基于演化博弈論的我國職業足球運動員轉會制度變遷研究

楊獻南 于振峰 李筍南

摘? ? 要：采用文獻資料法、專家訪談法及案例分析法，基于演化博弈論，闡釋我國職業足球運動員轉會制度變遷的成因、動力及趨勢，并提出完善我國職業足球運動員轉會制度的路徑。認為：我國職業足球運動員轉會制度的變遷是職業足球俱樂部、職業足球運動員及中國足協等主體的利益博弈過程。有限自由轉會制難以適應市場經濟體制，民辦職業足球俱樂部采取物質激勵的“潛規則”策略，且與官辦職業足球俱樂部博弈占據優勢，轉會制度向利于中國足協的摘牌制演變。然而，摘牌制對影響俱樂部的選人和球員的轉會途徑造成束縛，且中國足協沒有占優策略，影響俱樂部的權力資源擁有量增加，故而轉會制度向利于職業足球俱樂部的雙軌轉會制演變。但球員的轉會自由仍被過度限制，且因國際轉會規則的影響，球員的權力資源擁有量增加，故而轉會制度向利于球員的自由轉會制演變。由此，提出籌建職業足球俱樂部聯盟和球員工會、完善中國足協內部治理結構與明確職能、構建轉會制度改革的多元主體體系、完善轉會制度修訂的應循與應急程序等完善轉會制度體系的路徑。

關鍵詞：職業足球;轉會制度;演化博弈;制度變遷;中國;路徑選擇

中圖分類號：G 843? ? ? ? ? 學科代碼：040303? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

Abstract：By using methods of literature review， expert interview， case study and so on， this paper explains the origin， motivations and trend of change of Chinese professional soccer player transfer system based on evolutionary game， and put forward the path of perfecting the player transfer system of Chinese professional football. The results show that the transition of Chinese professional football system is a game process of interest between the professional football clubs，? players， CFA and so on. Limited free transfer system is difficult to adapt to the market economy system while private clubs adopt the material stimulation of “latent rule” strategy and has more advantage in the game with football clubs， where the transfer system evolves to the delisting system. However， the delisting system severely restricts the professional football clubstalent selection and player transfer， which makes them adopt the strategy of hidden collusion and because there is no dominant strategy in the game of the CFA， and clubs power and resources are relatively increased， so the transfer system is conducive to the professional football clubs two-track system. But， players willingness to transfer freely is still being limited too much， and because of the influence of international transfer rules and their power resources have increased， so the transfer system is beneficial to the evolution of players free transfer system. Thus， we should put forward the path choice of perfecting the transfer system of Chinese professional soccer， such as proposing the preparation of professional football clubs'league and players'union and the internal governance structure and definite functions of the CFA， constructing the multi-subject of the main body of transfer system reform，? improving the revision of transfer system and emergency procedure， etc.

Keywords：? professional football; transfer system; evolutionary game; institutional transition; China; path choice

我國職業足球運動員轉會制度是職業足球行業規則，實質是不同主體利益關系的制度化，體現足球運動員與職業足球俱樂部的利益關系[1]。梳理我國職業足球轉會制度的變遷對我國職業足球聯賽制度建設和制度創新具有重要意義。《中國足球改革發展總體方案》提出，改革完善職業足球俱樂部建設和運營模式，其中包括調整俱樂部運動員轉會手續費政策，減輕俱樂部負擔[3]。在已有研究中，多數學者用混合策略博弈、合作博弈探討促使轉會制度變遷的博弈主體結構、博弈方式等，忽視了不同利益主體及其潛規則對轉會制度變遷的影響[3-5]。我國職業足球運動員轉會制度的變遷過程有4個階段，即有限自由轉會制（1995年）、摘牌制（1998年）、雙軌轉會制（2003年）和自由轉會制（2010年）[6-7]，歷經3次變遷：有限自由轉會制演變為摘牌制、摘牌制演變為雙軌轉會制、雙軌轉會制演變為自由轉會制。2010年至今，我國職業足球運動員轉會制度一直延用自由轉會制。基于此，本文運用演化博弈論框架，以3次職業足球運動員轉會制度變遷為主線，闡釋我國職業足球運動員轉會制度變遷的成因、動力與趨勢，提出完善我國職業足球運動員轉會制度的路徑，以期為我國職業足球運動員轉會制度的理論研究提供參考，為完善我國職業足球運動員轉會制度提供實踐啟示。

