日本高等職業(yè)教育創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)機(jī)制特征論略

王利艷

【摘要】日本高等職業(yè)教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制具有養(yǎng)成基地延伸拓寬化、人才學(xué)歷升級(jí)化、學(xué)科設(shè)置市場(chǎng)化、教師雙師型化、實(shí)習(xí)制度多元化和評(píng)價(jià)制度特色化的特征，這能為河北省乃至全國(guó)高職院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育;創(chuàng)新型人才;培養(yǎng)機(jī)制;特征;日本

戰(zhàn)后日本高等職業(yè)教育在助推日本經(jīng)濟(jì)從崩潰狀態(tài)中快速回復(fù)與成長(zhǎng)并躋身于世界強(qiáng)國(guó)過程中發(fā)揮了重大作用。日本高等職業(yè)教育成功的關(guān)鍵在于在于它能培養(yǎng)出符合日本國(guó)情，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，具有扎實(shí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)與能力的創(chuàng)新型人才。現(xiàn)試論日本高等職業(yè)教育創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)機(jī)制特征。

一、養(yǎng)成基地的延伸拓寬化

日本高等職業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)不僅僅局限于專修學(xué)校、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校等各類職業(yè)學(xué)校，企業(yè)教育也成為了職業(yè)教育的重要實(shí)施機(jī)構(gòu)之一。企業(yè)教育是在企業(yè)里對(duì)在職員工進(jìn)行的技術(shù)教育、技能培訓(xùn)和管理理念、道德素質(zhì)的培養(yǎng)。日本把高等職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)縱向延伸到企業(yè)的做法，既能有針對(duì)性地開展相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有效地彌補(bǔ)學(xué)校等高等職業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出人才所存在的泛化性不足，又能提高企業(yè)員工的職業(yè)道德素質(zhì)和增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在一定程度上也促進(jìn)了日本終身教育社會(huì)的建立。

此外，日本高等職業(yè)教育除了把人才培養(yǎng)基地縱向延伸外，文部科學(xué)省早在2008年《面向?qū)W士課程的構(gòu)建》中就提出了加強(qiáng)大學(xué)合作的必要性。在《第二期教育基本振興計(jì)劃》中，文部科學(xué)省又一次重申同一地區(qū)公立大學(xué)和私立大學(xué)加強(qiáng)彼此聯(lián)系的重要性以及相互建立適合本地區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)。日本政府還在政策和財(cái)政方面重點(diǎn)支持加強(qiáng)合作的大學(xué)，承認(rèn)因教育關(guān)系建立的共同使用據(jù)點(diǎn)的合理地位，2012年日本政府新認(rèn)定了9處，到2013年為止共認(rèn)定了40處。政府對(duì)大學(xué)間合作的推動(dòng)，不僅最大限度地實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置，還在橫向上拓寬了學(xué)生接受職業(yè)教育的場(chǎng)所，也就是在說學(xué)生不僅能享用本校的教育資源還能享用本地區(qū)其它院校的教育資源。

