淺談高校新會計制度帶來的挑戰及實施策略

劉曉彤

[摘 要]近年來，我國高等教育事業取得了較快發展，高校無論是辦學體制還是費用來源都發生了較大變化。在這種情況下，為了能夠更好地與高校發展相適應，高校新會計制度得以頒布，給高校財務管理人員帶來了新的挑戰。因此，高校財務管理人員需要了解并掌握新會計制度的內容，積極采取有效的措施，促進高校新會計制度順利實施。

[關鍵詞]高校;新會計制度;財務人員

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.017

[中圖分類號]G647.5[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）22-00-02

0? ? ?引 言

在當前高校教育和公共財處體制改革不斷深化的新形勢下，高校會計制度環境發生了較大變化。高校新會計制度于2013年12月30日頒布，在科目設備、財務報告和制度管理等方面都發生了較大變化，為高校開展財務工作提供了重要保障。新會計制度的實施，改變了高校的會計基礎，會計報表體系能夠更準確地反映出高校財務狀況，有利于提高高校資產管理水平，規范高校成本核算模式。新會計制度實施對高校會計核算工作帶來了較大影響，需要積極采取有效的措施促進其實施，為高校健康、有序發展保駕護航。

1? ? ?高校新會計制度的變化

1.1? ?固定資產折舊，無形資產攤銷

新會計制度增加了固定資產折舊和無形資產攤銷等核算科目，針對固定資產進行計提折舊，需要根據固定資產使用年限進行合理分攤。在無形資產中，在原有基礎上增加了累計攤銷科目，具體攤銷則根據年限收益進行，能夠將高校總體資產價值更準確和真實地反映出來，合理確定教育成本。另外，在當前高校新會計制度中還增設了待處理財務損溢科目，有效結合了資產實物管理和價值管理原則，通過對固定資產和無形資產進行及時更新，為資產核算提供重要的依據。

1.2? ?基本建設會計納入高校財務統一核算中

在當前高校會計核算過程中，通過將教學科研經費和基建設投資都納入會計核算中來，這樣在具體經濟活動開展過程中能夠為高校會計核算提供更為科學的信息依據。由于之前會計制度中高校會計核算基建與財務相分離，在新會計制度中，增加了在建工程和基建工程兩個科目，實現了基建賬目與主賬融合，能夠對高校基本建設業務實施核算，并詳細記錄高校基建工程和業務擴充工程，有效提高成本信息的真實性。

1.3? ?將修正的權責發生制應用到會計核算基礎中

傳統高校會計核算通常采用收付實現制，在新會計制度中引入了權責發生制，這樣不僅能夠實現對收入、成本和費用的準確計量，而且能夠保證財務信息的真實性和有效性。特別是一些高校經濟業務較為復雜的情況下，通過采用權責發生制進行會計確認，可以進一步提高會計核算工作的質量。

1.4? ?重新構建高校財務報告體系

由于會計制度變化，會計報表內容也會相應發生改變，因此，當前高校需要重新構建財務報告體系。在當前高校財務報表組成中，主要以會計報表和相關附注為主，會計報表具體包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表等。高校應開展獨立的會計核算工作，保證財務報表的真實性。而且通過財務報表具體應用，可以有效地保證會計信息資源共享，提升財務報表的透明性，為高校會計核算水平及財務管理質量提高奠定良好的基礎。

2? ? ?高校新會計制度帶來的挑戰

2.1? ?會計核算壓力增加

高校新會計制度進一步細化了會計科目體系和核算中的收入支出等科目。但在具體實施過程中，針對具體的分類標準方面的規定不夠細致，為會計實踐中收支科目分類增加了難度，分類易發生混淆。而且在實際操作過程中，會計人員進行會計處理在分類標準不完善的情況下通常會憑證自身經驗進行操作，易發生會計錄入標準不統一的問題，甚至一項業務錄入憑證存在多種選項，對高校會計核算工作帶來了較大的壓力。

2.2? ?固定資產規定操作難

在新會計制度中，針對固定資產的折舊或攤銷，要求按平均年限來對資產進行計算，這就需要針對高校內部資產進行重新分類和認定。但在整個過程中存在新舊會計制度銜接不順暢的問題，增加了實踐操作的難度。因此，需要進一步明確資產定義，重新認定高校固定資產。但新舊資產在分類方面存在一定的差異性，要重視由此而引發的固定資產流失問題。而且在當前執行新會計制度過程中，由于針對固定資產折舊和攤銷方面的一些規定還欠缺詳細性，高校折舊計提規范和標準缺失，導致固定資產清理過程中校際差異明顯，能夠參考和對比的可能性較低。

