從“守底線”到“創精品”浙江省杭州市富陽區市場監管局高標準推進食品小作坊整改升級

文、圖 李濱

從杭州城驅車向西南方向約一小時，就到了富陽區。富陽古稱富春，那幅著名的《富春山居圖》就是元代畫家黃公望在此隱居時創作的。因為山清水秀，又有三國孫權故里龍門古鎮，讓這里遠近聞名。不久前，筆者被吸引到富陽，是因為這里的市場監管部門在食品小作坊監管方面做出的有益嘗試。

食品小作坊的各種問題，在全國都普遍存在。富陽區市場監管局也曾為轄區的食品小作坊傷透了腦筋。區市場監管局工作人員告訴筆者：“有些小作坊你去看過之后，就再也不想吃了。”可是面對五花八門的產品類別，監管缺乏相應標準，全部取締又不可能。

于是，2015年富陽制定了《食品安全一鄉一品規范指導手冊》，2016年又出臺了《富陽區食品生產加工小作坊管理辦法（試行）》，2017年原浙江省食藥監局下發《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販具體認定條件及禁止生產經營食品目錄（試行）》，這些文件明確了食品小作坊的整治思路和方向。

改造前，文龍土燒酒作坊位于一座低矮的簡易房里，除了釀酒的土灶等設施之外，屋里還堆放著很多生活雜物。而在現場，筆者看到的是整改后的燒酒作坊，全新的白墻頗有江南韻味。進入室內，地面、墻體、頂棚都干凈整潔，燈光明亮，有全新的釀酒設備，發酵區、儲存區、成品區分區清晰合理，包裝好的酒整齊擺放在成品展示區，一看就讓人心情舒爽。

富陽區市場監管局提出，生產環境改造是食品小作坊整治工作的重要部分，并根據實際情況制定出了一些可執行性標準。比如工作區與生活區嚴格分開，墻面、地面要使用便于清洗的瓷磚等材料，工作環境要能防塵、防蟲、防鼠，盡量避免使用木質材料，生產加工所產生的廢水要納入農村污水集中處理管道等等。同時，對生產過程也有了科學的規范。

燒酒作坊主徐文龍說：“作坊改造政府補貼了1.5萬元，自己也花了4萬多元，這錢花得值。”整改前他的銷售額一年4萬多元，整改后一年賣到了十幾萬元。

洪牛堂牛肉作坊主洪森鋒原來在市里做廚師，憑著一門做醬牛肉的手藝回鄉創業。據他介紹，以前設備簡陋，醬牛肉當天做當天賣。整改后，提升了工藝，使用了真空包裝機，醬牛肉不僅能在當地銷售，還能通過電商平臺在線上銷售。整改前牛肉一年營業額大約20萬元，整改后一年銷售額已經上升到40多萬元。

孫權家面筋是龍門古鎮特色小吃，整改前，生產加工標準不統一，甚至很多家無證無照經營。富陽區市場監管局從原料采購、加工制作到儲存銷售等環節對孫權家面筋的制作制定了統一的標準。

筆者看到，在龍門古鎮水廠旁有一間300余平方米的寬敞明亮的大房子，里面兩排大水槽和沿著水槽的20多個水龍頭，成為洗面筋的公共場所。據介紹，整治以前，大家都在溪水里洗面筋，不僅食品衛生得不到保障，也污染了河道。現在政府出資建成了供大家免費使用的洗面筋坊，有了自來水，房屋還能遮風避雨，洗面筋這一流程自然就開始了標準化。

如今，古鎮上16家面筋生產作坊都有了執照，面筋生產制作其他環節也有了規范，比如單個油面筋的質量、成分都有了相應的規定。孫權家面筋成為了古鎮游客必嘗的美味小吃。

幾年來，富陽區市場監管部門對食品小作坊整治規范已經從“守底線”的監管思路，轉向打造小而優、小而精的目標上來。2018年，富陽區作坊通過省名特優作坊驗收的有25家，包括土燒酒、米酒、饅頭、米稞、年糕、豆制品、肉制品等7個行業，取得了良好的社會效益。