1? ?我國職業足球運動員轉會市場主體的市場行為策略：潛規則

我國職業足球運動員轉會市場經濟體制建立初期，正值我國處于經濟轉型時期，體育行業原有許多制度失去了效力，而新的行之有效的體育行業制度體系尚未建立健全，出現了職業體育中的“非制度化生存”現象。此時，職業體育市場主體遇到新問題時會依靠非制度化的手段進行博弈，“潛規則”便成為維持職業足球運動員轉會市場秩序的替代品。職業體育市場主體的多元性、利益偏好的多層次性及實現利益訴求方式的多樣性，致使職業體育中“潛規則”支配著市場主體而在職業體育市場中產生實際效力。某足球俱樂部的JMH認為：“我國職業足球運動員轉會市場存在很多‘潛規則，且每個階段的‘潛規則使得市場主體行為有所不同，例如足球職業化初期，職業足球運動員轉會市場不以規則運作，而是依靠物質激勵等方式吸引足球運動員轉會。”職業足球運動員轉會制度是由中國足協（原足管中心）制定，職業足球運動員轉會實踐中足球運動員、足球俱樂部與足協之間產生利益博弈;職業足球俱樂部通過轉會制度之外的方式影響足球運動員轉會，可視為“足球運動員轉會潛規則”。這些潛規則成為了職業足球運動員轉會市場利益主體間博弈時可遵循的市場規則，職業足球運動員轉會市場主體根據不同策略和其他博弈方前期博弈的結果，使得“足球運動員轉會潛規則”和“職業足球運動員轉會制度”對職業足球運動員轉會行為產生約束和發揮效力。而在轉會制度約束下和”潛規則”影響下，職業足球俱樂部與足球運動員間形成了市場行為默契、進入實質談判及市場行為結果3個階段。職業足球運動員轉會市場中的不同主體通過轉會潛規則能實現轉會制度之外的利益訴求，因此，轉會潛規則對職業足球運動員形成了強大的吸引力。

2? ?我國職業足球運動員轉會制度變遷的演化博弈論分析

2.1? 有限自由轉會制演變為摘牌制

2.1.1? 成因：有限自由轉會制難以適應市場經濟體制

20世紀90年代初，我國計劃經濟體制對職業足球運動員轉會市場的形成產生了巨大影響。一方面，計劃經濟體制下的省級、市級體工隊（足球隊）難以轉型為企業性質的職業足球俱樂部，在市場化的過程中，受到管理體制等方面的束縛。長期以來，基于舉國體制，有的職業足球俱樂部屬于行政單位，還有的職業足球俱樂部改制后屬于半行政半企業[8]。計劃經濟體制下的足球專業隊、改制后的職業足球俱樂部仍歸行政部門（體委）所有或持有大部分股權，致使職業化初期的足球俱樂部受到轉會市場排斥，競爭力較低，甚至被迫退出[8]。另一方面，民辦職業足球俱樂部的出現及快速發展使長期沉寂的轉會市場變得異常活躍。民辦職業足球俱樂部財力雄厚，通過物質激勵等手段，吸引了大批高水平足球運動員，造成有限自由轉會制對其行為的約束力減弱，不遵守轉會制度的職業足球俱樂部越來越多。在不完全具備職業化的條件下，實施有限自由轉會制帶來了很多問題。

案例1：1995年，在官辦職業足球俱樂部資金投入不大的情況下，某足球俱樂部以高薪酬吸引明星足球運動員。1997年，以220萬元轉會費將八一前鋒HHD招入，同年又以高額租借費將上海申花名將WCY招入。該職業足球俱樂部在6年里獲得4次甲A聯賽冠軍，創造了橫跨3個賽季的55場不敗的神話。

上述案例中，某職業足球俱樂部通過市場經濟規則，憑借財力優勢將諸多國內高水平足球運動員招入麾下，在眾多明星足球運動員聚集下取得了輝煌的成績。而另一職業足球俱樂部改制受制于管理體制限制，在薪酬、人才流動方面都很難適應轉會市場的要求。盡管該職業足球俱樂部也以各種方式挽留高水平足球運動員，但仍不能避免高水平職業足球運動員的流失，從而也使得職業足球俱樂部的競技實力減弱。高水平職業足球運動員在官辦職業足球俱樂部與民辦職業足球俱樂部間的分配不平衡，2類職業足球俱樂部的競技實力差距逐步拉大，比賽結果不確定性小、聯賽的觀賞性大幅度降低，影響了我國職業足球聯賽的可持續發展。

2.1.2? 動力：官辦職業足球俱樂部與民辦職業足球俱樂部的利益博弈

從“潛規則”角度而言，民辦職業足球俱樂部的物質激勵行為變成了一種不成文的市場行為規則，本文將這種潛規則和轉會制度視為博弈一方的2種策略。如果轉會制度完善，完全能解決轉會雙方利益訴求，那么轉會制度便成為主導策略;相反，“潛規則”發揮效力成為主導策略。在物質激勵行為泛化的情況下，官辦職業足球俱樂部與民辦職業足球俱樂部可能會采取不同的策略，繼而產生不同的結果。如果從納什均衡理論來分析，博弈矩陣存在2種策略（見表1），即“潛規則”和轉會制度，且后者明顯優于前者，具有更高的帕累托效率。如果官辦職業足球俱樂部與民辦職業足球俱樂部均是完全理性，通常結果是遵循轉會制度;但如果利益主體間產生博弈，那么“潛規則”可能是2類職業足球俱樂部博弈的風險策略。