二、人才學(xué)歷的升級(jí)化

為了進(jìn)一步提升日本職業(yè)大學(xué)的社會(huì)地位，激發(fā)學(xué)生報(bào)考職業(yè)大學(xué)的興趣，減輕職業(yè)大學(xué)畢業(yè)生在升學(xué)、就業(yè)時(shí)所面臨的學(xué)歷壓力，日本職業(yè)院校紛紛制定了有關(guān)職業(yè)教育學(xué)歷升級(jí)化的政策。如：高等專科學(xué)校將“副學(xué)士”學(xué)位授予符合一定條件的畢業(yè)生;修完一定課程且滿足一定要求的高等專科學(xué)校的畢業(yè)生可以獲得“學(xué)士”學(xué)位;授課學(xué)時(shí)總數(shù)達(dá)到1700、修完2年專科學(xué)校課程的學(xué)生可以獲得“專業(yè)士”的稱號(hào);授課學(xué)時(shí)總數(shù)達(dá)到3400、修完4年課程的專科學(xué)校畢業(yè)生可以獲得“高級(jí)專業(yè)士”稱號(hào)，同時(shí)還可以獲得研究生院的學(xué)習(xí)資格;短期大學(xué)畢業(yè)生在完成學(xué)業(yè)之后即可被授予“短期大學(xué)士”學(xué)位稱號(hào);獲得“短期大學(xué)士”的日本職教畢業(yè)生可赴國(guó)外繼續(xù)深造;獲得“短期大學(xué)士”的外國(guó)職教畢業(yè)生可回國(guó)后即刻就職。據(jù)日本文部省學(xué)校基本調(diào)查表明，從2008年到2012年高等學(xué)校畢業(yè)者考入大學(xué)的比率分別為40%、44.5%、42.5%、39.1%、38.7%;平均為40%左右;高等學(xué)校畢業(yè)生修完專業(yè)后考入研究生院的比率為：32.7%、34.3%、32.1%、31.1%、32.3%均也達(dá)平到了32%。這種職業(yè)學(xué)位授予制度既保障了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，正確地評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)成果，又提高了職校學(xué)生的社會(huì)地位，加大了學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還增加了他們留學(xué)的機(jī)會(huì)。

三、學(xué)科設(shè)置的市場(chǎng)導(dǎo)向化

日本的高等職業(yè)教育在課程設(shè)置上具有很大的彈性與自由度，這就客觀上保證了高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)能以日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種需求為導(dǎo)向，對(duì)職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)科目進(jìn)行刪減、增加、合并，分化等。例如：高等職業(yè)教育以市場(chǎng)需求為風(fēng)向標(biāo)，果斷廢除舊專業(yè)和課程、及時(shí)開設(shè)新的學(xué)科專業(yè)與課程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本1980年一年廢除的舊專業(yè)僅為88個(gè)，到1991年的則達(dá)到230個(gè)。新開專業(yè)也由1985年的一年67個(gè)增加到1991年的247個(gè)之多。為培養(yǎng)更為高端的專業(yè)性人才，日本文部省于2003年創(chuàng)設(shè)了專門職研究院，專門職研究院以培養(yǎng)專業(yè)的職業(yè)人為目標(biāo)，開設(shè)聯(lián)系理論與實(shí)務(wù)的實(shí)踐性課程。到平成2013年5月日本已經(jīng)形成了法學(xué)研究院、師資研究院、經(jīng)營(yíng)管理研究院、技術(shù)經(jīng)營(yíng)、公共政策等眾多領(lǐng)域的183個(gè)專業(yè)課程。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)建、廢除、整合升級(jí)專業(yè)課程的嘗試與堅(jiān)持，為日本培養(yǎng)了大批的應(yīng)用人才、優(yōu)質(zhì)職業(yè)精英，滿足日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

四、教師的雙師型化

日本政府認(rèn)識(shí)到要培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才就必須要擁有一支兼?zhèn)淅碚摗?shí)踐素質(zhì)的雙師型職業(yè)教師隊(duì)伍。因此日本政府不僅以法律的形式規(guī)定了各類職業(yè)院校教師的任教資格，還強(qiáng)調(diào)了他們?cè)趯I(yè)方面的實(shí)踐經(jīng)歷。為了鼓勵(lì)教師全心地積極地參加到企業(yè)合作研究中，日本國(guó)會(huì)1996年通過了《教育公務(wù)員特例法》的修正案，在做法使得參加產(chǎn)學(xué)研合作的教職工的退休金有了法律保障。為了提高職業(yè)教師的實(shí)踐能力，1997年日本政府出臺(tái)了相關(guān)法律文件允許教師到企業(yè)兼職。除此之外，文部省還會(huì)為職業(yè)學(xué)校的各個(gè)專業(yè)指導(dǎo)教師舉辦為期一周的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)者養(yǎng)成講座”，讓教師們通過聆聽講座的形式，獲得適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的新知識(shí)和新技術(shù)。日本政府通過建立、修改法律的手段和開設(shè)講座的形式，支持、鼓勵(lì)職業(yè)教師到生產(chǎn)一線的實(shí)踐中去學(xué)習(xí)鍛煉，成為一名真正的雙師型教師。雙師型教師隊(duì)伍的建立和壯大為職業(yè)教育的發(fā)展注入了更為鮮活的血液，使職業(yè)教育的實(shí)踐內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，更為精準(zhǔn)地符合社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。

