下一代貿易規則中環境規則的倫理基礎初探

孫秀娟

[摘 要]TPP協定及CPTPP以實施更高開放水平和建立更高標準貿易規則為目標，廣泛涉及國際經濟活動的方方面面，規則體系已經逐漸脫離了傳統國際貿易規則的范疇，形成了所謂“下一代貿易規則”，將切切實實地影響未來國際經濟的發展方向。這些規則中存在諸多非貿易因素，是成員方尤其是美國全球價值鏈的體現，因此，研討這些規則所依賴的倫理基礎，將有助于對未來規則發展進行預判。本文僅從環境規則的倫理基礎入手，對下一代貿易規則產生所賴之土壤進行初步探討，以達到拋磚引玉之目的。

[關鍵詞]國際貿易規則;倫理基礎;區域貿易;TPP

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.070

[中圖分類號]F740[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）22-0-02

0? ? ?引 言

在TPP協定的談判過程中，始終貫穿著內容豐富、要求嚴苛的非貿易因素，且這些因素甚至成為新一輪貿易規則重構的基礎。從已經達成的協議包括美國退出后CPTPP的內容看，協定發展方向是建立整體、多層次發展的自由貿易新模式。成員不僅受到貿易機制制約，而且還要受到投資、服務、勞工、環境等方面制約。TPP可以說是西方國家對于“自由貿易”的全新注解。在立志于實現一個高標準、有雄心、兼具全面性和平衡性的談判成果的目標下，在很大程度上體現了奧巴馬政府的自由貿易理念及戰略利益訴求，TPP成為美國主導構建亞洲貿易規則的前站。TPP已突破了一般性貿易議題，轉向存在于各國邊界后的廣泛而深遠的社會領域國內法，促使所謂“下一代貿易規則”的發端。

1? ? ?貿易自由化的豐富外延是TPP環境規則基礎

TPP是美國新戰略的重要表現，也是美國式“市場至上主義”，將成為新一輪全球貿易規則制定的基本理念，下一代貿易規則具有為傳統立新規、向未來立規矩以及由發達國家主導等特點。TPP談判盡管有大量的涉及關稅減免的成果，但核心要素則是通過各種橫向議題規則，對隱含著社會和政治因素的問題進行談判，如貨物貿易談判中將進一步與環境標準、勞工標準等發達國家占優勢的國內事務掛鉤，這些都會建立新的非關稅壁壘，而探究這些非關稅壁壘的實質和外延，就必須深入研究這些規則建立的價值理念和倫理基礎，從而有針對性地為將來提供理論引導。

貿易是一種商業行為，是在平等自愿的基礎上進行的物的交換，因而國際貿易是一種特殊的商業行為，包括進口貿易和出口貿易兩個方面，核心在于這一商業性的交易行為具有涉外性，即貿易全球化。而貿易全球化旨在通過降低交易成本，最大限度發揮經濟活力，從而推動全球經濟發展。對于貿易的理解，從古到今應該有不同層次的概念，也涵蓋不同維度的理解，在全球化的背景下，貿易自由化與市場開放和放松管制等經濟學概念往往密不可分。伴隨著貿易自由化而來的是經濟全球化，在這一個相互促進的過程中，自由化成為全球化的載體，而全球化則提升了自由化的深度和廣度。但是，與貿易自由化相伴而生的公平貿易和規范貿易，則自始至終對自由化起著激勵和約束的雙重功能，從而為自由化提供了發展空間，設置了緯度邊界。而這種公平貿易或者規范貿易的理念，必然會投映在具體規則的條款之中，所實施的手段更加多樣化、復雜化、隱蔽化，最終形成各種五花八門的技術性貿易壁壘、環境性貿易壁壘、社會性貿易壁壘等。其中，由于環境保護理念在全球范圍內迅速蔓延并廣為接受，涉及環境問題的貿易規則也層出不窮，并且無論在手段或表現形式上都愈加多樣化。

“下一代貿易規則”是全球視角下新的經濟發展理念，規則范圍擴大、標準提高，反映了發達國家在全球價值鏈生產上的新需求。這種理念是為解決貿易自由化的價值觀念和國家權益沖突問題而提出的，同時也是我國國際貿易所面臨的全新挑戰。隨著下一代貿易規則所包含的具體措施和理念波及至世界政治、經濟乃至社會等各個方面，國際貿易發展將會受到影響而出現新的發展趨勢，是一場涉及價值觀念、國家權益、生產生活方式的全球性革命。不斷發展的國際貿易導致生態問題在全球范圍內蔓延，同時貿易全球化使環境問題成為人類共同面臨的議題，環境保護的全球合作理念逐漸為各國所接受。各國開始重視貿易自由化和環境保護之間相互沖突又相互依存的關系，以WTO為首的各種貿易協定或組織，紛紛尋找倡導能夠和平貿易自由化和環境保護的方法，在貿易規則中體現對環境保護的尊重和支持。