2.3? ?要求高校財務從業人員具有較高的綜合素養

在當前高校新會計制度執行過程中，對高校財務人員綜合素養提出了更高的要求。在新會計制度下，在實際財務、資產和收支管理工作中，要求財務管理人員具備較強的成本節約和控制意識。高校資金一部分來自國家財政補貼，因此，在新會計制度下，要針對高校財務風險制度和核算制度進行不斷完善，進一步規范高校財務管理，進一步提高會計核算工作的質量和水平。因此，要求財務管理人員熟練掌握新會計制度，并重視自身綜合業務素質提升，只有這樣，才能在新會計制度下更好地完成財務管理工作。

3? ? ?促進高校新會計制度實施的策略

3.1? ?全面清查固定資產

固定資產作為高校總資產的重要組成部分，管好高校固定資產和實現固定資產高效利用是資產管理部門的重要職責。在當前高校新會制度實施的背景下，應針對高校固定資產進行全面清理，并進一步梳理資產類別，全面清查所有資產，并積極構建完善的資產信息系統，全面提升高校資產管理的信息化水平。

3.2? ?加強國庫集中支付系統管理

對于高校而言，財務預算是針對資金運用的統籌安排，需要加大對財務預算工作的重視度，以此來提高高校財務風險防范水平。在當前高校財務預算工作中，主要以校內預算和財政預算為主。在具體校內預算工作中，對于部門及各專項資金的分配更為重視。同時還要重視提高高校資金利用率。財政預算則需要嚴格按照預算來明確具體的科目，避免出現科目擅自調整、混用的情況。通過構建一套完善的國庫集中支付系統，進一步強化預算審核，完成資金支付，實現對資金流向的有效監管，從而有效提高高校預算有效執行和實施。

3.3? ?完善會計科目及預算項目設置

在當前高校會計工作中，會計科目和預算項目的科學性和合理性能夠為高校財務管理和成本核算提供重要的信息依據。因此，在當前新會計制度下，需要根據新會計制度的要求進一步完善會計科目，合理設置預算項目，全面促進會計核算質量和水平提升。

3.4? ?完善財務核算工作，加強財務制度建設

在當前高校新會計制度實施過程中，對于財務報表提出了更高的要求，在財務報表中要保證數據的真實性和詳細性。在這種情況下，高校則需要重視核算數據的系統性和準確性，以此保證生成報表的使用效率。由于報表間數據具有較強的聯系性，這就需要保證基礎數據的質量，從而為報表制作提供更準確的財務信息。在當前高校財務核算過程中，資產作為其中較為重要的一項要素，為了能夠做好資產計提和攤銷處理，高校要積極建立健全固定資產折舊標準和無形資產攤銷標準，并構建資產數據庫，全面提高資產管理水平。在實際會計核算工作中，需要重新調整資產科目，并做好部分數據的清理工作，為后續建賬提供更多的便利，促進新會計制度有效落實和執行。

3.5? ?強化對高校財務預算的管理

在當前高校財務管理工作中，財務預算管理作為其中較為重要的一項內容，在實際預算工作開展過程中，需要與高校實際發展計劃相結合，科學編制年度財務收支計劃，為高校會計核算和財務管理工作提供重要的指導。在當前高校財務預算管理工作中，需要積極規范財務預算流程，并構建統一協調的內部預算統籌機制，使業務工作計劃與經費預算安排實現有效銜接，確保高校各部門支出需求得到滿足。在實際財務預算管理工作中，還要依托財務信息管理平臺，并強化預算執行情況監督，全面提高財務預算的科學性和權威性，為高校有序開展會計核算工作打下良好的基礎。

3.6? ?優化財務人員結構

在當前高校新會計制度實施過程中，需要重視高校財務人員整體業務素質提升。由于新會計制度對財務人員提出了更高要求，因此，在實際工作中，高校要積極優化財務人員結構，全面促進財務人員整體專業技能和職業素質提升。高校要積極組織多種方式的培訓，加強對財務人員的教育培訓，并定期開展輪崗學習，進一步促進財會人員專業知識結構優化，全面提升財務人員的專業能力。同時針對當前高校財務人員的年齡結構，重視吸納年輕的財務人才，為高校財務工作注入新的活力。另外，針對高校財務人員的學歷結構，在重視聘用高學歷人才的基礎上，還要重視聘用具有實踐工作經驗的人才，通過打造一支高素質的財務管理隊伍，全面提升高校財務管理水平。

4? ? ?結 語

高校新會計制度實施為高校發展起到了重要的保障作用。在當前高校會計工作中，需要準確對高校固定資產進行評估，統籌規劃高校資產，提高資金的使用效率，進一步促進高校財務管理水平提升，為高校健康、有序發展奠定良好的基礎。

主要參考文獻

[1]李娜.新會計制度對高校財務管理的影響[J].人力資源管理，2018（5）.

[2]孫夕.基于新會計制度下高校財務管理工作的創新分析[J].普洱學院學報，2018（1）.

[3]曾華婷.高校新會計制度執行中存在的問題與對策分析[J].現代經濟信息，2014（16）.

[4]黎斌.新舊高校會計制度差異與實施策略建議解析[J].經濟視野，2014（12）.