主管領導親自組織，各參建單位領導親自參會，提升工程檔案管理層級；下發《國網河北省電力公司特高壓建設項目檔案管理實施細則》，發布檢查評分表，建立考核評價制度，規定檔案管理考核金額為合同總價的1%。

（3）建立完善的組織機構。公司依托工程組織機構，設立檔案管理組織機構。工程的總負責人由指揮部副總指揮擔任，負責工程檔案的總體部署和全面協調。特高壓指揮部主要負責前期資料整理和組卷，現場檔案質量管理、專業咨詢和進度督導，配合協調過程中檔案中間檢查、專項檢查和竣工后建檔驗收工作。河北公司特高壓指揮部配置3名專責，負責前期資料整理和現場協調工作。工程檔案管理小組負責建設期間現場協調、配合和具體實施資料收集、整理，負責配合竣工驗收和檔案專項驗收工作。

加強過程管理，全面提升檔案資料質量

（1）加強過程資料收集、整理，確保工作完成的同步性。檔案管理小組跟蹤管理工作前期資料，建立資料臺賬，使賬、卡、物一一對應。同時，檔案管理小組按照預立卷模式梳理特高壓工程前期檔案目錄，規范交接流程，填寫和保存資料交接記錄。

推行預立卷模式，檔案管理小組按照工程的關鍵時間節點組織各單位完成竣工工程的資料歸檔工作。本工程到竣工投產前線路預立卷890卷，變電預立卷520卷。

（2）狠抓末端管理，加快竣工資料組卷工作。檔案管理小組梳理后續工作，倒排節點計劃，細化各時間區段的工作目標和方式。竣工組卷工作采取集中辦公、人員考勤、自查整改和預制樣品等方式，推進檔案竣工組卷的高效開展。

（3）全員參與工程檔案管理，固化檔案工作人員。除檔案專業外，公司要求現場全員參與檔案管理，對于技術人員負責相應專業管理范圍內技術資料的形成和質量管理，并參與專業資料規范性檢查。在工程建設過程中，公司要求各參建單位配置1名以上的人員負責檔案的全過程管理，保持專業隊伍穩定，固化檔案工作人員。

（4）監理單位充分發揮現場監督、檢查和組織作用。主要體現在三個方面：一是參與建管單位全過程管理和中間檢查組織協調，全面負責檔案工作進度和質量把關；二是負責組織參建單位完成相互配合協調的工作，督促整改閉環進度，按時匯總上報；三是及時組織交接部分的資料，特別是監理目錄下參建單位資料，并負責質量把關。

（5）分類保存過程資料，提前組織檔案移交動員，需要做好三項工作： 一是保存所有現場工程資料。清點預立卷資料，抽取不需歸檔資料，按照一定順序、標準完整有序地妥善保存，作為后續工程活動的備查資料。二是統計歸檔資料原件數量，留出足夠移交的份數，數量不足的文件，在保證真實、規范的前提下，采取相應措施予以補充。三是提前組織召開變電、線路工程竣工檔案移交動員會，重點強調本階段工作重要性，布置后續工作任務，對參建單位、屬地公司及物資公司等相關單位公布整理移交節點計劃，提出本階段專業要求和管理措施。

（6）邀請專家開展現場檢查。公司邀請行業內的專家在關鍵節點上集中答疑、座談8次，解決主要問題100余條，提出有針對性的建議10余條，傳授寶貴經驗并提供有用的資料，對提升檔案管理水平起到了重要作用。

（7）開展二次培訓，確保要求落地落實。在工程建設過程中，河北公司對工程相關人員開展二次培訓，宣貫國家電網有限公司檔案管理思路，細化專業要求，發布管理制度。在工作中，檔案管理小組注意收集問題素材、歸納總結、分析原因，制作質量通病防治課件并組織全員參與學習，從資料形成之初就杜絕通病的發生。

結語

通過以上全面、細致的檔案管理，榆橫—濰坊工程（河北段）檔案管理實現了工程竣工后一個月移交檔案的預期目標，并順利通過檔案管理驗收，樹立了全線的標桿，對后續特高壓交流工程檔案管理具有較強的借鑒意義。P

李盈盈，國家電網有限公司交流建設分公司華東工程建設部專責。

郝春赫，國網河北省電力有限公司建設公司專責。

張爾樂，國家電網有限公司交流建設分公司華東工程建設部項目管理一處處長。