2? ? ?適度的倫理理念

工業革命使人類活動對環境的影響越來越大，經濟發展和生活水平的提高與人類對能源的利用成為一對矛盾共生體，相伴而行。相關環境規則提出，以人類對自然的消耗應該遵循適度、綠色環保和可持續等倫理理念為基礎，也是解決這一矛盾共生體所提出的諸多策略之一。2006年，《斯特恩報告》發表，作為一份關于全球氣候變化的重要報告，主筆者英國經濟學家尼古拉斯·斯特恩呼吁世界各國應重視氣候變暖給全球帶來的潛在影響，未來避免蒙受更大的損失，人類應該改變對地球資源的過度消耗，聯合起來減少二氧化碳排放。地球環境可以被視為全球公共物品，是一種特殊的經濟活動，也是推動未來新經濟增長的方式，需要世界所有國家都參與其中，共同決策與合作。從對自然資源消耗的角度，人類的生活方式應遵循適度理念，就個人和家庭而言，按需消費應該成為生活方式的核心，根據收入水平選擇對環境更友好的消費模式;就社會整體而言，無論是生產模式或生活方式，都應該與本國發展水平和本國的自然條件相協調。適度消費的倫理理念核心在“度”的衡量上：一是個人的需求尺度，以健康需求作為滿足個人生存需求消費的尺度;二是自然環境尺度，人類的消費需求應該以自然環境的承載能力為限度;三是經濟的尺度，人類的生活方式應該以社會發展水平為限度，不應過度突破。顯然，適度消費的倫理理念強調的是人類的生活方式，以滿足人類物質和精神需求為基礎，還要顧及整個自然環境和社會經濟的可持續發展。

3? ? ?平衡之倫理理念

20世紀60年代之前，人類滿足于人定勝天的各種幻想，對GDP等經濟指標的追求引導著各界的目光，盡管“溫室效應”已經被一些有預見的學者提出，但社會壓力和生存壓力驅使很多國家以先發展經濟作為首要目標，環境保護自然退居其次。在這種理念的指引下，固然有經濟繁榮的美景，但是，環境迅速惡化并且不斷蔓延，環境保護的聲音依然微弱。直到1962年，美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜所著的《寂靜的春天》發表，引發了美國乃至全世界覺醒。人類對經濟發展和自然的關系進行了反思，其中，最重要的是聯合國《第一個發展十年》中提出的結論：單純的經濟增長不等于發展，發展本身除了“量”的增長要求以外，更重要的是要在總體的“質”的方面有所提高和改善。這標志著人類跳出了國家局限之外，從國際社會的層面正視所面臨的環境問題。1972年，在瑞典斯德哥爾摩召開的聯合國人類環境大會討論了保護全球環境的行動計劃，并通過了《人類環境宣言》，提出的“7個共同觀點”強調環境問題的全球性以及解決環境問題需要各國間廣泛合作、共同行動。

建立以環境保護為目標的綠色經濟，提倡人類以一種更低碳的生產模式取代粗放型的資源消耗大的經濟模式，從而對環境破壞更少，避免人類對自然資源的過度消耗破壞，這是當前在全球范圍內建立與貿易有關的環境規則的重要倫理基礎，更多地體現著人類生存與環境承載能力之間的平衡性，也體現了當代人類對未來子孫應承擔保護責任的倫理道德，有利于未來人類健康的美好初衷。由此，下一代貿易規則在環境保護上就有了第3個倫理基礎，即要求人類注重自然自由循環再利用和環境保護，建立可持續發展的經濟活動模式，為子孫后代留下存續的物質和環境基礎。1997年，第3次《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會達成了旨在限制溫室氣體排放量的《京都議定書》，締約各方期望通過控制溫室氣體排放量，達到抑制全球變暖的目的?！毒┒甲h定書》認可了“氣候公共物品”的可交易性，并希望通過市場化手段開始提高資源配置效率。為此，以市場為基礎的即聯合履行機制、排放貿易以及清潔發展機制等3種所謂的“靈活機制”被設計并得以運用。

4? ? ?可持續性的倫理理念

從倫理學的角度出發，生態資源是人類社會中寶貴的資源，消費者和受益者還應該包括未來的子孫后代?！翱沙掷m消費”一詞是在1994年的奧斯陸專題研討會上被正式提出的，聯合國環境規劃署（UNEP）在《可持續消費的政策因素》報告中將其定義為“提供服務以及相關的產品以滿足人類的基本需求，提高生活質量，同時使自然資源和有毒材料的使用量最少，使服務或產品的生命周期中所產生的廢物和污染物最少，從而不危及后代需求”?？梢?，可持續消費包括了兩個層面的消費公平：一是代際消費的公平。當代人在滿足需求消費的同時，要對后代人的需求消費承擔起歷史責任，保證后代生活和發展的可持續性。二是代內消費公平。不同族群和階層在滿足自身消費之時，應考慮其他族群的需求。

人與自然的和諧相處、共同生存是人類生存和發展的基礎。如果當代人不對“高能耗、高污染、高排放”的粗放式經濟發展模式進行有力調整，將會對生態環境乃至整個人類的生存空間產生無法恢復且不可逆轉的損害。自然資源是人類繁榮的最大源泉，保護環境的最終目的使人類及子孫后代都有權獲得最佳生存地，當代人在利用資源的同時，亦有義務適度使用自然資源。200多年前，在《實踐理性批判》一書的結尾，哲學家康德感嘆：“有兩種東西，我們越是經常、越是執著地思考他們，心中越是充滿永遠新鮮、有增無減的贊嘆和敬畏——我們頭上的燦爛星空，我們心中的道德法則?！被仡櫧洕蚧顺毕矶鴣淼膸资辏Q易自由化給人類帶來了便利和富足，但是，貿易規則升級需要有利于社會福利水平整體提高以及社會長期持續發展。敬畏自然，對未來負責，應該成為下一代貿易規則社會價值的體現。

主要參考文獻

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