物質激勵的外部市場行為是官辦職業足球俱樂部與民辦職業足球俱樂部之間反復博弈的結果。同類職業足球俱樂部通過學習、模仿，并根據上次博弈的結果及其他職業足球俱樂部的策略，決定下次博弈應采取的策略。物質激勵行為的泛化表明，職業足球俱樂部遵循“潛規則”策略的收益大于遵循轉會制度策略的收益。根據單一群體復制動態關系，民辦職業足球俱樂部因采取潛規則策略而獲益巨大，會引起其他職業足球俱樂部的效仿，那么，采取“潛規則”策略的民辦職業足球俱樂部越來越多，有限自由轉會制的約束機制急劇弱化。然而，雖然官辦職業足球俱樂部也采取了各種舉措，但因薪酬等因素，通過物質激勵吸引高水平職業足球運動員很難實現。某職業足球俱樂部的WS認為：個別明星足球運動員的轉會就是由于物質待遇問題。民辦職業足球俱樂部的“潛規則”形成風氣后，大量高水平職業足球運動員轉會至民辦職業足球俱樂部，造成高水平職業足球運動員在不同類型職業足球俱樂部間的流動失衡，進而引起薪酬分配失衡，受益職業足球俱樂部會極力維持現有轉會制度，受損職業足球俱樂部則極力反對。因此，官辦職業足球俱樂部與民辦職業足球俱樂部的博弈使得有限自由轉會制出現了非穩定狀態，促使對轉會制度的創新。

2.1.3? 趨勢：向有利于權力資源擁有量占優勢的中國足協演變

職業足球賽事至少要有2個以上職業足球俱樂部才能進行比賽，且競技實力越接近，比賽結果越不確定，賽事質量就越高。相反，競技實力懸殊，結果缺少懸念，賽事質量就越低。在有限自由轉會制下，職業足球運動員轉會秩序出現混亂，官辦職業足球俱樂部與民辦職業足球俱樂部的競技實力不平衡，使得職業聯賽的觀賞價值降低。而且，不僅官辦職業足球俱樂部的利益會受損，中國足協也會因轉會市場混亂、賽事質量不高而經濟效益受損。原中國足協的FJM認為：“某些職業足球俱樂部以財力優勢到處招募高水平職業足球運動員，形成了許多比賽參賽雙方競技實力懸殊太大，比賽結果沒有懸念的局面，社會效益受損，治理成為必然。”可見，轉會制度不但要平衡職業足球俱樂部和職業足球運動員的利益，還要維護中國足協的權威。相比職業足球俱樂部和職業足球運動員，中國足協在職業足球運動員轉會市場上擁有更多的話語權，資源擁有量也最多，從而在博弈中占據優勢地位。根據非對稱博弈的復制動態關系，中國足協談判博弈的支付成本減少，而職業足球俱樂部的權力資源減少，雙方博弈的支付成本增加（如圖1所示）。此時，二者的演化博弈均衡狀態收斂于（1，0）的概率增大。由于中國足協在利益調整中獲得更多的收益，因此，催生了摘牌制。通過職業足球運動員轉會制度創新，雖然物質激勵行為得到了有效遏制，轉會市場秩序得以恢復，中國足協收益增加，但職業足球俱樂部、職業足球運動員的利益卻不同程度地受損。中國足協增加的收益主要有：職業足球俱樂部的“潛規則”市場行為被嚴格規范，轉會秩序得以理順，行政績效增加;平衡職業足球俱樂部的競技實力，足球聯賽觀賞性增強，社會效益提升。但對于職業足球運動員而言，自由轉會途徑取消。對職業足球俱樂部而言，選擇運動員的權力被限制。例如，職業足球俱樂部一旦摘牌，不許退牌[9]。

