公共事業管理中政府失靈問題研究

李佳麗

【摘要】公共事業管理是政府職能的一項重要組成，在信息化時代到來后，我國地方政府開始走入政策創新活躍期，公共事業管理工作的改革也取得了突出的成效。但是，受到各類因素的影響，在公共事業管理中，政府失靈問題還是普遍存在。本文針對公共事業管理中政府失靈問題的影響和對策進行探究。

【關鍵詞】公共事業管理 政府失靈 影響 對策

在現階段下，我國正處在創新型政府的構建過程中，在政府各項工作內容中，公共事業管理是其中一個重中之重。在公共事業管理過程中，受到諸多因素的影響，部分政策的實施受到了嚴重阻礙，有的政策則在工作中造成了一系列的資源浪費問題，針對上述問題，統稱為政府失靈，解決公共事業管理中的政府失靈，對于構建創新型政府具有重要的意義和價值。

一、政府失靈問題分析

政府失靈，也被稱之為政府失效，是各個國家都重點關注的問題。所謂政府失靈即政府為了滿足供給要求，投入高成本之后無法獲取到理想的收入，或者政府內部出現了各種組織缺陷，其產生的根本原因是由于成本和組織等因素的影響，相較于市場失靈，對于政府失靈的衡量指標非常模糊，很難進行量化。政府失靈表現在幾個方面：

第一，盲目干預：在市場運營過程中，必然會由于諸多因素的影響出現各類問題，有的問題利用市場機制的自我作用能夠進行調節和修復，但是如果由于政府過度干預，無疑會浪費大量的成本，也會影響正常的市場運作機制，進一步擴大資源失調。如，我們在生活中最為常見的盲目干預，就是對市場價格的管控，如果政府盲目調控，便很容易引起政府失靈。

第二，工作低效：在信息化時代下，人們對于政府的工作效率和質量提出了更高要求。當前，我國的市場機制日益完善，市場資源也更加全面。在市場運營過程中，如果出現了某些缺陷，需要政府進行干預，如果政府無法及時履行自己的效能，那么便會出現政府行為低效。

第三，公共政策失靈：政策是保障政府各種職能和行為能夠得到順利實施的依據，對于公共政策的制定，需要應用各種數據，在政策實施過程中，會受到多個因素的影響。如：在經濟調控政策中，如果由于市場持續低迷，增加貨幣供應量，會在短期內改善市場環境，增加就業率，但是，如果持續增加貨幣供應，必然會引起通貨膨脹，這也是政府失靈的重要表現。

二、公共事業管理中政府失靈問題的解決方式

（一）完善法律法規

政府失靈問題的解決，離不開法律法規的保障，針對上述問題，需要構建出相關的法律法規體系，利用完善的法律法規，能夠讓政府政策的執行變得制度化，提高政策執行的權威性，避免出現“人走政息”的問題，借助立法，還能夠將政策擴散到官員績效考核指標體系中，提高他們參與政策實施的積極性和主動性。同時，對于這一問題，還要明確劃分職責，構建出科學的獎懲體系和法律監督制度，在政府政策執行過程中，進行全過程監督，確保各項政策能夠得到良性擴散，同時，還要強化各級政府的職能，在內部構建擴散機構，保障政策擴散與創新的有效性和科學性，通過法律機制的完善來解決政府失靈問題。

（二）引入市場機制

除了上述措施之外，還要在政府部門中增設競爭機制，為公民賦予選擇的權利。在引入市場機制之后，政府不再直接為社會大眾提供公共產品，各項工作，都是由非政府機構來負責，對于相關生產權也引入了競爭法，解決了由于政府指派造成的不公問題。市場機制的引入，可以大幅提升政府的執行率，可以解決政府壟斷對消費者造成的影響。

（三）促進政策的創新

對于政策的創新，可以從兩個角度來著手：首先，構建專家咨詢制度，應用德爾菲專家咨詢法，借鑒其他國家和地區專家的建議，提高政策創新的兼容性，以此來提高政策的實施成功率;其次，借用現在的網絡資源減小公眾對信息的獲取難度，簡化政策執行流程，鼓勵更多的社會大眾參與到政策制定和執行過程中，這不僅可以降低政府的宣傳成本，還能夠減輕其財政壓力，確保政策能夠得到良性擴散。

（四）完善政策擴散模式

就我國的國情來看，應當鼓勵發達地區根據本地情況來創新政策執行，并引導欠發達地區學習發達地區的政策經驗。發達地區經濟基礎雄厚，能夠為公共管理事業的成功開展奠定基礎，而欠發達地區經濟基礎較為薄弱，可以跟隨發達地區的經驗來創新工作模式，降低政策的執行風險和成本。同時，在公共管理事業中，還要發揮出上級政府的主導作用，我國是典型的單一制國家，在公共管理事業中，上級政府扮演著主導者角色，要實現工作效率的提升，上級政府需要優化傳統自上而下的管理模式，并及時轉變政府職能，下放公共管理工作的權利，促進地方政府與上級政府之間的良性互動，構建科學的反饋機制，及時反饋下級政府的公共事業管理情況，通過微信公眾號、微博等渠道來構建信息共享平臺，促進信息的交流和互動，讓各級政府官員都能夠了解到公共事業的開展內容和情況，強化各項政策的良性擴散。

三、結語

在當前我國特殊的制度下，市場對政府的職能非常依賴，在公共事業管理活動中，需要正視政府失靈問題，從法律制度、市場機制、政策創新、政策擴散模式等多個方面著手，采取有效的解決方案，通過各種渠道來解決政府失靈問題，以此來提高公共事業管理的效率。

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