五、實(shí)習(xí)制度的多元化

日本最基本的實(shí)習(xí)制度是學(xué)生在職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)理論知識(shí)期間，不斷到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)制度。這種制度能有效地推動(dòng)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，確保學(xué)生用系統(tǒng)的理論去指引實(shí)踐，在實(shí)踐中驗(yàn)證理論，有效地規(guī)避了二者脫離的風(fēng)險(xiǎn)。此外，2004年后日本還嘗試實(shí)施了“實(shí)習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”。這一制度的具體內(nèi)容有：企業(yè)或用人單位共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，以培養(yǎng)實(shí)踐技能型人才;以試用的形式招收15～22歲中等或高等職業(yè)教育的新畢業(yè)生，對(duì)其實(shí)施半年到兩年的培訓(xùn);用人單位可以實(shí)施脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時(shí)間具有一定的數(shù)量限制，同時(shí)還需要在其他的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完之后由職業(yè)技能機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行技能評(píng)價(jià)。這種多元化實(shí)習(xí)制度的實(shí)施有效地把理論指導(dǎo)和實(shí)際訓(xùn)練結(jié)合起來，使得高等職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才，更符合市場(chǎng)的需要，人才本身也能縮短磨合期，快速投身到職業(yè)崗位之中。

六、評(píng)價(jià)制度的特色化

日本高等職業(yè)教育在相關(guān)法律政策的指導(dǎo)下，形成了以文部科學(xué)省為主體的設(shè)置認(rèn)可評(píng)價(jià)、職業(yè)學(xué)校自身為主的內(nèi)部評(píng)價(jià)、獨(dú)立于政府和學(xué)校外的第三方評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)為主體的外部評(píng)價(jià)體系。設(shè)置認(rèn)可的過程為大學(xué)向文部省提出申請(qǐng)，文部省接受大學(xué)的設(shè)置認(rèn)可申請(qǐng)后，首先對(duì)大學(xué)是否符合大學(xué)設(shè)置的基準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，然后詢問由大學(xué)專業(yè)人士組成的審議會(huì)，對(duì)大學(xué)的教學(xué)、財(cái)政，管理等方面進(jìn)行審查，審核通過后給予認(rèn)可。但并非提出設(shè)置認(rèn)可申請(qǐng)的大學(xué)都能順利通過評(píng)定。也有部分大學(xué)由于準(zhǔn)備不足，或是對(duì)大學(xué)的設(shè)置的理解有所欠缺，被取消大學(xué)設(shè)置認(rèn)可申請(qǐng)和不被給予認(rèn)可的。外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)雖各有不同，但是每個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都采用了有利于大學(xué)改善的評(píng)價(jià)體系，并需將結(jié)果公布在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站。而且根據(jù)日本《學(xué)校教育法》，從2004年開始不管公立還是私立大學(xué)，短期大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)校七年內(nèi)（專業(yè)研究院五年內(nèi)）有接受一次由文部省大臣認(rèn)可評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證評(píng)價(jià)的義務(wù)。

全方位的評(píng)價(jià)制度能使職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)自身所存在的問題，有的放矢地進(jìn)行調(diào)整，最終達(dá)到以評(píng)促建的終極目標(biāo)。而且在進(jìn)行外部評(píng)價(jià)時(shí)，高等職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)可以自主地選擇第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，這種市場(chǎng)化機(jī)制的導(dǎo)入又有助于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身評(píng)價(jià)水平和質(zhì)量的提升。

七、結(jié)語

日本高等職業(yè)教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略，為河北省高職院校的創(chuàng)新型技能人才的培育提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要繼續(xù)探究日本經(jīng)驗(yàn)和河北省高職教育的現(xiàn)狀的契合點(diǎn)，尋求解決河北省高職院校創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)問題的路徑。

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基金項(xiàng)目：

2019年河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題“河北省高職院校創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)策略研究”（課題編號(hào)：JRSHZ—2019-02116）的階段性研究成果。