2.2? 摘牌制演變為雙軌轉會制

2.2.1? 成因：摘牌制對職業足球運動員轉會途徑與職業足球俱樂部選人造成嚴重束縛

1998年，在多方博弈下，中國足協實行摘牌制轉會模式;但在摘牌制實施過程中，中國足協調控職業足球俱樂部和職業足球運動員轉會，使得職業足球運動員轉會市場機制運行不暢[7]。可以說，我國職業足球運動員轉會市場主要是由中國足協進行行政調控，職業足球俱樂部和職業足球運動員的轉會市場行為同樣受到行政調控。雖然摘牌制在特定歷史階段對我國職業足球運動員轉會市場產生了一定的積極作用，但隨著我國足球職業化改革進程的不斷推進，轉會制度的創新也是大勢所趨。摘牌制實行初期，其有效遏制了職業足球俱樂部和職業足球運動員的“潛規則”市場行為，轉會市場秩序得以迅速恢復，賽事質量有所提升。但是，隨著職業足球市場主體對摘牌制的適應及中國足協的行政調控力度增強，摘牌制的弊端明顯，職業足球俱樂部和職業足球運動員對摘牌制執行力度降低。此時，在中國足協強力調控下，出現了即使轉出俱樂部、球員、轉入俱樂部3方達成一致，轉會交易也未必能實現的局面。例如案例2：2002年的ZJ俱樂部總經理聯席會議上，青島YZ總經理Q以紙條的形式告知參會人員：“JF、JH、WCH我們已經談妥，請高抬貴手。”LN俱樂部的C抬高了WXX和XL的租借費。上海ZY也表示要留下SS和QH。由案例2可見，在摘牌制實行過程中，轉會主體采取的是一種隱性市場行為。比如YZ、ZY等職業足球俱樂部以“紙條、傳真、抬價”等形式，預先和其他職業足球俱樂部協商，希望能得到選中的足球運動員，而職業足球運動員以“請求”的形式與各職業足球俱樂部預先溝通，表明轉會意向。

摘牌制下，職業足球運動員和職業足球俱樂部均陷入了一種尷尬境地，某職業足球俱樂部的JMH提到：“職業足球運動員被某個俱樂部摘牌，職業足球運動員若不同意轉會，只有2條路：一是繼續效力該足球俱樂部;二是退役。當時的職業足球運動員轉會并不是市場行為。”職業足球運動員的自由轉會途徑被取消，職業足球俱樂部的選人權受限制。

2.2.2? 動力：中國足協與職業足球俱樂部、職業足球運動員的利益博弈

隨著轉會主體的隱性市場行為增多，逐漸形成了一種不成文的“潛規則”。然而，中國足協是以行政權力調控職業足球俱樂部和職業足球運動員的利益分配，三者之間的博弈是一個權力結構和信息結構不對稱的動態關系博弈[4]。職業足球俱樂部和職業足球運動員通過中國足球的調控措施和轉會制度調整市場行為策略。中國足協與職業足球俱樂部、職業足球運動員都有2種市場行為策略。如果實施職業足球運動員轉會總成本為40%，中國足協收益為40%，職業足球俱樂部或職業足球運動員收益為30%。當中國足協與職業足球俱樂部或職業足球運動員均采取積極態度時，前者和后者分別承擔20%的實施成本，收益分別為20%和10%;但當前者采取積極態度，而后者采取消極態度時，前者至少支付30%以上的實施成本，后者可不支付成本，此時收益分別是10%和30%。因前者消極、后者積極的情況實踐中不存在，所以兩者的博弈均衡解為（積極態度→潛規則），即中國足協采取積極態度，推動摘牌制實施并主動承擔成本，職業足球俱樂部或職業足球運動員則因不愿支付或少支付成本而消極執行摘牌制。（消極執行→潛規則）是職業足球俱樂部和職業足球運動員占優策略，中國足協沒有占優策略，只能采取積極態度（見表2）。摘牌制下，中國足協按照摘牌程序將轉會職業足球運動員掛出，職業足球俱樂部按照中國足協規定的順序摘取;但在實踐中，許多職業足球俱樂部卻很難摘取意向足球運動員，且一旦摘牌不允許退回。在這種情形下，職業足球俱樂部再按照中國足協的規定采取轉會市場行為，顯然是不利的。于是，部分職業足球俱樂部針對意向足球運動員向其所在職業足球俱樂部發出邀請，從而實現利益最大化。對于轉會職業足球運動員，如果不能去意向職業足球俱樂部，不但發展空間受限，而且還有失業風險。當轉會制度約束不當時，職業足球俱樂部和職業足球運動員的利益同時得不到滿足時，二者會產生合謀，共同與中國足協博弈。由此，職業足球俱樂部和職業足球運動員的利益訴求得不到滿足，且中國足協沒有占優策略，必然產生改革動力，促使摘牌制出現非穩定狀態，進而推動職業足球運動員轉會制度創新。

2.2.3? 趨勢：向有利于權力資源擁有量增加的職業足球俱樂部演變

職業足球俱樂部和職業足球運動員的利益訴求不完全一致，二者在轉會市場的權力資源擁有量也不同。筆者訪談的某職業足球俱樂部的WS提到：“中國足協曾提出3種改革方案：一是繼續摘牌制;二是自由轉會+摘牌制;三是自由轉會制。并且在職業足球俱樂部聯席會議上征求了各職業足球俱樂部負責人的意見。”中國足協征求職業足球俱樂部負責人的意見，表明職業足球俱樂部在轉會制度改革中具有了一定的話語權。而職業足球運動員轉會市場的權力資源總量是一定的，但職業足球俱樂部在轉會制度改革中具有了一定的話語權，使得職業足球俱樂部的權力資源擁有量增加，這意味著職業足球俱樂部的利益訴求將在轉會制度改革中最先表達。由此，根據非對稱博弈的復制動態關系，當職業足球俱樂部的權力資源擁有量增加時，談判博弈中的支付成本減少;而職業足球運動員的權力資源總量不變或減少，意味著談判博弈的支付成本增加，采取隱性市場行為付出的代價增大（如圖2所示）。此時，二者的演化博弈均衡收斂于（0，1）的概率增大，職業足球俱樂部能夠獲得更多收益，轉會制度向利于職業足球俱樂部的方向——雙軌轉會制演變。職業足球俱樂部增加的收益有：1）職業足球俱樂部選擇職業足球運動員的范圍逐步擴大，到2005年自由選取5人;2）職業足球運動員轉會受限加劇。一方面，合同期滿前30 d，若職業足球俱樂部提出續約，職業足球運動員不可轉會;另一方面，若職業足球俱樂部當年降級且不同意轉會并提出續約，職業足球運動員不可轉會[10]。此外，合同期滿后30個月以上未參加原職業足球俱樂部比賽的職業足球運動員才能注冊為“自由人”[11]。職業足球運動員的收益大幅減少，突出表現為轉會自由受限加劇。

2.3? 雙軌轉會制演化為自由轉會制

2.3.1? 成因：雙軌轉會制過于限制職業足球運動員的轉會自由

根據雙軌轉會制，職業足球俱樂部可在轉會名單中自由選取1名職業足球運動員，其他職業足球運動員仍實行摘牌制[9]。從實踐而言，轉會“自由”指只要雙方職業足球俱樂部達成一致，轉會就能完成，職業足球運動員不具有選擇權。實施雙軌轉會制使職業足球俱樂部獲得了一定的自由選人權，且職業足球運動員選擇范圍越來越大，職業足球俱樂部也逐步遵循雙軌轉會制規則，但職業足球運動員對雙軌轉會制始終處于消極狀態，且消極市場行為有逐步加深的態勢。然而，從國際案例來看，博斯曼事件后，只要合同期滿，職業足球運動員就可自由轉會，甚至一度出現合同未到期，只要支付違約金和培訓金也可轉會。國際足聯規定，職業足球運動員可在與其現簽約職業足球俱樂部的合同結束或將在6個月內到期的前提下，可與另一家職業足球俱樂部簽約。筆者訪談的某職業足球俱樂部的LJY提到：“為保障職業足球俱樂部利益，中國足協出臺了特別條款，如果職業足球俱樂部不同意職業足球運動員轉會，職業足球運動員只有30個月不參加任何比賽，才能成為“自由人”，僅合同到期并不具備轉會條件。”此時，職業足球運動員轉會自由受限制逼近極限，從而引發了職業足球運動員隱性的消極市場行為。

例如案例3：2009年初，某職業足球俱樂部的職業足球運動員DL以零身價轉會至薩拉熱窩斯拉維亞。合同期滿后，其又以“自由人”身份轉會另一職業足球俱樂部。對此，該職業足球俱樂部的SY認為：“中國足協的轉會制度非常明確，而DL與該職業足球俱樂部或者與某一個職業足球俱樂部之間的轉會事例，演變成了中國足球改革的一件大事情。”另有一個職業足球俱樂部的ZJ認為：這是職業足球俱樂部依法運作，并和國際接軌而已。以上案例中，DL的自由轉會體現了國內轉會制度與國際轉會規則在職業足球運動員自由轉會中出現的矛盾。其中，2家職業足球俱樂部因轉會費沒有達成一致而導致DL的自由轉會被擱置，隨后國際轉會慣例成為一種新的市場行為策略。中國足協是轉會制度的制定者，既是利益相關方，也是利益的協調者。盡管中國足協極力維護中國轉會制度，但在國際轉會規則的影響下，DL所在的原職業足球俱樂部只能承擔因職業足球運動員轉會制度的漏洞而造成的利益損失。

2.3.2? 動力：中國職業足球運動員在中國職業足球俱樂部與國際職業足球俱樂部間轉會的利益博弈

職業足球運動員與職業足球俱樂部、職業足球俱樂部與中國足協、中國足協與國際足聯等多方博弈雖然同時存在，但職業足球運動員與職業足球俱樂部的矛盾是主要的，二者間的矛盾衍生出了諸多方面博弈。從規則制定者的角度而言，在不涉及向國際職業足球俱樂部轉會的情況下，在某種程度上，中國足協制定的職業足球運動員轉會制度保障的職業足球市場主體利益是具有一致性的。對于職業足球運動員與職業足球俱樂部間的博弈，二者都有2種市場行為策略，即職業足球俱樂部積極遵守轉會制度和消極遵守轉會制度，職業足球運動員積極遵守轉會制度（不鉆空子）和消極遵守轉會制度（鉆空子）（見表3）。假設職業足球運動員轉會的總成本為60%，職業足球俱樂部的收益為50%，職業足球運動員的收益為40%，當二者都積極遵守轉會制度時，二者分別承擔30%的實施成本，獲得的收益分別是20%和10%，但當職業足球俱樂部積極遵守轉會制度而職業足球運動員消極遵守轉會制度時，職業足球俱樂部至少支付50%以上的實施成本，職業足球運動員可不支付成本，此時他們的收益分別是0和30%。因我國職業足球運動員轉會制度與國際職業足球運動員轉會規則存在沖突之處，我國職業足球俱樂部不可能消極遵守我國職業足球運動員轉會制度，所以職業足球俱樂部和職業足球運動員的博弈均衡解為（積極遵守，鉆空子），此時，消極遵守是職業足球運動員的占優策略，職業足球俱樂部沒有占優策略。在雙軌轉會制下，職業足球運動員合同期滿即使未與原職業足球俱樂部續約，也仍歸屬于原職業足球俱樂部;因此，這些職業足球運動員不但沒有自由轉會權，還受到職業足球俱樂部的限制。如果再墨守轉會制度，顯然不利。職業足球運動員的利益訴求得不到滿足，且又因我國職業足球運動員轉會制度與國際職業足球運動員轉會規則沖突，職業足球俱樂部沒有占優策略，必然催生改革轉會制度的動力，促使雙軌轉會制出現非穩定狀態，進而推動職業足球運動員轉會制度創新。

2.3.3? 趨勢：向有利于權力資源擁有量增加的職業足球運動員演變

在我國職業足球運動員轉會市場中，職業足球俱樂部擁有相對較多的話語權，權力資源擁有量較多。然而，國際足聯職業足球運動員委員會是職業足球運動員國際轉會規則的制定者，是各國職業足球運動員在國際職業足球運動員轉會市場遵循的規則。顯然，國際足聯在國際職業足球運動員轉會市場中擁有的權力資源多于各國足協。筆者訪談的我國某職業足球俱樂部的JMH提到：“關于ZHB和DL轉會事件，LN職業足球俱樂部和LN職業足球俱樂部均想爭回損失，但最終作罷。”我國職業足球運動員的國際轉會，遵循的是國際轉會規則，由此，職業足球運動員具有了自由轉會的權力，使其權力資源擁有量增加，而職業足球俱樂部的權力資源相對減少。根據非對稱博弈的復制動態關系，職業足球運動員的權力資源總量增加，博弈支付成本減少，職業足球俱樂部的權力資源總量減少，博弈支付成本增加（如圖3所示）。此時，兩者的演化博弈均衡收斂于（1，0）的概率增大。職業足球運動員在利益博弈中獲得更多收益，轉會制度向利于職業足球運動員的方向演變，即自由轉會制出現。自由轉會制使職業足球運動員的收益和話語權顯著提升。近幾年，我國職業足球運動員轉會市場異常活躍，轉會費節節攀高。2015年，中國足協規定，當職業足球運動員在一個賽季中上場時間不足10%時，有權以正當理由提前終止勞動合同[12]。而職業足球俱樂部的收益降低，一方面，只要合同到期，職業足球運動員即可自由轉會;另一方面，原職業足球俱樂部支付職業足球運動員的轉會費得不到有效補償。

2010年，中國足協取消摘牌制，職業足球運動員在轉會市場中的價值得到極大提升。例如，2011年，如果職業足球俱樂部一年內累計拖欠職業足球運動員工資或獎金超過3個月，職業足球運動員有權單方面終止勞動合同[13]。可見，職業足球運動員有了相對較多的自由轉會權。在引進外籍運動員方面，中國足協規定，2012年中超聯賽的職業足球俱樂部留用和引進外籍職業足球運動員不得超過5人，其中非亞足聯會員協會的職業足球運動員不得超過4人。2014年，再次增加中超聯賽職業足球俱樂部的外援名額，2個轉會窗累計不超過7人[7]。從外籍運動員限制的變化而言，中國足協通過引進高水平外籍運動員帶動中超職業足球聯賽賽事質量提高的同時，也增加了我國職業足球運動員的發展空間。2017年5月，中國足協規定，各職業足球俱樂部整場比賽累計上場比賽的U23國內職業足球運動員，須與整場比賽累計上場比賽的外籍職業足球運動員人數相同[14]，顯著加強了對國內職業足球運動員的扶持力度。與此同時，長期致力于青訓的職業足球俱樂部或培訓機構也得到較大的扶持。2018年1月，中國足協加強對未滿16周歲的青少年職業足球運動員在國內職業足球運動員轉會市場的調控力度，調整青少年職業足球運動員培訓補償標準及收回培訓補償的相關政策[15]，規范了國內青少年職業足球運動員的轉會市場行為。此外，為限制職業足球俱樂部高價引援、哄抬職業足球運動員身價等市場行為，中國足協對職業足球俱樂部盈虧核算、引援費的收取與使用、職業足球運動員轉會費等做了規范[16]，不僅遏制了國內職業足球運動員“身價虛高”“陰陽合同”等亂象，還規范了職業足球俱樂部和職業足球運動員的轉會市場行為。

3? ?完善我國職業足球運動員轉會制度的路徑

3.1? 籌建中國職業足球俱樂部聯盟和中國職業足球運動員工會

職業足球俱樂部聯盟和職業足球運動員工會不僅要代表職業足球俱樂部和職業足球運動員進行集體談判，還要參與轉會制度的修訂，體現市場主體利益訴求。對于職業足球俱樂部聯盟，中國足協在2016年開始組織籌備，但截至目前仍處于與相關部門進行溝通和協調階段。筆者認為：1）應明確職業足球俱樂部聯盟的性質和功能定位。從國外來看，職業足球俱樂部聯盟是由職業足球俱樂部組成的以盈利為目的的企業，功能是獨立運營職業聯賽，維護職業足球俱樂部利益及代表職業足球俱樂部參與重大決策。2）如何實施法人治理是構建職業足球俱樂部聯盟的關鍵[17]。我國應立足本國職業足球賽事市場的實際，實行多元市場主體參與，形成多中心治理格局，明確中國足協、職業聯賽理事會、中超公司等足球賽事市場主體的責任、權力和利益分配機制。職業足球運動員工會應具有與職業足球俱樂部聯盟共生及相對獨立的特性，功能在于保障職業足球運動員的合法權益、參與轉會制度的制定及職業足球運動員教育培訓計劃的制定[18]。相對職業足球俱樂部聯盟，職業足球運動員工會的籌建受法律、管理體制等因素影響，難度較大，因此，結合我國現階段國情，可先建立職業足球運動員工會的過渡形式。一方面，完善各職業足球俱樂部內部的工會性質的職業足球運動員組織;另一方面，以中國足協為依托成立職業足球運動員工會籌備領導小組，召開各職業足球俱樂部的職業足球運動員代表會議，組織專家制定職業足球運動員工會章程、發展職業足球運動員工會會員、選舉職業足球運動員工會主席和職業足球運動員工會委員。該方式與國外差異較大，但在現階段成立職業足球運動員工會無法實現的情況下，能為職業足球運動員工會的建立奠定基礎。

3.2? 完善中國足協內部治理結構與明確中國足協職能

《中國足球改革發展總體方案》出臺后，中國足協加速完善內部治理結構與調整職能，裁判委員會、青少年委員會、競賽委員會、技術委員會等12個專項委員會成立。筆者訪談的中國足協的M提到：“中國足協改革不斷深化，機構設置上加快與國際接軌，撤銷注冊辦，組建職業足球運動員委員會，在內部治理結構上與國際國際接軌。”將原有的臨時組建的轉會制度修訂小組變更為專職于轉會事務的職業足球運動員委員會，為職業足球俱樂部和職業足球運動員提供服務，履行監督和管理職能，完善中國足協內部治理結構和明確了職能。國際足聯章程規定了職業足球運動員委員會的權力和職責，即：1）制定職業足球運動員轉會規則并監督執行情況，明確參與國際足聯各項賽事的職業足球運動員的身份;2）按照職業足球運動員轉會規則及爭議解決程序和規則處理糾紛，且職業足球運動員委員會委員由國際足聯、國際足聯會員協會官員、職業足球俱樂部代表和職業足球運動員代表組成[19]。2014年7月，中國足協成立了運動員委員會[20]。筆者認為，應以當前中國足協運動員委員會為組織基礎，聯合青少年委員會、競賽委員會等成立運動員委員會改革小組，召集地方足協、職業足球俱樂部、職業足球運動員代表等，擴充運動員委員會成員數量，增補各級足球協會官員與職業足球俱樂部負責人為運動員委員會成員，并規范運動員委員會的各項議事程序，充分發揮運動員委員會在轉會規則修訂及職業足球運動員身份認定等方面的職能。

3.3? 構建中國職業足球運動員轉會制度修訂的多元主體體系

從轉會制度變遷過程而言，由中國足協形成的外部推動力量和由職業足球運動員轉會市場的利益主體（職業足球運動員和職業足球俱樂部）形成的內生性力量共同促進了我國職業足球運動員轉會制度的變革與創新。外部推動力量能促進轉會制度發生“飛躍式”變革，內生性力量促進轉會制度變革，雖具有較高的適用性，但卻使轉會制度帶有明顯的路徑依賴。目前，我國職業足球運動員轉會制度改革主要是中國足協從內部職能部門抽調人員組建轉會制度修訂小組，擬出草稿后，再征求部分職業足球俱樂部和地方足協的意見。這種改革方式雖能對突發事件做出快速反應，但實施成本較高;因而，要確保職業足球運動員轉會制度改革主體的多元化，平衡不同利益主體的權力資源。在中國職業足球俱樂部聯盟、職業足球運動員工會尚未建成的情況下，職業足球運動員和職業足球俱樂部利益訴求沒有直接表達途徑。筆者認為，這種情形下，應暢通職業足球俱樂部和職業足球運動員的利益表達途徑，使職業足球俱樂部和職業足球運動員具有相對等同的權力資源，待組織機構建成后，再以代表的身份加入運動員委員會。針對職業足球運動員數量眾多的問題，可以職業足球俱樂部為單位，召集職業足球俱樂部的職業足球運動員代表，征集轉會制度修訂意見。

3.4? 完善我國職業足球運動員轉會制度修訂的應循程序和應急程序

從國外來看，德國、意大利等國家足球協會為解決突發事件成立了緊急預案組，把因受全球經濟形勢和國際足球運動員轉會市場的不確定因素產生的異常轉會問題納入到轉會制度修訂程序。但未經過一般的應循程序，直接由少數職業足球運動員委員會委員對不合理轉會規則進行修訂[21]。從我國實踐來看，我國職業足球運動員轉會制度修訂基本遵循了一般程序，但我國職業足球運動員轉會制度的修訂還應將應循程序和異常轉會問題相結合。具體而言，在前期準備階段，要成立職業足球運動員委員會，根據我國職業足球運動員轉會市場主體各方意見，向中國足協執委會提出轉會制度修訂意見;在修訂立項階段，由職業足球運動員委員會論證，提出轉會制度改革立項;在起草階段，由中國足協、職業足球俱樂部代表、職業足球運動員代表等提交供參考的修訂意見，專家與法律專業人士進行指導，經過討論擬定轉會制度修訂草案。在征求意見階段，中國足協公示新修訂的轉會制度草案，廣泛征集我國職業足球運動員轉會市場主體的意見和建議。在意見反饋階段，職業足球運動員委員會匯總意見，達成一致的進入發布階段;未達成一致的，進一步磋商。在文件發布階段，對達成一致的新轉會制度提交中國足協執委會審定。

3.5? 國際職業足球運動員轉會規則的“本土化”

國際職業足球運動員轉會規則的諸多條款可分為3種情況：1）會員協會必須遵守的條款，且必須將其逐字逐條地列入會員協會的轉會規則中;2）在遵守各國法律和勞資協議的情況下，各會員協會特別需要注意的原則;3）各會員協會的轉會規則中必須要有的相關規則[22]。基于此，國際職業足球運動員轉會規則在我國實行必須進行“本土化”適用性修改。根據上述3種情況，要對國際職業足球運動員轉會規則進行合理地取舍。筆者認為，一方面，不同國家具有不同的文化和經濟、社會制度，國際職業足球運動員轉會規則中的同一條款在不同國家使用，產生的效果可能大相徑庭。國際職業足球運動員轉會規則在我國使用應根據我國國情修訂，這就是本土化過程[23]。另一方面，國際職業足球運動員轉會規則的不同條款列入我國職業足球運動員轉會制度的要求應有所區別，有些條款需要原原本本地列入，有些條款則需要進行調整，使之適用于我國的法律法規和社會制度。

4? ?結論

中國職業足球運動員轉會制度變遷是中國職業足球俱樂部、職業足球運動員及中國足協等主體的利益博弈過程。有限自由轉會制難以適應市場經濟體制，民辦職業足球俱樂部與官辦職業足球俱樂部博弈，因民辦職業足球俱樂部采取物質激勵的“潛規則”策略，使得有限自由轉會制出現了非穩定狀態，促使轉會制度的創新，故而我國職業足球運動員轉會制度向摘牌制演變。然而，摘牌制對職業足球俱樂部在選人和職業足球運動員的轉會途徑方面造成了嚴重束縛，使得職業足球俱樂部和職業足球運動員采取“潛規則”隱性市場行為策略，且因中國足協沒有占優策略，職業足球俱樂部的權力資源擁有量增加，故而轉會制度向雙軌轉會制演變。但是，職業足球運動員的轉會自由仍受過度限制，使得職業足球運動員和職業足球俱樂部采取“潛規則”策略，且又因受國際轉會規則的影響，職業足球運動員的權力資源擁有量增加，故而轉會制度向自由轉會制演變。基于此，筆者提出了完善我國職業足球運動員轉會制度的路徑，以期為我國職業足球運動員轉會制度體系的完善提供理論參考。

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